新農(nóng)村建設(shè)要力戒形式主義

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建設(shè)新農(nóng)村勢(shì)在必行，民心所向。而如何建設(shè)新農(nóng)村，在當(dāng)前各地實(shí)踐中經(jīng)常存在誤差，走彎路，這不但不能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，反而制約了生產(chǎn)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的誤差主要有以下幾個(gè)方面。

（一）大搞形象工程，“只見(jiàn)新房子，不見(jiàn)新農(nóng)村”。一些地方要求農(nóng)家在廁所貼瓷磚，在門口建噴泉；一些地方不具備條件，就在公路邊拆遷改建，扒舊房、蓋新房，拆平房、建樓房。這種靠政府主管意愿而推動(dòng)的所謂“新農(nóng)村”，是典型的形象工程。新農(nóng)村建設(shè)要抓住重點(diǎn)、積極推進(jìn)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，多為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，做到不急于求成，不搞一刀切，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。

（二）“”式搞新農(nóng)村。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施“達(dá)標(biāo)工程”、“限時(shí)工程”和“指標(biāo)工程”，只會(huì)拔苗助長(zhǎng)，事與愿違。社會(huì)主義新農(nóng)村不是一朝一夕建成的，靠的是干部群眾長(zhǎng)期的艱苦奮斗，“”搞不成新農(nóng)村。

（三）無(wú)視農(nóng)村實(shí)際情況，搞樣板工程。蘇北某地村民被政府動(dòng)員搬進(jìn)住宅新區(qū)后，對(duì)每月一次的水電氣費(fèi)、垃圾費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)繳納等很不適應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過(guò)程，要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，各地區(qū)發(fā)展情況不一樣，條件也不完全相同，必須因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行分類指導(dǎo)。

筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。按照這一目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性效果，就必須不斷解決制約農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題，作好農(nóng)民增收和培養(yǎng)新農(nóng)民等工作。

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和“訂單農(nóng)業(yè)”。

二是解決農(nóng)戶融資難的問(wèn)題。由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展中融資較為困難，國(guó)有銀行出于風(fēng)險(xiǎn)和效益考慮對(duì)農(nóng)民投放貸款積極性不高，一些扶貧基金會(huì)帶來(lái)的基金只是杯水車薪，資金問(wèn)題一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。要逐步解決好這個(gè)難題，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

三是不斷改善農(nóng)村軟硬件環(huán)境。軟硬件環(huán)境對(duì)支持農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，不斷加強(qiáng)農(nóng)村軟硬件環(huán)境建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地方，尤其要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化的新型農(nóng)民；第二，“硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通是當(dāng)務(wù)之急，信息化建設(shè)很緊迫，物流設(shè)施不可或缺，政府應(yīng)負(fù)起責(zé)任；第三，“軟”基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要，甚至在某些地方更加重要，如，擔(dān)保組織、仲裁組織、科技服務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)秩序等，問(wèn)題是很多農(nóng)村成為假冒偽劣、城市積壓商品的傾銷市場(chǎng)，應(yīng)該大力整頓。

四是加強(qiáng)新農(nóng)村教育，培養(yǎng)新農(nóng)民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)新型農(nóng)民必不可少。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。加強(qiáng)思想政治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

五是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是農(nóng)村發(fā)展的“穩(wěn)定器”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村由于生產(chǎn)力水平較低原因，社會(huì)保障一直難以有效推進(jìn)。今天的新農(nóng)村建設(shè)就要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)和西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”扶貧工程實(shí)施范圍，有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。