少數(shù)民族資金管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范市少數(shù)民族發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家民委、財(cái)政部《少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)的管理規(guī)定》、《支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》和《安徽省少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條少數(shù)民族發(fā)展資金是市財(cái)政設(shè)立的用于支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件，提高少數(shù)民族收入水平的專項(xiàng)資金。

第二章資金分配和使用

第三條少數(shù)民族發(fā)展資金分配應(yīng)依據(jù)：

1、國家和省有關(guān)民族政策；

2、少數(shù)民族人口數(shù)；

3、農(nóng)村少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

4、農(nóng)村少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；

5、資金使用效益和工作情況；

6、其它。

第四條少數(shù)民族發(fā)展資金的使用范圍

1、改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，包括修建鄉(xiāng)村人畜飲用水、電、路、便橋、農(nóng)村能源等設(shè)施，以及改造特困群眾的草危房；

2、培訓(xùn)少數(shù)民族群眾勞動(dòng)技能，先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)的推廣；

3、發(fā)展具有一定資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和民族特色旅游產(chǎn)業(yè)；

4、配套補(bǔ)助少數(shù)民族農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，包括改善文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施；

5、用于其它促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的扶持。

第五條少數(shù)民族發(fā)展資金不得用于下列各項(xiàng)支出

1、機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)；

2、各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

3、修建樓、堂、館、所及住宅；

4、小轎車、手機(jī)等交通工具或通訊設(shè)備；

5、大中型基建項(xiàng)目；

6、其它與少數(shù)民族發(fā)展資金使用范圍不相符的支出。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條各縣（區(qū)）民族宗教局要根據(jù)國家、省和市有關(guān)民族政策規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員各方力量，建立科學(xué)、規(guī)范的少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目庫。

第七條少數(shù)民族發(fā)展資金的申報(bào)程序

1、列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，應(yīng)由作為項(xiàng)目實(shí)施單位的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本格式，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和可行性報(bào)告，上報(bào)縣（區(qū)）民族宗教局。

2、每年3月底前，由縣（區(qū)）民族宗教局會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政局，根據(jù)年度少數(shù)民族發(fā)展工作重點(diǎn)，從少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目庫中選取年度實(shí)施的項(xiàng)目，編制年度少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目計(jì)劃，聯(lián)合行文對(duì)口上報(bào)市民委、市財(cái)政局。

第八條每年項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后，由市民委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各縣（區(qū)）審報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核，擇優(yōu)選定項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

第九條每年7月底，將市少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)，由市財(cái)政局會(huì)同市民委聯(lián)合下達(dá)到各縣（區(qū)）財(cái)政和民族工作部門。項(xiàng)目資金按財(cái)政渠道下達(dá)縣（區(qū)）。

第四章管理與監(jiān)督

第十條年度項(xiàng)目批復(fù)后，執(zhí)行中不得隨意調(diào)整。因不可抗力因素確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原項(xiàng)目資金申報(bào)程序報(bào)市民委、市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。執(zhí)行中調(diào)整的項(xiàng)目資金計(jì)劃不得超過年度項(xiàng)目資金批復(fù)計(jì)劃的5％。

第十一條少數(shù)民族發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金安排到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)度核撥資金。

第十二條各縣（區(qū)）財(cái)政局將下?lián)艿纳贁?shù)民族發(fā)展資金全部納入縣（區(qū)）會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行專戶管理，資金對(duì)外撥付須嚴(yán)格規(guī)定使用項(xiàng)目，分期分批撥款。

縣（區(qū)）民族宗教局作為民族資金項(xiàng)目的主管部門，自始自終負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、監(jiān)督審核項(xiàng)目資金使用，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目費(fèi)用的支出，每張發(fā)票要有經(jīng)辦人、施工單位負(fù)責(zé)人、扶持項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章，縣（區(qū)）民族宗教局認(rèn)同后，才能到縣（區(qū)）會(huì)計(jì)核算中心。縣（區(qū)）民族工作部門要督促項(xiàng)目單位盡快按照項(xiàng)目批復(fù)組織實(shí)施項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，確保專款專用。

凡項(xiàng)目實(shí)施中需要采購設(shè)備、物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條少數(shù)民族發(fā)展資金實(shí)行報(bào)賬制管理，當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條少數(shù)民族發(fā)展資金及其項(xiàng)目管理過程中要建立公告、公示制度，要進(jìn)行績效考評(píng)。

第十五條縣（區(qū)）民族工作部門每年要對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)。每年2月中旬，要會(huì)同財(cái)政局將上年度少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況以紙質(zhì)文件和電子文檔形式報(bào)送市民委、市財(cái)政局。

第十六條市財(cái)政局和民委要密切配合，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金的管理和監(jiān)督檢查。有關(guān)單位要配合審計(jì)等部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

第十七條對(duì)截留、挪用、騙取少數(shù)民族發(fā)展資金的，依法對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)有關(guān)管理部門予以通報(bào)批評(píng)。

第十八條縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十九條本辦法由市財(cái)政局、市民委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自之日起執(zhí)行。