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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府,藍田街道辦事處,漣源經(jīng)濟開發(fā)區(qū),婁底市白馬灌區(qū)管理局,市直有關(guān)單位,全市各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《婁底市人民政府辦公室關(guān)于切實加強水資源管理考核工作的通知》精神,切實加強我市水資源管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高認識,加強水資源管理的領(lǐng)導
水是生命之源。中央、省委和婁底市委的1號文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責任和考核制度,確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線,實行最嚴格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達標率”等指標列入了政府績效評估的重要內(nèi)容。目前,我市已成為湖南省唯一的全國規(guī)劃水資源論證試點縣市。全市各級各部門要深刻認識當前新形勢下水資源管理工作的重要性和緊迫性,深入學習貫徹中央、省委、婁底市委文件精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實把水資源管理作為水利工作的中心任務(wù),把全面實行最嚴格的水資源管理制度作為支撐我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,把嚴格落實行政首長負責制作為加強水資源管理的制度保障抓緊抓實。
二、夯實基礎(chǔ),全面加強水資源管理
一要健全水資源管理工作機制。市水資源管理委員會要牽頭建立“事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水資源管理工作機制,進一步明確水資源管理機構(gòu)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應(yīng)成立水資源管理委員會或領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導擔任主任或組長,明確各部門工作職責和日常辦事機構(gòu),整合工作力量,形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況于2012年4月底前上報市水資源管理委員會辦公室。
二要加強水資源論證和取水許可。各級各有關(guān)部門要把水資源論證作為項目規(guī)劃審批、核準和開工的前置條件,要把水資源管理紅線指標和規(guī)劃控制指標作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃,都要實行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證,取水許可證作為企業(yè)工商登記、價格審批的前置條件。
三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內(nèi)水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制,為水資源管理提供最基礎(chǔ)的依據(jù),并嚴格按水功能區(qū)劃進行管理。
四要加強排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務(wù)部門要切實加強對新增、擴建排污口的監(jiān)管,嚴把審批關(guān),將排污口審批作為環(huán)境影響評估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強對排污口水質(zhì)的日常監(jiān)測與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構(gòu)要建立取水口、取水許可、飲用水源保護地和排污口等臺帳,并及時向相關(guān)部門通報有關(guān)情況。
五要要全面實行取用水計量監(jiān)控。按屬地管理的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強對取用水計量管理工作的領(lǐng)導,切實把取用水計量管理工作作為加強水資源管理的基礎(chǔ)性工作來抓。經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)和水務(wù)等部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強對所轄地域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水計量設(shè)施的安裝監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對未安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施不能正常運行的,要限期安裝或恢復正常。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在2012年5月底前必須自行安裝取用水量計量設(shè)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要負責督促落實到位。
三、嚴格獎懲,確保績效考核目標的全面實現(xiàn)
省、婁底市將每半年對我市用水量進行核查,每年對水資源管理工作進行考核。市績效辦、市政府督查室、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局等部門要將婁底市政府分解到我市的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達標率”等具體考核指標,進一步進行分解。把目標任務(wù)明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直有關(guān)單位,并制訂考核評估的具體辦法,每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的水資源管理工作進行督促、檢查和評比,確保實現(xiàn)省、婁底市下達我市的水資源管理指標。對未完成水資源管理指標或完成情況落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,市人民政府將通報批評,并對行政負責人進行誡勉談話;對因水資源管理工作影響全市考核工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責人,按照上級有關(guān)規(guī)定予以處理。