林業發展計劃

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不時滿足國民經濟和社會發展對林產品的需求，為加快我林業產業建設步伐。促進農村產業結構調整和農民增收，實現林業可持續發展，結合我實際，特制定本規劃。

一、林業產業發展的指導思想、目標任務及區域布局

一）指導思想。全林業產業發展以科學發展觀為指導。堅持特色開發，推進綠色繁榮；圍繞發展現代林業，建設生態文明，著力推進林業產業發展。依照“生態立”要求，大力開展植樹造林，培育森林資源，提高森林覆蓋率；依照“產業興”要求，推進生態建設產業化、產業建設生態化，實現生態增量、產業增效、農民增收，努力打造木本藥材、生物質能源、林木竹木、林副產品加工、野生動植物繁育和生態旅游等六大產業。依照“開放活”要求，大力開展招商引資，千方百計吸引國內外有實力的企業來開發林業資源，促進全林業產業又好又快發展。

二）目標任務。2015年。新增8家。其中過2億元的企業2家，過1億元的企業6家，過5000萬元的企業12家。全林業企業產值達到40億元以上。

三）區域布局。依照我地形、氣候、土壤類型的不同分布和林農的激進栽培習慣。因地制宜，形成規模效益的原則，安排區域布局。

---市重點發展油茶、紫油厚樸、生態旅游、速生豐產用材林。

---建始縣重點發展以山地楊和日本落葉松為主的速生豐產材林、紫油厚樸和鄂建1號核桃。

---縣重點發展核桃、板栗、銀杏和速生豐產用材林。開展產品加工，發展生態旅游。

---市重點發展速生豐產用材林和核桃。企業發展上側重木材、核桃的精深加工和生態旅游業。

---縣重點發展以紫油厚樸、木瓜為主的木本藥材和以白柚、油茶為主的林果基地。

---縣重點發展油茶、厚樸、速生豐產用材林和生態旅游。

---縣重點發展生物質能源產業和油茶產業。

---縣重點發展速生豐產用材林、厚樸、油茶及森林食品。

三、建設重點

一）產業基地建設。2015年。面積332萬畝。

1速生用材林和楠竹基地。建始、等縣市及318國道崔壩至南坪。省道利咸線、恩鶴線和當陽坪至太平沿線，海拔1200米以上地區，新發展日本落葉松30萬畝，海拔750米以上地區新發展山地楊30萬畝。和等縣市新發展楠竹20萬畝。

2生物質能源基地。等縣市新發展油桐100萬畝以上。

3木本藥材基地。建始等縣市及當陽坪至太平沿線。

4特色林副產品基地。全八縣市發展（改造）油茶基地50萬畝。以建始、等3縣市為主發展核桃基地20萬畝，全改造板栗基地30萬畝。

5野生動植物馴養繁育基地。等五縣市建立以野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類為主的野生動物馴養繁殖基地100個（戶）全建立珍貴植物繁育及花卉基地1萬畝。

二）林產品加工業建設。立足本現有資源辦企業。發展林產品加工業。林產品生產以擴大規模、創名牌、增效益為重點，實現資源增值。根據國家產業政策和資源情況，規劃在全建設六大林業產業。

1林木竹木加工產業。加強對現有木、竹加工企業的扶持力度。吸引一批有資金、有能力的企業和個人加入到林產業加工行業，培育一批新興的林產業重點企業和龍頭企業，對我速生豐產用材林進行綜合精深加工利用。培植1家產值過2億元、5家產值過5000萬元的龍頭企業。綜合產值達到5億元以上。

2生物質能源產業。積極支持武漢凱迪公司在發展生物質能源產業。綜合產值達到10億元以上。

3木本藥材產業。重點建設厚樸酚、喜樹堿、銀杏等中間體提取項目。推進木瓜系列產品精深加工，加強對有較好發展基礎和發展潛力企業的扶持，加強招商引資引進重大項目。全重點培植1家產值過3億元、3家產值過1億元、6家產值過5000萬元的龍頭企業，逐步建成骨干企業集群，綜合產值達到15億元以上。

4林副產品加工產業。加快我山茶油、核桃、板栗和箬葉、香菇等林副產品建設。扶持宜恒植物油廠擴大生產規模。逐步建成年產1萬噸的茶油加工能力，支持建始天然果品公司開展核桃、板栗等林果的精深加工，鞏固湖北長友公司在箬葉生產加工方面的龍頭地位，逐步形成林副產品加工產業集群，綜合產值達到10億元以上。

5野生動植物馴養繁育產業。充分利用野生動物觀賞、食用、藥用等價值。大力開展野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類的馴養繁殖工作，形成養殖、加工、銷售的經營體系。2015年，野生動物繁育企業達到100家，重點培植4家龍頭企業，規模達到1.2萬頭(條、只)年產值5000萬元以上。加大對珙桐、紅豆杉、楠木、木蓮、蘭草等珍貴植物的培育力度，變資源優勢為商品優勢，實現產值1000萬元以上。

6生態旅游產業。以維護森林生態系統和利用森林風景資源為中心。進一步加快森林公園和景觀林建設，逐步形成以坪壩營國家級森林公園為龍頭，以小神龍架、巴山、長嶺崗、穿洞子、銅盆水、甘溪山、福寶山、坪壩營、雪落寨、分水嶺、木林子、七姊妹山等為重點的森林生態旅游鏈。城鎮開展森林鄉村和綠化模范單位創建活動，綠化、美化縣城和鄉集鎮。結合基地建設，利用我豐富、獨特的植物資源，建設一批以杜鵑、珙桐為主的觀賞林，完善森林林相，調整與四季相適宜森林景觀，達到四季景不同，時時處處有看點的格局。2015年全重點建成以自然維護區、森林公園為主的12個森林生態旅游點，年接待游客達到50萬人次，產值達到1億元以上。

