市容局戶外廣告管理制度

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第一條為了加強城市管理，美化城市環(huán)境，規(guī)范戶外廣告行為，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*省實施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱的戶外廣告，是指利用戶外媒介直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏（板）、燈箱、布幅、招牌、實物模型、彩汽球等載體的廣告；

（二）利用車、船等交通工具（包括各種水上漂浮物、空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他方式利用戶外空間設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市工商行政管理部門是戶外廣告登記管理部門，負責戶外廣告經(jīng)營主體資格和戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。市城市管理綜合執(zhí)法局（以下稱市戶外廣告設(shè)置管理部門）負責戶外廣告設(shè)置管理，具體負責戶外廣告設(shè)置審查,并對戶外廣告行為進行監(jiān)督管理。市政、園林、公路、堤防等管理部門根據(jù)各自職責，做好與戶外廣告設(shè)置相關(guān)的管理工作。

第五條市規(guī)劃行政部門負責組織編制城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準后公布實施；市戶外廣告設(shè)置管理部門負責組織編制戶外廣告設(shè)置控制性詳細規(guī)劃，報市規(guī)劃部門審查批準后實施。編制戶外廣告設(shè)置控制性規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定，應(yīng)征求廣告經(jīng)營單位、專家及社會公眾的意見。戶外廣告設(shè)置控制性規(guī)劃涉及市政設(shè)施、園林綠化用地、公路或堤防的，還應(yīng)征求市政、園林、公路、堤防管理部門的意見。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定，一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行。

第六條設(shè)置戶外廣告應(yīng)符合下列要求：

（一）內(nèi)容真實、健康、合法，書寫規(guī)范,設(shè)置符合規(guī)劃要求；

（二）設(shè)計、制作和安裝符合我市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定和有關(guān)質(zhì)量、安全標準；

（三）定期維修、保養(yǎng)，做到安全、整潔、美觀。

第七條下列場所或部位不得設(shè)置戶外廣告：

（一）在交通標志、交通隔離護欄等交通安全設(shè)施附近；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用功能的；

（三）破壞自然環(huán)境、毀損城市公共綠化用地、損害市容市貌、危害公共安全、妨礙生產(chǎn)或生活的；

（四）國家機關(guān)、文物保護單位和風景名勝景點的建（構(gòu)）筑物控制地帶以內(nèi)；

（五）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第八條設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)由安全鑒定機構(gòu)或設(shè)計單位進行安全鑒定并出具書面證明。設(shè)計施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，施工應(yīng)嚴格按照規(guī)范操作，并達到安全要求。設(shè)置者應(yīng)確保戶外廣告安全，定期進行安全檢查和維護。

第九條申請人設(shè)置戶外廣告，應(yīng)向市戶外廣告設(shè)置管理部門申請設(shè)置審批，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）設(shè)置者的身份證明；

（三）設(shè)置場地使用證明；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案和設(shè)置地點、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說明；

（五）戶外廣告設(shè)施效果圖及方位圖；

（六）涉及公共安全的，應(yīng)提交設(shè)計單位或安全鑒定機構(gòu)出具的安全證明。設(shè)置戶外廣告過程中，有大型戶外廣告牌（匾）等建設(shè)行為的，應(yīng)向規(guī)劃、建設(shè)部門辦理建設(shè)許可手續(xù)。戶外廣告設(shè)置涉及市政設(shè)施、園林綠化、公路或堤防的，還應(yīng)向市政、園林、公路、堤防管理部門辦理審批手續(xù)。戶外廣告設(shè)置管理部門對于戶外廣告申請人的設(shè)置申請，應(yīng)認真審查，符合設(shè)置條件的，在20個工作日內(nèi)予以批準；不符合條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。戶外廣告設(shè)置涉及多個審批部門的，應(yīng)根據(jù)市行政服務(wù)中心首辦責任制的要求，移送相關(guān)部門辦理批準手續(xù)。相關(guān)部門審批答復(fù)期限不得超過5個工作日。

第十條戶外廣告，應(yīng)向市工商行政管理部門辦理戶外廣告登記，并提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營許可證；

（三）廣告樣稿；

（四）廣告合同；

（五）廣告內(nèi)容真實合法的證明材料。市工商行政管理部門依法對戶外廣告的進行審核。符合登記條件的，依法登記并發(fā)給《戶外廣告登記證》；不符合登記條件的，不予登記并給予書面答復(fù)。未取得《戶外廣告登記證》的，不得戶外廣告。

第十一條戶外廣告必須按審批和登記的地點、形式、規(guī)格、期限、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。確需改變審批和登記內(nèi)容的，應(yīng)向原審批登記機關(guān)辦理變更登記。

第十二條戶外廣告自登記之日起3個月內(nèi)未的，應(yīng)當向原登記機關(guān)辦理注銷登記；需要延期或變更其他事項的，應(yīng)當向原登記機關(guān)辦理延期或變更登記。

