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為了更好地促進我區現代服務業發展,進一步明確區級有關部門的工作職責,強化統籌協調,建立統分結合的工作機制,形成合力推進現代服務業發展的工作格局。
一、總體要求
在區委、區政府的統一領導下,明確部門分工,責任到位;強化統籌協調,行動一致;緊密各方協作,合力推進;加強統計考評,提高績效,推進我區現代服務業又好又快發展。
二、工作機制框架
1.區政府常務會議。每年安排一次專題聽取全區服務業工作匯報,就全區服務業發展作出總體部署;根據需要聽取區服務業工作部門聯席會議或服務業各口的專項匯報,研究協調重大問題。
2.區服務業工作部門聯席會議。聯席會議由常務副區長任總召集人,區發改局局長任召集人,區級有關部門主要負責人為成員,聯席會議辦公室設在區發改局。每年年初制定全區服務業工作要點及成員單位重點工作分工方案;年中、年末各聽取一次成員單位服務業工作情況匯報,督促檢點工作完成情況,研究解決存在問題;討論審議以區政府名義印發的服務業發展規劃、政策和年度服務業重大項目計劃;
3.區政府分管區長。按照分工,指導協調歸口管理的服務業重點產業和相關行業的發展工作,根據需要召開專題會議,協調解決服務業發展中的突出矛盾和問題。
4.職能部門。各部門按照各自職責做好服務業工作,指導歸口管理的服務業相關行業中介機構規范發展,各司其職,各負其責;認真完成統一部署的服務業重點工作任務,并加強部門之間的協作和配合。
5.行業協會。組建區服務業聯合會,加強對各服務業協會的工作溝通和指導,充分發揮服務業行業協會的作用,支持各服務業行業協會積極開展戰略研究、商務咨詢、信息交流、標準制定和人才培訓等工作,完善行業自律機制。
三、部門職責分工
按照“綜合協調、歸口牽頭;各方配合,共同推進”的原則,聯席會議30個成員單位職責按類分工如下:
(一)服務業重點產業及相關行業牽頭部門職責
1.區發改局:負責全區服務業發展規劃、政策和項目的綜合協調,承擔區服務業工作部門聯席會議辦公室的日常工作;負責全區現代物流業發展的指導協調;負責全區服務業價格和收費的綜合管理。
2.區貿易局:負責全區現代商貿業、現代商務業、中介服務業、社區商業、菜市場建設和專業市場發展的指導協調。
3.區旅游局:負責全區休閑旅游業發展的指導協調。
4.區金融辦:負責全區金融服務業發展的指導協調,推進完善服務業企業融資環境。
5.區科技局:負責全區科技信息服務業和動漫產業發展的指導協調。
6.區文廣新聞出版局(體育局):負責全區文化娛樂產業發展的指導協調。
7.區建設局:負責全區房地產業發展的指導協調,組織和實施全區物業管理和房地產中介服務業相關工作。
8.區民政局:負責全區社區服務業發展和行業協會的指導協調、監督管理。
9.區外經貿局:負責全區國際貿易、服務外包發展的指導協調。
10.區經發局:負責全區工業設計、研發等相關行業的指導協調,牽頭組織工業企業二、三產分離試點工作。
11.區農林局:負責全區農家樂等休閑農業發展的指導協調。
12.區教育局:負責全區教育培訓行業的指導協調。
13.區交通局:負責全區交通運輸業發展的指導協調。
14.區城管局:負責全區市政公用行業的指導協調。
15.區衛生局:負責全區衛生服務業的指導協調。
16.區廣電臺:負責全區廣電業發展的指導協調。
上述各部門還應負責指導、督促歸口行業的統計調查對象,準確、及時報送統計資料。
(二)服務業發展相關部門職責
1.區政研室:負責制定完善區服務業發展的政策意見。
2.區財政局:負責全區服務業財政政策的指導協調和組織實施。
3.區人事局:負責全區服務業人才工作的指導協調。
4.區環保局:負責全區服務業項目環評工作的指導協調。
5.區統計局:負責全區服務業統計的組織實施、綜合協調、信息、業務指導和工作考核,做好服務業統計數據庫建設和服務業發展監測分析工作。
6.區投資合作局:負責全區服務業項目招商。
7.新城區管委會:負責做好新城區范圍內的服務業項目招商引資及協調工作。
8.區城投公司:配合做好南部商務區服務業發展相關工作
9.區工商分局:負責全區服務業準入政策指導協調,推薦服務業馳名商標、著(知)名商標和知名商號。
10.區質監分局:負責全區服務業質量和標準化管理工作的指導協調,推薦服務業中國名牌、服務業名牌產品。
11.區國稅局:負責全區服務業國稅政策的指導協調和組織實施。
12.區地稅局:負責全區服務業地稅政策的指導協調和組織實施。
13.區規劃分局:負責全區服務業項目的規劃實施工作。
14.區國土資源分局:負責全區服務業用地政策的指導協調和組織實施。
四、統計考評
1.建立政府統計部門負責和行業管理部門分工聯系的服務業統計工作機制。政府統計部門應進一步完善服務業統計調查方法和指標體系,健全服務業信息制度,定期做好服務業發展形勢的監測與分析工作。
2.把服務業發展和服務業工作列為考核鎮(鄉)街道和區級有關部門的重要內容。由區服務業工作部門聯席會議辦公室負責制定區級部門服務業工作績效考核辦法和鎮(鄉)街道服務業發展狀況評價辦法。從2009年度開始,組織開展對聯席會議成員單位服務業工作的績效考核。主要檢查年度服務業重點工作完成情況,以及各自職責范圍內相關工作績效。考核工作由區服務業工作部門聯席會議辦公室牽頭組織。考核結果經聯席會議審議決定,納入區政府目標考核體系。
3.對于各鎮(鄉)街道的服務業工作,主要對其年度服務業發展狀況作出綜合評價,并公布各地服務業發展主要指標。評價工作由區發改局和區統計局負責實施并評價結果。