四、保證措施

一）加強組織領導。將林業產業建設納入當地國民經濟社會發展規劃，明確發展目標和工作措施，建立目標考核責任制。成立由領導任組長，發改、財政、林業、農業、環保、經委、商務、國土等部門主要負責人為成員的林業產業化建設領導小組，每年將林業產業建設任務下達到各縣市，并列入對縣市的年度考核內容，實行政府和部門的雙線”目標責任制，年終考評，兌現獎懲。各縣市根據全林業產業發展規劃和本地實際，編制林業產業規劃，研究制訂和落實扶持政策措施，加快林業產業發展。各級林業部門要切實擔負起林業產業發展的重任，采取得力措施，組織實施好林業產業發展工作。各相關部門要各司其職，各負其責，落實配套措施，積極支持林業產業發展。

二）落實政策。保證林業發展基本收入。鞏固退耕還林成果、低產林改造、退耕還林等林業工程項目以及國土資源整理、水土堅持、扶貧等涉農資金要重點用于林業產業基地建設。發改部門國債資金、財政資金要加大對林業產業基地建設的支持力度，重點用于種苗基地建設、優良品種的選育、引種及栽培試驗。各級金融機構要進一步加大林業產業發展信貸規模，支持林業產業龍頭企業做大做強。

三）加強森林資源維護。推進“生態建設產業化、產業建設生態化”繼續實施天然林維護工程，使1725萬畝天然林得到有效維護；繼續實施退耕還林工程，完成國家下達的建設任務，發展后續產業，鞏固建設效果；實施森林生態效益彌補工程，依照森林分類區劃，落實國家重點公益林和省級公益林彌補；實施低產林改造，調整林種、樹種結構，提高森林質量。加強野生動植物資源、濕地資源維護和自然維護區建設，維護生物多樣性。加強森林防火體系建設，提高森林火災防控能力。加強林業有害生物防治體系建設，積極防治森林病蟲害，維護森林資源平安。

四）加大科技支撐力度。抓住制約林業產業發展的技術難點、關鍵環節，如核桃、板栗等主要干果業的豐產栽培、加工、保鮮、包裝、貯藏、運輸等，與科研院所、高等院校進行科技攻關。農業領導小組每年從支農資金中安排一定數量資金用于林業科研。建立專家咨詢顧問團，對林產品、原料基地發展進行咨詢服務。加強優良品種培育，因地制宜引進和推廣早熟、優質、豐產、高效的優良品種。加大林業技術推廣力度，建立健全各級林業技術推廣和技術服務體系，充分發揮基層林業技術推廣服務機構在科技推廣和社會化服務方面的職能和作用。加強林業產業人才隊伍建設，結合鞏固退耕還林效果項目和相關林農培訓計劃，每個村培訓5名以上過硬的林業技術員，培養和引進林業產業發展急需的各類高新技術人才，提高林業產業化建設的質量和管理水平。

五）大力招商引資。明確重點招商項目，并確定工作專班，明確具體責任人，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，一抓到底，抓出成效。建立林業產業項目庫。根據國家實施拉動內需，建設現代林業，發展山區林特產品、生態旅游的政策，結合我實際，分析、研究、選擇一批具有較大優勢的林業產業建設項目，擬定項目情況簡介予以儲藏。抓住省委、省政府實施鄂西生態文化旅游圈的機遇，將大峽谷、坪壩營國家級森林公園等納入重點建設范圍，著力打造全國知名的生態旅游景區。采取走進來請進來的方法，向國內外企業推介林業資源狀況和項目建設意向，引進規模大、效益好、見效快的林業產業項目，引進有實力、有能力的投資者，加快我林業產業建設步伐。

六）實施品牌戰略。加大核桃鄂建1號、紫油厚樸、貢水白柚、建楊1號等產品的開發力度，塑造優勢品牌。要通過優化結構，抓好木本藥材、經濟林副產品精深加工等龍頭企業，開發具有我特色的新的品牌。要通過宣傳，擴大我森林生態旅游資源的知名度，吸引省內外游客領略我自然風光和人文景觀。

七）深化改革。明晰所有權、使用權，放活經營權，落實處置權，確保收益權的基礎上，加快建立林權流轉市場，為林權流轉提供信息、市場交易、法律服務和政策咨詢等綜合服務。建立健全森林資源資產評估機構，規范評估順序和標準，推進森林、林木和林地使用權流轉。簡化采伐審批順序，推行采伐公示制度，實行林木采伐分類管理，非林地林木采伐不納入采伐限額管理，由經營者自主采伐；商品林采伐指標五年內可結轉使用。深化國有林場改革。將國有林場劃分為生態公益型和商品經營型林場，分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施，實行分類管理。縣市中心苗圃全面推行企業化管理，采取合作、租賃、拍賣等多種形式，盤活現有資產，增強發展活力。創新森林公園經營體制。堅持統一規劃、統一管理的前提下，充分利用現有森林景觀資源，吸引各種投資主體通過獨資、合資、合作等方式，參與景區景點和各類服務項目的建設和經營。通過產權轉讓、合資合作等多種形式吸引社會資本，促進林業產業的健康發展。

為林業產業發展提供優質高效服務。加快林業社會化服務是發展現代林業的肯定要求。要加快建立公益性和經營性服務相結合、專業服務與綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系。大力發展農民林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作組織，八）建立健全林業社會化服務體系。開展自我服務，降低生產和流通成本，提高林業經營效益。支持農民林業專業合作社承擔林業和經濟建設項目。鼓勵發展各類林業專業協會，引導和規范各類林業中介組織健康發展。