科技局改革創新工作思路

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2014年，我局將按照市委、市政府和省科技廳的部署，全面深化科技體制機制改革，大力實施創新驅動發展戰略，進一步加強產學研合作，扎實推進關鍵技術攻關和重大成果轉化，不斷增強技術創新實力，加快壯大高新技術產業規模，切實提升科技對經濟社會發展的貢獻率。

1、強化目標管理考核。圍繞全面小康社會建設、全國文明城市創建和新型工業化發展中的科技類指標，按計劃進度層層分解細化，加強縣市區科技進步考核和各類科技類指標考核，不斷強化科技的支撐引領能力。一是抓全社會研發投入。突出企業創新投入主體地位，圍繞企業技術創新需求開展產學研合作、組建創新平臺、實施科技項目；爭取財政科技投入增幅高于經常性收入增幅，落實好激勵企業自主創新的優惠政策。爭取企業研發投入占到全社會研發投入的95%，全社會研發投入占到GDP的2.4%。二是抓專利權申請。啟動實施市級專利獎勵和專利資助，抓好縣（市）、工業園區、企業知識產權試點示范，加強專利行政執法，爭取實現專利申請量2000件、授權量1600件，萬人發明專利擁有量達到1.6件。三是抓高新技術產業發展。圍繞主導產業提質升級，大力創建國家和省級高新區，培育一批國家和省級重點高新企業，培育一批科技型上市后備企業和創稅明星企業，開發一批科技含量高、競爭能力強、財稅貢獻大的高新技術產品，支撐全市高新技術產業發展壯大。爭取實現高新技術產值2300億元、增加值600億元，增加值占到GDP的20%。

2、轉變科技管理職能。著眼全市改革發展大局，充分發揮科技的經濟功能和科技部門的服務職能，主動為領導決策、企業創新和科技惠民搞好優質服務。一是輔助領導科學決策。圍繞創新驅動戰略實施和產業轉型升級，立足產業實際，就傳統產業改造升級、高新技術產業和戰略性新興產業培育，扎實開展系列調查研究，為市領導決策當好參謀。二是支持企業科技創新。建立技術信息服務體系，編制《科技創新信息手冊》，建立“市科技信息服務網”，為企業提供技術創新動態信息服務；建立項目申報服務體系，成立分工明確的工作機構、支撐機構和咨詢機構，加強企業科技創新培訓，為企業提供科技項目包裝申報服務；建立成果轉化服務體系，組建市級技術交易市場和技術轉移中心，促進園區創業服務中心發展，為企業技術交易和成果產業化提供優質服務。三是抓好民生科技普及推廣。突出科普基地、專家隊伍、專題活動等三要素，創建一批省級示范科普基地，打造一支科技特派員隊伍，加強12396科技服務熱線工作，搞好科技活動周、送科技下鄉、防震減災日、知識產權宣傳日等科技惠民主題活動，不斷提升人民群眾的科學素養。

3、深化科技創新合作。大力整合市內外技術創新要素，打造各類創新資源集聚洼地，不斷提升“政產學研用”協同創新水平。科技項目建設上，結合我市產業實際，找準國家和省科技項目支持重點，采取做好項目前期、推進“廳市會商”、實行“一項目一班子”管理等方式，申報實施一批優勢科技項目，爭取完成向上爭資8000萬元。科技創新平臺建設上，著眼“312”工程目標任務，立足特色產業基地、產學研戰略聯盟、園區創業服務中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站，組建一批市級技術創新平臺，創建一批國家和省級平臺，進一步健全區域技術創新體系。科技人才隊伍建設上，堅持“不求所有、但求所用”原則，以產業為導向、企業為主體、項目為載體，加快引進一批院士等高端人才。設立院士工作站運行經費，強化科技創新合作獎勵，探索實行市級領軍人才、創新團隊制度，加大對市內外科技人才的獎勵力度。科技創新融資上，積極協調金融證券部門，為企業爭取金融融資和風險投資搞好服務，緩解科技型企業融資難題；加大科技招商引資力度，引導企業加強與市外戰略投資者開展合作，引進一批高新技術項目。

4、提升科技管理效能。推進科技管理創新，強化科技績效考核，增強指標設置的科學性、系統性、操作性，全面提升科技管理工作效能。一是做大工作亮點。整合全系統工作資源，強化對外協調合作，突出抓好臨港國家高新區創建、屈原國家農業科技園區建設、院士工作站建設、創新人才團隊建設、自主創新引導基金項目實施、產學研合作創新項目實施、科技進步獎勵等工作，爭取在科技園區發展、創新要素集聚、自主創新引導等方面實現更大突破。二是拓展管理領域。堅持管理視野“全方位”、管理途徑“全過程”，在優惠政策落實上加強前置審批，在科技項目實施上加強跟蹤考核，在創新平臺建設上加強后續支持和監管，在高端人才使用上搞好跟蹤管理和服務，在產學研合作上促進實質性協同創新，在知識產權管理上加強保護執法和成果產業化，避免出現科技管理“缺位”或“不到位”現象，提高科技管理的質量和效益。三是務求工作實效。把產業推動作用和創新示范效應作為開展科技管理的出發點，把技術攻關成果、技術轉化水平、經濟發展貢獻作為評價科技管理的落腳點，爭取市委、市政府加大綜合考核中科技創新指標的比重，推進局系統內部管理科學化、規范化和精細化，加強對縣市區科技工作的支持與考核，逐步構建科技創新督導體系，不斷提升科技管理的幅度和效度。

5、狠抓干部隊伍建設。突出黨的群眾路線教育實踐活動主線，切實加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，進一步提升隊伍的凝聚力、執行力和創造力。思想上加強學習教育，扎實推進學習實踐活動，開展批評與自我批評，提升黨員干部的黨性修養。組織上強化選拔培養，通過充實干部力量、優化隊伍結構、提升業務素質、嚴肅人事紀律，為事業發展提供堅強組織保障。作風上注重錘煉改進，做好科技型企業、聯點社區、扶貧點、“雙聯”點、新農村建設點的幫扶工作，提升部門服務水平。制度上盡快修訂完善，圍繞干部管理和機關管理，健全并落實一系列管理制度，提高內部管理規范化水平。廉政建設上嚴格約束監督，堅決落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作紀律，強化科技項目監管，維護風清氣正的部門形象。