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林區(qū)山大人稀、交通不便,僅以單一的公開欄形式很難取得較好效果。林區(qū)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和因地制宜、群眾明白的原則,采取以戶外公開欄為主、創(chuàng)新多種方式的多樣化公開形式,確保群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
一、堅(jiān)持靈活多樣,保障群眾知情權(quán)。
1、實(shí)行公開欄公開。全區(qū)67個(gè)行政村都在人口相對集中、交通便利的地方設(shè)立了規(guī)范、實(shí)用的村務(wù)公開專欄,常年集中向群眾公開。對村“兩委”干部信息進(jìn)行“上墻”公示,接受群眾監(jiān)督,在公開欄旁邊配套設(shè)立征求意見箱,每周一開啟。明確專人對公開欄及意見箱進(jìn)行管理,防止公開欄設(shè)施毀損。
2、是推行會(huì)議公開。廣泛利用黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議、小組會(huì)等形式向群眾宣傳黨的方針政策、通報(bào)干部工作情況、村集體制定的各項(xiàng)制度、各種會(huì)議決定等內(nèi)容。
3、是發(fā)放“明白卡”公開。對涉農(nóng)補(bǔ)貼、重要決策、重大問題研究等事項(xiàng)以“明白卡”、宣傳冊、公開信等形式,發(fā)放到群眾手中,及時(shí)讓群眾了解各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
4、是實(shí)行流動(dòng)公開。針對部分村民居住地離公開欄較遠(yuǎn)和少數(shù)村民對公開欄公開的內(nèi)容仍有疑惑的實(shí)際,采取派干部上門解釋說明、學(xué)生放學(xué)將公開內(nèi)容帶回家、村民代表向聯(lián)系戶告知公開內(nèi)容、出動(dòng)宣傳車等方式進(jìn)行公開。
5、是定期公開。對涉及群眾利益和群眾關(guān)心的重要問題,定期召開黨務(wù)、村務(wù)公開通報(bào)會(huì),通報(bào)工作情況,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
6、是開展網(wǎng)絡(luò)公開。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立公開欄目,公開村務(wù)公開和民主管理等工作情況。
二、堅(jiān)持民主決策,保障群眾參與權(quán)。
1、是嚴(yán)格執(zhí)行決策制度。全區(qū)所有村建立了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,將村集體土地、山林的經(jīng)營承包方案等涉及村民切身利益的重大村務(wù)交由村“兩會(huì)”討論決定,既體現(xiàn)了群眾當(dāng)家作主,又防止了決策失誤。
2、是嚴(yán)格規(guī)范決策程序。凡涉及村里的重大決策事項(xiàng),由村委會(huì)提出方案,報(bào)告村黨支部,由村黨支部組織召開村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論通過并形成決議,然后由村委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行?;咀龅搅诵∈虏怀鼋M、大事不出村、把問題解決在基層,杜絕了群體上訪和越級上訪事件。
3、是廣泛動(dòng)員群眾參與。通過多種形式,廣泛動(dòng)員和組織村民群眾參與村級公開實(shí)踐活動(dòng),宣講正確參與的方式方法,讓廣大村民群眾在實(shí)踐中接受教育,更新觀念,強(qiáng)化意識(shí),提高參政議政和依法維權(quán)能力。
三、堅(jiān)持制度管事,保障群眾監(jiān)督權(quán)。
1、建立健全各項(xiàng)制度。全區(qū)67個(gè)行政村都結(jié)合自身實(shí)際,制定了《村務(wù)公開民主管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度》、《村干部的激勵(lì)約束制度》等,這些制度都由村民代表和民主監(jiān)督小組監(jiān)督落實(shí)。
2、是引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。在民主管理工作中,各村都制定了《村民自治章程》或村規(guī)民約,將村民的權(quán)利、義務(wù)、村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序?qū)懭搿洞迕褡灾握鲁獭罚l(fā)給每個(gè)村民,由村民自覺加強(qiáng)對村“兩委”工作監(jiān)督。
3、是開展民主評議村干部。把落實(shí)村務(wù)公開和民主管理工作作為評議村干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期對村干部進(jìn)行評議,對兩次評議不合格的村干部予以集體罷免,并及時(shí)補(bǔ)選。
4、是實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管。村級財(cái)務(wù)開支首先由村民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組審核簽字后,再由鄉(xiāng)經(jīng)管站審查簽字,然后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核銷劃撥,有效地防止了貪污挪用和亂收濫支的現(xiàn)象。
5、是發(fā)揮村民監(jiān)督組織作用。加強(qiáng)對村民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督小組、村紀(jì)檢工作小組、村糾風(fēng)工作小組工作的監(jiān)管,并明確村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位、職能及其與村民(代表)會(huì)議和村委會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)教育培訓(xùn),定期組織召開會(huì)議,收集意見建議,充分發(fā)揮民主監(jiān)督村務(wù)的作用,有效地促進(jìn)了村干部的廉潔自律。