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為進一步整頓和規范食品生產經營秩序,保障人民群眾身體健康和生命安全,保證中國節及系列經貿洽談活動的順利開展,市政府決定,組織開展食品安全專項整治行動,特制訂本實施方案。
一、總體目標
通過專項整治行動,進一步增強食品企業自律意識,規范經營行為,不斷推動企業提檔升級,全面提升食品安全監管水平。曝光、取締一些違法經營的“黑心戶”,震懾、警示、教育食品安全不法分子,堅決打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,確保我市不發生食品安全事件,保障廣大市民飲食安全和身體健康。
二、整治時間
年月日—月日
三、具體工作步驟
(一)動員部署階段(月日至月日)
月日,市政府已召開全市食品安全專項整治工作電視電話會議。各級各有關部門要根據會議精神和方案要求,抓緊制定本地、本部門專項整治工作實施方案,召開動員大會進行全面部署。同時,各監管部門要根據自身職責,盡快制定食品企業自律意識培訓方案,切實提高企業安全自律意識。兩個方案于月日前,由單位“一把手”簽字、蓋章后報市食品安全監管協調領導小組辦公室。
(二)集中整治階段(月日至月日)
針對突出問題和薄弱環節,集中時間和力量開展整治工作。要積極查找存在的問題和隱患,重拳出擊,強化整治,確保整治行動取得實效。整治期間,市政府督查組進行明查暗訪。
(三)總結驗收階段(月日至月日)
各級各有關部門要對這次專項整治工作進行總結,于月日前將專項整治和企業自律意識培訓情況,由單位“一把手”簽字、蓋章報市食品安全監管協調領導小組辦公室匯總后,上報市政府。市政府將對各級各有關部門的整治情況進行通報。
四、具體任務
(一)對種植養殖環節進行專項整治。由農牧部門負責。重點整治農業投入品使用情況,嚴肅查處銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為,對農業投入品生產經營單位、農產品生產基地進行全面清查,依法收繳違禁農業投入品,重點是禁用高毒農藥,禁用獸藥、瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃等違法違規魚藥。
(二)對生產加工環節進行專項整治。由質監部門負責。重點整治制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業、小作坊,嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等行為。建立完善食品生產加工企業使用添加劑備案制度。
(三)對流通銷售環節進行專項整治。由工商部門負責。對食品經營主體的經營資格進行全面清查。嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。嚴格落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度,推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度。加大食品質量的監督檢查力度,加強對農副產品批發市場、農貿市場、菜市場的監管。
(四)對餐飲消費環節進行專項整治。由食藥監部門負責。重點檢查餐飲業櫥房操作間,檢查原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格散裝油、地溝油、不合格調料、調味制品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強對鄉村、街道、學校、建筑工地、旅游景區和集體用餐的食品衛生監督。取締無證小餐館、飲食攤和馬路餐點,特別是市區的馬路燒烤點,由兩區政府和食藥監、城管部門負責,相關部門配合,進行拉網式檢查,對于無證無照的要堅決予以取締。旅游部門負責對星級賓館飯店軟硬件環境的檢查,特別是對賓館飯店的防蚊防蠅設施要徹底檢查,進一步提高星級賓館的服務接待水平。
(五)對畜禽屠宰環節進行專項整治。由商務部門負責。重點打擊私屠濫宰以及生產注水肉、病害肉的違法行為。對重點區域和薄弱環節進行拉網式檢查,對私宰“重點村”、城鄉結合部進行重點整治。強化落實定點屠宰廠管理制度,確保生豬進廠驗收、宰前靜養、屠宰加工、肉品品質檢驗、無害化處理、臺帳管理和畜禽產品質量可追溯等各項制度落實到位。加大肉品品質抽檢力度,嚴格查處定點屠宰廠冷庫儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規行為。
五、工作要求
(一)加強組織領導,落實監管責任。按照屬地管理的原則,這次食品安全專項整治行動由各級政府牽頭,各級政府一把手負總責,主要領導要親自掛帥、親自指揮、親自部署。分管領導要一線指揮,現場檢查和督導。食品生產、加工、經營銷售企業是食品安全的第一責任人,要按照金字塔模式層層簽訂責任狀。市直相關職能部門按照本部門職能負責相關環節的監管責任,要網格化管理、“一票通”的監管模式,劃分區域,職責明確,責任到人。對因重視不夠、領導不力造成轄區、系統內食品生產經營秩序混亂、假冒偽劣問題突出、屢禁不止、發生食品安全事故的,要追究當地政府主要領導和有關領導的責任。對因失職、瀆職,不作為、亂作為,監管不力,造成食品安全事故的,要追究有關部門主要負責人及相關負責人的責任。
(二)加大整治力度,確保取得實效。本次食品專項整治工作,要做到不留盲區,不留死角,一個不丟,一個不漏。對于無證無照生產加工經營企業和商戶,由各縣市區政府負責組織相關部門,堅決予以取締,特別是要加強對小作坊、小攤點、小商店、小餐館、小流動餐車、小食雜店及農村婚喪嫁娶用的流動餐車和大蓬車的整治力度,要一個一個的檢查,一個一個的跟蹤,一個一個的處理。對于經過整改符合發放證照條件的,要及時辦理相關手續;對于達不到生產經營條件的,要立即取締。對檢查中發現的問題和隱患,一個都不能放過,該取締的取締,該關閉的關閉,該停產的停產。對于違法違規的“黑心戶”,要堅持依法處理,做到“四要”:要抓人、要臟物、要設備、要重罰,通過“四要”,讓其傾家蕩產,徹底喪失再生產能力。對于造成嚴重后果觸犯法律的,要追究法律責任。
(三)加大企業宣傳和培訓教育力度。各相關職能部門要切實加強對食品企業的食品安全宣傳和培訓,組織召開食品企業法人自律意識培訓會議,同時動員企業開展不同形式的內部員工食品安全自律會議。按照《食品安全法》有關規定印制明白紙,發放相關企業。切實提高食品企業防范食品安全的自律意識和責任意識。
(四)加強督導檢查,做好信息反饋。建立健全定期督查制度,實行督導檢查負責制,分片包縣,誰帶隊誰負責,誰督導誰負責。月中下旬或月上旬,市政府將派明察暗訪組對各級各有關部門開展食品專項整治情況進行督導檢查。這次食品安全專項整治行動,實行周報告制度,各級各有關部門對每周的專項整治和企業自律意識培訓情況,由單位“一把手”簽字、蓋章后于每周五下午四點前報市食品安全監管協調領導小組辦公室。