兩會間煤礦安全生產(chǎn)通知

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各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，各煤礦企業(yè)：2014年全國人大、政協(xié)會議即將召開，為切實抓好這一時期煤礦安全生產(chǎn)工作，確保“兩會”期間全縣煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)社會穩(wěn)定，為“兩會”召開營造一個安全穩(wěn)定、和諧喜慶的良好氛圍，特就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

全縣各級各部門要進一步增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決克服松懈、麻痹、僥幸等不良思想和行為，采取強有力措施，抓實抓細(xì)“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決防止煤礦安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。為加強“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，縣煤炭局、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煤礦企業(yè)均要成立由“一把手”任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，技術(shù)骨干為成員的“迎兩會保安全”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位實際情況，制定工作方案。單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自深入一線，親自督辦落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實抓好各項工作的落實和監(jiān)督檢查工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保全國“兩會”期間全縣煤礦安全穩(wěn)定萬無一失。

二、強化措施，狠抓落實

全國“兩會”期間，煤礦企業(yè)要強化法人代表、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，并將《七條規(guī)定》作為復(fù)產(chǎn)前全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓所有礦工熟悉《七條規(guī)定》，實現(xiàn)全員培訓(xùn)并持證上崗。要切實加強現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，未進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的煤礦企業(yè)，必須停止井下一切采掘作業(yè)活動，全面進行停產(chǎn)整頓；已驗收復(fù)工的煤礦企業(yè)，必須嚴(yán)格按要求進行隱患排查治理和瓦斯底板巷掘進，暫停石門揭煤和新鮮煤巷掘進。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煤炭局要嚴(yán)格按照“礦定人，人盯礦”的工作要求，逐礦明確駐礦聯(lián)礦監(jiān)管責(zé)任人，24小時上崗監(jiān)督確保煤礦停產(chǎn)到位。同時，縣煤礦安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要成立督查組，定期不定期地對全縣煤礦進行明查暗訪，對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，擅自違法生產(chǎn)、違法施工的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)頂格處理。對停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)、違法施工引發(fā)安全事故的煤礦，堅決提請縣政府予以關(guān)閉。

三、加強檢查，杜絕事故

要深入細(xì)致的開展煤礦安全大檢查。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好安全隱患自查自糾工作，確保防患于未然。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煤炭局要緊密結(jié)合煤礦復(fù)工驗收工作，立足“治大隱患、防大事故”，迅速組織監(jiān)管人員深入煤礦，對煤礦井下、地面進行全方位、地毯式的安全大檢查，特別是要督促煤礦企業(yè)切實整改和落實2013年第四季度煤礦安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，不折不扣的抓好隱患排查治理。煤炭、安監(jiān)、國土部門要保持高壓態(tài)勢，牽頭抓好煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，扎實開展關(guān)閉礦井“回頭看”，堅決防止煤礦未經(jīng)驗收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)和突擊生產(chǎn)。對系統(tǒng)不完善、存在重大隱患的礦井，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格實行掛牌督辦、跟蹤治理。

四、嚴(yán)格驗收，嚴(yán)厲追責(zé)

要嚴(yán)格按照《省煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)必備條件》和《關(guān)于認(rèn)真做好煤礦企業(yè)春節(jié)放假暨節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》（煤整字〔2014〕1號）要求，結(jié)合煤礦瓦斯防治能力評估抓好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。煤礦申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須制訂具體的方案措施，按程序進行驗收審批。要嚴(yán)格落實送電、送風(fēng)、瓦斯排放和井下勞動定員等安全措施，由礦長帶領(lǐng)礦領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員對全井所有作業(yè)地點和機房、硐室進行全面檢查，驗收合格并報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意下達(dá)書面通知后，方可恢復(fù)生產(chǎn)或恢復(fù)施工。未通過瓦斯防治能力評估的煤礦，驗收后只允許復(fù)工，待瓦斯防治能力評估通過后才能恢復(fù)生產(chǎn)。各級驗收部門和驗收人員，要嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把驗收審批關(guān)，對達(dá)不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的煤礦，要及時下達(dá)停產(chǎn)整頓、限期整改指令，并加強監(jiān)督檢查，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)，隨意過關(guān)。對于不服監(jiān)管、不聽指令，在“兩會”期間非法違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律頂格處罰，并從嚴(yán)從重從快追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；對于監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實的監(jiān)管部門及其監(jiān)管人員，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)查處和問責(zé)。

五、加強調(diào)度，完善預(yù)案

全國“兩會”期間，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煤炭局要切實加強信息調(diào)度和應(yīng)急值守工作，建立健全煤礦應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機制，進一步加大分片包礦、駐礦盯守監(jiān)管力度，隨時掌握全縣煤礦安全生產(chǎn)動態(tài)情況。各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和輪流帶班下井制度，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，并在每天下午5點以前向縣煤炭局報告當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況，確保“兩會”期間全縣煤礦安全生產(chǎn)信息暢通。