常務(wù)委員會(huì)議事細(xì)則

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      第一章總則

      第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

      第二條*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議議案,作出決議、決定,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,實(shí)行民主集中制的原則,嚴(yán)格依法辦事。

      第二章會(huì)議的召開(kāi)

      第三條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次,會(huì)議召開(kāi)日期由主任會(huì)議決定。如有特殊需要,可以臨時(shí)召集會(huì)議。

      常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持;常務(wù)委員會(huì)主任可以委托副主任主持會(huì)議。

      第四條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席才能舉行。

      常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議,因病或者其他特殊原因請(qǐng)假的,書(shū)面向會(huì)議主持人或者秘書(shū)長(zhǎng)提出,并獲同意。

      常務(wù)委員會(huì)會(huì)議實(shí)行出席登記制度。出席情況在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上公布,并向下次代表大會(huì)書(shū)面報(bào)告。

      第五條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案和日程安排,由主任會(huì)議提出,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

      第六條常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間,可安排全體會(huì)議和分組會(huì)議。

      第七條常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行七日前,將會(huì)議日期和建議議程,通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員。在會(huì)議舉行三日前,將會(huì)議有關(guān)材料送交常務(wù)委員會(huì)組成人員。

      臨時(shí)召集的會(huì)議,臨時(shí)通知。

      第八條常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及*海事法院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

      市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

      常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)、辦公廳、研究室的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

      各區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議。

      常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,可以按照會(huì)議的議題,邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議,要求市人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員列席會(huì)議。

      列席人員因病或者其他特殊原因請(qǐng)假的,書(shū)面向會(huì)議主持人或者秘書(shū)長(zhǎng)提出。

      第九條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議有關(guān)議題時(shí),應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。

      第十條常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間,常務(wù)委員會(huì)組成人員的發(fā)言記錄,經(jīng)發(fā)言人審閱簽名后編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)部門(mén)。

      常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員需要查閱或者提出修正其發(fā)言的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間向記錄人員提出。

      第十一條常務(wù)委員會(huì)組成人員的發(fā)言,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門(mén)綜合為會(huì)議的審議意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì)議審定,由會(huì)議主持人在全體會(huì)議上宣讀,會(huì)后由辦公廳交有關(guān)部門(mén)研究處理。

      第十二條常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽(tīng)席。

      第三章議案的提出和審議

      第十三條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

      市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

      常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

      第十四條主任會(huì)議根據(jù)工作需要,可以委托常務(wù)委員會(huì)工作部門(mén)代擬議案草案,并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。

      第十五條對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議建議議程的議案,提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)的十日前,向常務(wù)委員會(huì)提供有關(guān)的資料。

      第十六條常務(wù)委員會(huì)審議代表大會(huì)代表議案的程序,依照《*市人民代表大會(huì)代表議案條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第十七條常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案的程序,依照《*市地方性法規(guī)制定辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第十八條常務(wù)委員會(huì)審議人事任免案的程序,依照《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

      第十九條常務(wù)委員會(huì)審議常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)提出的關(guān)于議案的決議、決定草案進(jìn)行審議。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)提出關(guān)于議案的決議、決定草案表決稿,由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

      第二十條常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的對(duì)議案的修正案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,或者委托常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查、提出意見(jiàn),再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

      第二十一條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提請(qǐng),經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)同意,可以暫時(shí)不交付表決,交專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)查研究,提出意見(jiàn),再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

      第二十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主任會(huì)議同意,對(duì)該議案的審議即行終止。

      第四章聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

      第二十三條常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取市人民政府及其所屬部門(mén)和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、*海事法院的專項(xiàng)工作報(bào)告,由分組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。

      第二十四條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及*海事法院向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告;市長(zhǎng)、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)因事不能到會(huì)時(shí),可以委托副市長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告。

      市人民政府所屬部門(mén)受市人民政府委托向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作工作報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。

      第二十五條常務(wù)委員會(huì)審議執(zhí)法檢查報(bào)告,依照《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

      第二十六條常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取評(píng)議工作報(bào)告,依照《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)評(píng)議工作辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

      第二十七條常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候,可以對(duì)工作報(bào)告作出決議。

      第五章質(zhì)詢

      第二十八條在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

      質(zhì)詢案必須寫(xiě)明質(zhì)詢的對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

      第二十九條質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者書(shū)面答復(fù)。

      質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。

      在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上,有全體組成人員三分之一以上對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時(shí),受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新作出答復(fù)。

      第六章調(diào)查委員會(huì)

      第三十條主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由全體會(huì)議決定。

      第三十一條調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。

      第三十二條調(diào)查委員會(huì)有權(quán)調(diào)閱有關(guān)的證據(jù)材料,詢問(wèn)有關(guān)人員。調(diào)查所涉及的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。

      第三十三條調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告,提交常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議。

      第七章發(fā)言和表決

      第三十四條常務(wù)委員會(huì)組成人員、列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議及分組會(huì)議上的發(fā)言,應(yīng)當(dāng)圍繞議題,簡(jiǎn)明扼要。在全體會(huì)議上的發(fā)言時(shí)間,第一次發(fā)言不超過(guò)15分鐘;第二次對(duì)同一問(wèn)題的發(fā)言,不超過(guò)10分鐘。事先提出要求,經(jīng)會(huì)議主持人同意,可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間,但延長(zhǎng)的時(shí)間不能超過(guò)10分鐘。

      第三十五條常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決,市人大代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的發(fā)言,不受法律追究。

      第三十六條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案,采用無(wú)記名方式或者其他方式。

      人事任免案一般實(shí)行逐人表決;但經(jīng)當(dāng)次會(huì)議到會(huì)的常務(wù)委員會(huì)組成人員多數(shù)同意,也可以實(shí)行合并表決。

      第三十七條交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。

      第三十八條表決議案需獲常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)贊成方為通過(guò)。

      常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)表決議案可以贊成或者反對(duì)或者棄權(quán)。

      表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

      第八章附則

      第三十九條本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。

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