第十三條城市主干道兩側(cè)、人行道、臨街單位或店面門前，嚴禁占道設(shè)置或擺放各種廣告牌、燈箱。未經(jīng)市戶外廣告設(shè)置管理部門批準，任何單位和個人不得在城市主次干道牽掛條幅廣告、彩旗或依附建筑物懸掛垂直布幅廣告。

第十四條各類商業(yè)展銷（覽）會、交易會、開業(yè)慶典、文藝演出、體育比賽等活動或建筑工程施工圍護遮擋設(shè)施，需要設(shè)置臨時戶外廣告的，其主辦單位或委托的廣告經(jīng)營單位應(yīng)接受戶外廣告設(shè)置和管理部門的監(jiān)督檢查。臨時性戶外廣告應(yīng)于活動結(jié)束后3日內(nèi)撤除。

第十五條單位和個人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當在經(jīng)市戶外廣告設(shè)置管理部門批準設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到市工商行政管理部門辦理登記。嚴禁亂貼亂涂，破壞城市市容市貌。

第十六條市戶外廣告設(shè)置管理部門應(yīng)加強對戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不全或違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的，對其中不違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的可以責令限期補辦審批手續(xù)，對違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的應(yīng)依法責令限期拆除；發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告圖案文字燈光顯示不全、污損腐蝕而影響市容市貌的，應(yīng)責令限期整修。

第十七條戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后7日內(nèi)應(yīng)自行拆除。期滿后拒不拆除的，由市戶外廣告設(shè)置管理部門強制拆除，所需費用由設(shè)置者承擔。期滿前因建設(shè)需要必須拆除的，應(yīng)當書面通知設(shè)置者拆除，建設(shè)單位對設(shè)置者以招拍掛方式有償取得經(jīng)營權(quán)的應(yīng)當給予適當補償。

第十八條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日向原審批機關(guān)辦理延期登記。

第十九條戶外廣告設(shè)置應(yīng)按一定比例安排公益性廣告；戶外廣告版面空置的，應(yīng)以公益廣告補充版面。

第二十條含有煙草企業(yè)名稱、標志或煙草制品名稱、標志、商標、包裝、裝璜等內(nèi)容的煙草戶外廣告，須經(jīng)省工商行政管理部門批準并到市工商行政管理部門登記后，方可。

第二十一條戶外廣告經(jīng)營權(quán)由市戶外廣告設(shè)置管理部門會同相關(guān)部門通過招標、拍賣方式出讓；投標或競買人不足2人或不宜采用招標、拍賣方式出讓的，可采用掛牌等其他公開方式轉(zhuǎn)讓。招標、拍賣、掛牌出讓轉(zhuǎn)讓戶外廣告經(jīng)營權(quán)的具體辦法由市戶外廣告設(shè)置管理部門會同相關(guān)部門擬訂，報市人民政府批準后執(zhí)行；轉(zhuǎn)讓的價格由市戶外廣告設(shè)置管理部門會同市物價管理等部門擬定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十二條利用非公用場地、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)征得場地、建（構(gòu)）筑物所有人或使用人同意，按本辦法的規(guī)定辦理設(shè)置登記審批手續(xù)，并向市戶外廣告設(shè)置管理部門交納城市空間占用費。具體收費標準在市戶外廣告設(shè)置管理部門會同市物價等部門制定的收費文件中予以明確。

第二十三條修建戶外廣告設(shè)施需占用場地或建（構(gòu)）筑物的，廣告者可以向場地、建（構(gòu)）筑物所有人或使用人交付不高于經(jīng)營該戶外廣告收入20%的占用費。公共場地、公共設(shè)施的占用費在出讓轉(zhuǎn)讓公共場地、公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)時一并收取。

第二十四條除法律、行政法規(guī)所規(guī)定的收費項目并取得收費許可證外，戶外廣告審批單位不得向申請人收取任何費用。

第二十五條公共場地、公用設(shè)施使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓所得以及利用非公用場地、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告交納的城市空間占用費，按財政有關(guān)管理制度納入市財政非稅收入管理，專項用于市政建設(shè)和城市管理。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記擅自或雖經(jīng)登記但不按登記內(nèi)容戶外廣告的，由市工商行政管理部門沒收違法所得，視其情節(jié)予以通報批評，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元。沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，并限期撤除；逾期不撤除的，市工商行政管理部門可以強制撤除，其費用由者承擔。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置或雖經(jīng)批準但不按批準的要求設(shè)置戶外廣告的，由市戶外廣告設(shè)置管理部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款；拒不改正的，市戶外廣告設(shè)置管理部門依法強制拆除。戶外廣告設(shè)置違反規(guī)劃、市政、園林、公路、堤防管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的，根據(jù)黃石市行政執(zhí)法體制由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法處罰。

第二十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條戶外廣告監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條本辦法自20*年1月1日起施行。本市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。