建筑資金管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)，規(guī)范歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金的使用，嚴(yán)格風(fēng)貌建筑修繕程序，提高資金使用效益，依據(jù)《廈門市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定制定本辦法。

第二條鼓浪嶼區(qū)人民政府組織成立鼓浪嶼風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理；成員由市財(cái)政局、鼓浪嶼區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。日常工作由區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局共同承擔(dān)。

第三條資金來源包括：

(一)市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款；

(二)社會組織和個(gè)人的捐贈；

(三)其他依法可以籌集的資金。

第四條歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，由鼓浪嶼區(qū)人民政府設(shè)立專門帳戶核算管理，專款專用，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何借口平調(diào)、挪用歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金。

第五條資金使用范圍

(一)無業(yè)主或業(yè)主放棄產(chǎn)權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕；

(二)幫助經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主修繕歷史風(fēng)貌建筑；

(三)用于歷史風(fēng)貌建筑物的收購；

(四)改善歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境和風(fēng)貌。

第二章專項(xiàng)資金的申請與審批

第六條申請專項(xiàng)資金對無業(yè)主或業(yè)主放棄產(chǎn)權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕由鼓浪嶼風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議；具有重大歷史意義和文化內(nèi)涵，亟待修繕保護(hù)的、政府收購的、以及業(yè)主無償捐贈的風(fēng)貌建筑，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會研究通過并行文后，可直接交資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究修繕事宜。同時(shí)需提交經(jīng)批準(zhǔn)的該歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、修繕方案及投資概(預(yù))算。

第七條申請程序

(一)用墊資或貸款貼息的辦法幫助經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主修繕歷史風(fēng)貌建筑及改善歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境和風(fēng)貌：

1、產(chǎn)權(quán)證書原件和影印件。

2、業(yè)主本人、配偶及其子女戶口簿原件及業(yè)主身份證原件和影印件。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、修繕方案及投資概(預(yù))算。

4、業(yè)主本人、配偶及其子女的住所、職業(yè)和月收入情況。

5、困難補(bǔ)助申請書。

6、風(fēng)貌建筑業(yè)主與區(qū)政府簽訂的房產(chǎn)使用權(quán)抵作修繕費(fèi)用的合同。

7、用于風(fēng)貌建筑修繕的銀行貸款合同。

8、對雖未簽訂合同但經(jīng)風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組正式行文認(rèn)可，具有重大歷史意義和文化內(nèi)涵，亟待修繕保護(hù)的、政府收購的、以及業(yè)主無償捐贈的風(fēng)貌建筑，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會研究通過并行文后，可直接交資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究修繕事宜。

(二)申請方式：

1、由業(yè)主或人向鼓區(qū)建設(shè)局提交書面申請書，并填寫資金申請表連同第六條所列明的材料一并報(bào)建設(shè)局。

2、由區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局共同審核后，將符合申請條件的材料報(bào)鼓區(qū)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)貌建筑委員會提出的重點(diǎn)保護(hù)名單、亟需保護(hù)的程度以及年度資金安排計(jì)劃，經(jīng)集體討論后確定修繕項(xiàng)目。原則上每季度研究一次。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的修繕項(xiàng)目，交付區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局具體執(zhí)行。同時(shí)，將修繕項(xiàng)目及其資金安排計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局、市工程預(yù)決算審核所。

第三章資金的撥付與使用

第八條對市撥付的風(fēng)貌建筑專項(xiàng)資金，應(yīng)由風(fēng)貌建筑保護(hù)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組提出資金使用計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃局，財(cái)政局批準(zhǔn)后，撥入歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)資金專戶。專項(xiàng)資金的撥付與使用按《廈門市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)決算審核管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條預(yù)算審查：根據(jù)《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《廈門市政府采購管理辦法》的規(guī)定可以不實(shí)行招投標(biāo)和政府采購的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人在完成工程預(yù)算編制后，應(yīng)及時(shí)將工程預(yù)算連同有關(guān)文件、材料報(bào)送市工程預(yù)決算審核所審定。

第十條市工程預(yù)決算審核所下達(dá)工程預(yù)算審查文件后，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按此預(yù)算執(zhí)行。

第十一條總投資在100萬元以上的修繕項(xiàng)目，必須按《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，標(biāo)底應(yīng)由市工程預(yù)決算審核所審定。總投資在100萬元以下，20萬元以上的修繕項(xiàng)目必須按《廈門市政府采購管理辦法》規(guī)定實(shí)行政府采購。

第十二條風(fēng)貌建筑修繕項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度。符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位必須按規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后督促施工單位及時(shí)辦理竣工決算，并報(bào)市工程預(yù)決算審核所審定，根據(jù)市工程預(yù)決算審核所下達(dá)的工程決算審核結(jié)論書辦理項(xiàng)目決算。

第十三條風(fēng)貌建筑修繕資金由鼓浪嶼區(qū)財(cái)政局按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行分期撥付，并逐步實(shí)行由財(cái)政專戶集中支付制度。

第十四條在工程建設(shè)期間，工程建設(shè)資金至多按預(yù)算的70%撥付，其余部分按規(guī)定辦理決算后進(jìn)行結(jié)算。工程決算后應(yīng)按工程決算數(shù)的10%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，作為保修期內(nèi)(水電安裝工程6個(gè)月，土建工程12個(gè)月)的保修維護(hù)費(fèi)用。

第十五條由專項(xiàng)資金投資的風(fēng)貌建筑修繕項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章資金的監(jiān)督與檢查

第十六條風(fēng)貌建筑修繕中必須嚴(yán)格按照鼓區(qū)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批的概算進(jìn)行控制，因設(shè)計(jì)變更或不可抗力因素確需進(jìn)行投資調(diào)整的，若調(diào)整幅度超過概算10%以上，應(yīng)及時(shí)報(bào)鼓區(qū)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十七條專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，并按財(cái)務(wù)制度規(guī)定年初編制資金收支計(jì)劃，年終編制資金收支決算報(bào)表，每季度向資金領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送報(bào)表，年終會審，總結(jié)資金使用和效益情況。

第十八條財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正或處理，對涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第五章附則

第十九條本辦法由鼓浪嶼區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十條本辦法由廈門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自之日起執(zhí)行。