裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理規(guī)定

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第一章總則

第一條為充分發(fā)揮政府對裝備制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，規(guī)范*市裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（下簡稱“裝備制造引導(dǎo)資金”）的管理，提高資金的使用效益和放大、引導(dǎo)效應(yīng)，依據(jù)《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱的裝備制造引導(dǎo)資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于扶持裝備制造骨干企業(yè)做強(qiáng)做大而設(shè)立的扶持資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。

第三條裝備制造引導(dǎo)資金主要用于加快擁有知名品牌和市場占有率高的裝備制造業(yè)規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)資金的使用，遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)裝備制造引導(dǎo)資金申報(bào)項(xiàng)目的受理，會(huì)同市財(cái)政局對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和績效評價(jià)。

第二章扶持重點(diǎn)和扶持方式

第五條裝備制造引導(dǎo)資金扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域：通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、儀器儀表及文化辦公用品機(jī)械制造等。

主要扶持方向：骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目；節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；關(guān)鍵新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)、應(yīng)用和推廣項(xiàng)目。

第六條裝備制造引導(dǎo)資金的扶持方式采用補(bǔ)助和貼息兩種方式，以貼息為主。

第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格，主要經(jīng)營活動(dòng)在*市行政區(qū)域內(nèi)，依法經(jīng)營、按章納稅、有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理人員的裝備制造企業(yè)。并至少具備以下一項(xiàng)條件：

（一）獲得國家、省名牌產(chǎn)品（含馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、中華老字號(hào)）稱號(hào)的。

（二）獲得*市企業(yè)五十強(qiáng)、*市工業(yè)龍頭企業(yè)和*市重點(diǎn)裝備制造企業(yè)的。

（三）獲得國家、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上和市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的。

（四）建有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心的。

（五）企業(yè)年稅收（國、地稅合計(jì)，不含海關(guān)稅，下同）300萬元以上、銷售產(chǎn)值1億元以上的。

第九條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見》要求；

（二）申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（三）對加快*市裝備制造業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用；

（四）能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對提升*市裝備制造業(yè)競爭力具有重要的作用。

第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付

第十條裝備制造引導(dǎo)資金申報(bào)于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)自愿向項(xiàng)目所在地同級(jí)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局共同對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局；市屬企業(yè)項(xiàng)目由主管部門提出初審意見后，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局。

第十一條項(xiàng)目申報(bào)需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告、裝備制造引導(dǎo)資金申請表（附件1）、建設(shè)項(xiàng)目表（附件2）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、投資建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、經(jīng)審計(jì)的近兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表、企業(yè)銀行信用等級(jí)證明、本實(shí)施細(xì)則第八條設(shè)定條件的證明文件。申請貸款貼息的項(xiàng)目，還需提交項(xiàng)目貸款合同、銀行貸款進(jìn)帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；②項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)水平、技術(shù)方案、建設(shè)條件落實(shí)情況等；③項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及可行性分析；④項(xiàng)目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進(jìn)就業(yè)等情況。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）會(huì)同同級(jí)財(cái)政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)裝備制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的文件。②申報(bào)企業(yè)和屬地的經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對裝備制造引導(dǎo)資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項(xiàng)目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國土資源部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見（需征地項(xiàng)目）。②環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見。③法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。

第十二條市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織專家評審小組對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，逐個(gè)提出評審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》送市發(fā)改局，同時(shí)附送審查意見及相關(guān)證明文件，由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會(huì)批準(zhǔn)。

第十三條市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局按照市審委會(huì)批準(zhǔn)的《*市xx年裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃》行文下達(dá)；市財(cái)政局按財(cái)政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。引導(dǎo)資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政局通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)?；市屬企業(yè)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財(cái)政局收到款項(xiàng)后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補(bǔ)助資金和已核實(shí)取得銀行貸款的貼息資金，要及時(shí)撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時(shí)，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補(bǔ)，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十四條獲裝備制造引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，專戶管理，依法加強(qiáng)對會(huì)計(jì)資料的保管。

裝備制造引導(dǎo)資金主要用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款的利息支付。

第十五條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位必須如實(shí)填寫《*市裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)表（半年度）》（附件3），于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局，市屬企業(yè)報(bào)送其主管部門），經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報(bào)市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局。每年1月底和7月底前，市經(jīng)貿(mào)局將情況綜合報(bào)送市審委會(huì)，由市審委會(huì)匯總上報(bào)市政府。

第十六條建立項(xiàng)目檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局對裝備制造引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十七條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)申報(bào)向市經(jīng)貿(mào)局提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請，由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局。按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的裝備制造引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十八條建立績效評價(jià)制度。市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局根據(jù)有關(guān)績效評價(jià)要求，對裝備制造引導(dǎo)資金使用開展績效評價(jià)?？冃гu價(jià)分為項(xiàng)目的績效評價(jià)和裝備制造引導(dǎo)資金使用的總體績效評價(jià)。項(xiàng)目績效評價(jià)依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行；裝備制造引導(dǎo)資金使用總體績效評價(jià)，在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評價(jià)，四年后半年內(nèi)完成全面的評價(jià)工作。

第十九條項(xiàng)目單位發(fā)生股權(quán)變動(dòng)、注冊地址或名稱更改等重大變更的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)通知市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局。

第二十條項(xiàng)目因故被取消，或因不可抗力無法繼續(xù)實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)項(xiàng)目終止，引導(dǎo)資金由市財(cái)政局收回。

第二十一條項(xiàng)目單位違反本實(shí)施細(xì)則，發(fā)生提供虛假資料、挪用引導(dǎo)資金、不按時(shí)報(bào)送報(bào)表和項(xiàng)目完成情況報(bào)告、不申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或致使沒有達(dá)到預(yù)期效益等行為的，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十四條規(guī)定處理。