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      商務(wù)局投資管理要點(diǎn)

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      一、工作目標(biāo)

      (一)保持平穩(wěn)較快增長,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

      保增長是調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),調(diào)結(jié)構(gòu)是保增長的動(dòng)力。保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的平穩(wěn)較快增長,有利于實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善民生,既是商務(wù)事業(yè)自身發(fā)展的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要。但這種增長必須是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)上的增長。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,世界每次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之時(shí),往往是新技術(shù)革命孕育發(fā)展的起點(diǎn),也是國際產(chǎn)業(yè)新一輪重組和升級(jí)的開始。這次危機(jī)將推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)的興起,引發(fā)低碳技術(shù)革命。如果我們不能順應(yīng)這一潮流,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,而只是在原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行量的擴(kuò)張,不僅難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的新趨勢,難以提升自身競爭實(shí)力,甚至連增長也難以持續(xù)。因此,我們必須在保增長的同時(shí),更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高增長的活力和動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)增長速度與調(diào)整結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn),不斷提高商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

      (二)擴(kuò)大居民消費(fèi),穩(wěn)定外部需求

      擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,既是我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的當(dāng)前需要,也是保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。同時(shí),我們絕不能忽視甚至抑制外需。外需是充分發(fā)揮我國比較優(yōu)勢、促進(jìn)充分就業(yè)、增加居民收入的重要途徑,是帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的重要引擎。內(nèi)需和外需相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充,共同構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),既要更加積極地開拓國內(nèi)市場,更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求,又要繼續(xù)做好穩(wěn)定外需的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步鞏固和提升我國的比較優(yōu)勢,穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額,共同推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

      (三)有效利用外資,拓展對(duì)外投資

      利用外資和對(duì)外投資是連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場的重要橋梁,是開放經(jīng)濟(jì)條件下匯集生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌兩種資源的重要平臺(tái)。利用外資和對(duì)外投資既是國內(nèi)外資本的雙向流動(dòng),更是國內(nèi)外比較優(yōu)勢相互交接的反映。有效利用外資,可以發(fā)揮外資的競爭效應(yīng)、示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng),把技術(shù)、管理和市場引進(jìn)來,充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。拓展對(duì)外投資,可以把我自身的優(yōu)勢傳遞出去,更好利用國外技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò),在更高的水平上增強(qiáng)企業(yè)的跨國經(jīng)營能力;也可以緩解國內(nèi)能源資源緊張、轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力、促進(jìn)國際收支趨于平衡。

      (四)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,提高針對(duì)性和靈活性

      外部需求可能較長時(shí)期低迷、外貿(mào)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,國內(nèi)消費(fèi)需求面臨多種因素制約。如果涉及商務(wù)領(lǐng)域的宏觀政策不能保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,就可能使穩(wěn)外需、擴(kuò)內(nèi)需的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。一旦內(nèi)外貿(mào)形勢出現(xiàn)反復(fù),勢必動(dòng)搖市場信心,再次啟動(dòng)增長將要付出更大的代價(jià)。同時(shí),隨著內(nèi)外貿(mào)形勢的好轉(zhuǎn),商務(wù)領(lǐng)域也可能出現(xiàn)一些新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn),如果不提高政策的針對(duì)性和靈活性,及時(shí)予以化解,也不利于商務(wù)事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。因此,必須根據(jù)國內(nèi)外形勢變化和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求,把握好商務(wù)政策的力度和節(jié)奏,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外需的宏觀政策由應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的刺激政策向調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長期政策平穩(wěn)過渡。

      二、指導(dǎo)思想

      我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委市政府工作部署,促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,積極擴(kuò)大內(nèi)需,加大招商引資力度,全力應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,為實(shí)現(xiàn)我市追趕型跨越式發(fā)展做出商務(wù)工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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