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      區政行政工作重點

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      區政行政工作重點

      為了認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》,全面推進依法行政,加快法治政府建設,根據《市年依法行政工作要點》,結合我區實際,現就區年依法行政主要工作安排如下:

      一、總體要求

      年,全區依法行政工作以黨的全會精神為指導,認真踐行科學發展觀,深入貫徹落實區第次黨代會精神,嚴格按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省人民政府關于推進市縣政府依法行政的決定》和《省依法行政監督辦法》的要求,圍繞促進率先突破發展、構建和諧社會的大局,加強依法行政宣傳教育,健全各項工作制度,規范行政管理和行政執法行為,切實轉變政府職能,強化法制監督,夯實工作責任,深入推進法治政府建設,為建設綠色現代、開放和諧、文明宜居的幸福創造良好的法治環境。

      二、主要工作任務

      (一)進一步加強依法行政宣傳教育,不斷提高依法行政的意識和能力。一是繼續強化干部尤其是各級領導干部依法行政的意識,進一步健全落實政府常務會議和部門領導班子集體學法制度,結合重點工作,有針對性地學習相關法律法規,全年集體學法不少于2次。二是完善單位、干部依法行政考核制度。加強對行政執法人員的教育培訓,切實提高執法人員的業務素質和工作能力。三是采取各種形式,加強依法行政宣傳教育,進一步增強全社會學法、知法、守法、用法的良好氛圍。四是加強政府法制宣傳工作,抓好區政府法制局網站建設,辦好《法制宣傳》簡報,加強宣傳和工作交流,展示法治的良好形象。

      (二)健全民主科學決策機制,提高行政決策水平。一是落實重大行政決策合法性審查和集體討論制度,未經合法性審查或者審查不合法的,不得作出決策。重大決策要經過政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。二是加快建立和完善聽取意見、聽證論證制度,明確聽取意見、進行聽證論證決策事項的范圍,規范聽取意見、聽證論證的規則、方式、結果運用等,確保行政決策科學、民主、合法。三是探索建立重大行政決策風險評估、實施情況民意調查和社會效果評價制度,及時發現和糾正行政決策中存在的問題,按照“誰決策、誰負責”的原則,對行政決策失誤進行責任追究。

      (三)加強制度建設,強化規范性文件管理。一是堅持規范性文件合法性審查原則,未經政府或部門法制機構審查或經審查不合法的規范性文件,不得上會,不予。二是提高規范性文件制定質量,確保法律法規和規范性文件執行效果。明確規范性文件有效期限,除涉及程序性和技術性的規范性文件外,原則上不得超過五年。試行(暫行)文件不超過兩年。三是重點做好項目建設、工業經濟、城市管理、社會穩定等方面規范性文件的立、改、廢工作,建立促進發展的長效機制。四是認真開展規范性文件統一登記、統一編號、統一的“三統一”制度的試點工作。五是制定和落實2012年區政府規范性文件制定計劃,進一步增強規范性文件的科學性、針對性和實效性。

      (四)深化行政管理體制改革,規范行政行為。一是繼續深化行政審批制度改革,認真做好行政審批事項清理工作,進一步精減行政審批項目。認真執行《市實施行政許可程序暫行辦法》和《市推行行政許可事項限時辦結制實施細則》,按照區政府《關于印發區第五輪行政審批事項清理工作方案的通知》要求,認真開展第五輪行政審批事項清理工作,提高行政許可效能,努力實現“程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的目標,為公民、法人和其他組織特別是國內外企業在投資發展提供優質高效的服務。二是繼續抓好行政處罰裁量基準制度,細化適用條件和處罰幅度,制定裁量基準,按照標準執行處罰權。推動行政執法機制創新,推進城市管理綜合執法。三是抓好行政執法案卷評查。全區行政執法機關要按照《區行政執法案卷評查辦法》的規定,認真開展行政執法案卷評查工作,提高行政執法水平。各鎮政府、辦事處,各部門法制機構要加強指導,組織抽查,增強工作效果。行政執法案卷評查具體工作由區政府法制局負責組織實施。今年7月從區監察局、人社局、編辦、司法局、財政局各抽一名科級領導及兩名工作人員和區依法行政監督員、特邀監督員,對區政府各工作部門年度行政執法案卷暨年上半年依法行政工作進行檢查。

      (五)轉變政府職能,推進政務公開。一是嚴格按照《國務院政府信息公開條例》、《省政府信息公開規定》和《市政府信息公開辦法》的要求,“以公開為原則,不公開為例外”,從主動公開和依申請公開兩方面完善政府信息公開制度,推進政府職能部門的信息公開。二是在辦公場所、媒體、網站上進一步公開行政執法依據、程序、收費項目,標準和辦事流程,方便群眾辦事,接受群眾監督。

      (六)加強依法行政監督。一是切實履行監督職責,統籌安排全年的依法行政監督工作,既要抓好依法行政全面檢查,也要突出重點,抓好對重點事項、重點問題的監督;既要抓好對抽象行政行為的監督,也要加強對具體行政行為的監督。二是積極發揮依法行政監督員和特邀監督員的作用,加強與其他監督機關的合作協調,形成監督合力,提高監督效能。三是認真執行《行政強制法》,各鎮政府、辦事處,各部門法制機構要將貫徹執行行政強制法情況報告區政府,規范執法行為。

      (七)切實履行復議職責,強化行政復議工作。一是進一步加強對行政復議法律法規的宣傳力度,充分引導行政相對人通過行政復議渠道維護自身合法權益。二是全面落實重大行政復議、行政處罰和行政許可案件報告備案制度,加強行政案件統計報告制度,研究開展相對集中行政復議審理權試點,探索建立行政復議與信訪、行政訴訟等行政糾紛解決方式的銜接機制;三是加強行政復議隊伍建設,確保行政復議工作的開展。四是積極開展行政調解工作,按照構建大調解體系的要求,重視做好行政調解與人民調解、司法調解的銜接,整合資源,形成合力。

      (八)扎實開展市級依法行政示范區、依法行政示范單位創建活動,從整體上提高工作水平。認真抓好市級依法行政示范區創建工作,繼續開展市級依法行政區、示范依法行政示范單位創建工作,并組織對創建工作進行檢查驗收。同時,對已經命名的依法行政示范單位實行動態管理,進一步發揮典型示范的作用,全面提高我區依法行政工作的水平。依法行政示范單位創建工作由區政府法制局負責組織實施。今年從區監察局、人社局、編辦、司法局、財政局各抽一名科級領導及兩名工作人員和區依法行政監督員、特邀監督員,對區政府各部門及鎮辦依法行政示范單位創建工作進行驗收。

      各鎮政府、辦事處,區直各工作部門要切實承擔起推進依法行政的領導責任,充分認識新形勢下推進依法行政的重要性和緊迫性,把推進依法行政擺到更為重要的位置,落實到工作的各個方面、各個環節。要重視加強政府、部門法制工作,充分發揮法制機構在推進依法行政中的組織協調、督促指導、政策研究、情況交流等重要作用。

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