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      市域交通堵塞分析及和諧交通建構

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      市域交通堵塞分析及和諧交通建構

      本文作者:尹乾周媛作者單位:西安外事學院

      交通擁堵原因分析

      (一)供需矛盾日趨加劇。目前西安市公交運營線路達到242條,萬人擁有公交車14.65標臺。到2015年,將新開辟、調整公交線路45條,萬人擁有公交車達到17標臺。總體上看,目前城市公共交通發展仍然比較滯后,與城市經濟社會快速發展、群眾生活水平不斷提高的需求還有一定差距,公交優先戰略實施尚處于起步階段,公共交通基礎設施建設滯后、有效供給能力不足、運輸效率以及服務質量不高的問題仍然比較突出。

      (二)公交基礎設施建設仍顯滯后。據悉,目前西安市城市道路總長2,473公里,人均道路面積16.02平方米。目前雖加大了監管力度,但仍存在市政工程新建改建項目在方案設計時各類交通設施和地下管線設計、實施、運行不同步,出現重復建設或開挖等問題。城市道路項目建設雖編制有交通疏導方案,但施工工期長、圍擋時間長,圍而不建、拖延工期、各項日常維護工程與運行車輛搶占車道的現象屢有發生。公交基礎設施建設發展滯后往往催生出機動三輪車、摩的發展,形成公交車、機動三輪、黑摩的、私家車等各種交通工具各顯神通的擁堵場面。公交站點擁擠,車輛停靠不定點、乘客乘車不定點,同時也引發了一些安全隱患。

      (三)公共交通在城市交通系統中的主體地位有待提高。公交優先戰略有待進一步全面落實,城市公共交通發展總體滯后的局面還沒有得到根本轉變,公共交通在城市交通系統中的主體地位還沒有確立。我國大城市公共交通的出行分擔率平均約20%,中小城市公交分擔率平均不到10%,與歐洲、日本等大城市40%-70%的出行比例相比還有很大差距。公交服務能力不足、高峰期運力緊張等問題較為突出,導致城市公共交通吸引力不高,公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的作用。

      (四)城市路網建設不夠完善。受隴海鐵路影響,南北方向的城市主干道路較少,高峰期極易形成擁堵,“瓶頸口”效應明顯。高容量的環路體系形成棋盤式路網格局,導致道路交叉口較多,不利于交通組織,形成上去的下不來、想上去沒有入口的局面。舊城區、城中村等支路體系丞待解決,不能充分發揮其微循環調節作用。方格形道路網中對角線交通聯系不便,非直線系數較大,增加了居民的無效出行距離,加重了路網負擔;主干線的密度一般較高,存在很多交叉口,及影響車速,又不易于交通管理和控制。[5]快速路較少,快速路、主干道、支路路網級分配不盡合理。

      (五)停車設施嚴重不足與監管不力同時并存。商業、醫院、學校等公共服務設施大量集中在中心城區,公共服務設施密集度過高,新區相對薄弱。其有限空間與日益增長的向心交通需求形成了難以調和的矛盾。交通管理執法力度不足,機動車變道搶行、不按規定停車、占用轉向車道、長時間占用輔道、不必要的隔離欄(帶)、發生輕微事故不及時撤離、行人闖紅燈、翻越隔離護欄等不文明、不遵規、不守紀的行為仍較為普遍,不僅影響到交通安全,也造成了“人為擁堵”。

      治理交通擁堵的策略

      為了實現建設國際化大都市的目標,滿足人們日益增長的高質量出行要求,建立和健全高效率的城市交通體系,必須做好城市交通系統的短期治理和中長期建設規劃,優先發展公共交通。實施公交優先戰略,加快全市公交系統建設,形成以公共交通、軌道交通為主體,多層次、多類型的高效、快捷、一體化的綠色綜合交通系統。

      (一)短期治理方案。

      1.增加公交車、出租車的數量,合理分布站點,增大運營能力。開辟微型公交線路,解決發揮舊城區、城中村等支路體系微循環效果。增加小型車輛的出行管理,減少小型車輛的出行率。2.實行交通分離,公交優先。西安市混合交通狀況較以前有所改善,繼續采取增設交通護欄、隔離帶、道路渠化等措施,將機動車、非機動車和行人嚴格分離,加強監督管理,確保各行其道。在行人、車輛比較密集的地區增建地下通道或過街天橋,緩解交通壓力。加大公共泊車位建設,減少停占輔道現象。3.加大道路交通管理力度,提高交通管理服務水平。合理分配有限的警力、協警,加強電子監控設施建設,合理分配交通信號燈通斷時間,提高交通違章的處罰力度。4.實行錯時上下班、減少高峰期交通壓力。加大道路交通安全教育,樹立交通安全法制觀念,增強交通公德。

      (二)中長期治理方案。

      1.加快軌道交通建設,加快快速公交建設,減輕方格形網絡布局的壓力。將城市軌道交通與對外快速軌道交通、對外交通樞紐有機地銜接起來,形成一體化城市軌道交通網絡體系,以適應國際化大都市的定位和需求。加快快速公交(BRT)線網規劃和建設研究,用快速公交和軌道交通走廊帶動整個城市交通體系的建設,引導城市空間的集約型發展,促進外圍新區發展。2.合理優化現有公交網絡布局,優化普通公交建設。結合道路改造進一步強化公交專用道和公交港灣的建設,合理布局港灣停靠公交線路,發揮港灣的最大效能。根據調研發現:一個港灣可以同時停靠三輛公交車輛而不影響主干道的暢通,考慮到公交車發車時間差的影響,一個港灣設置4~6路公交較為合適,若少于4路公交,則不能發揮公交港灣的最大效能,若多余6路,則會影響到主干道暢通。3.加大智能交通系統調節功能建設。加快智能交通系統的研究和建設,優先實施交通信號系統建設,為公共交通運行中的相位優先和智能調度創造條件,根據交叉路口流量優化綠信比,提高飽和流量。例如:深圳市SMOOTH交通信號控制系統針對深圳市高飽和度、高復雜度、高期望值的交通需求,以及規律性、可變性、隨機性相結合的交通特征,采用了靈活有效的控制策略,在平峰時期最求通行能力最大,高峰時期追求擁擠度最小,實行了單路口自適應控制和路網區域協調控制相結合的綜合解決方案。[6]4.建立、健全全市范圍的智能交通信息平臺,進一步完善交通信息服務,提高交通流調控能力。建立一種全方位、準確、高效的綜合運輸和管理系統,實現點、線、面一體的實時交通監控與管理,有利于提高交通流的調控能力。例如,以GPS和GIS為中心,結合現代物聯網技術,建立公交智能化調度系統、公交信息服務系統,實現公共交通調度、運營、管理的現代化,為出行者提供更加安全、舒適、便捷的公共交通服務,吸引更多乘客乘坐公交出行,有效緩解車市交通擁堵。5.建設一批“停車—換乘”樞紐,從源頭減緩擁堵壓力。加強公共自行車租賃與管理,開設自行車專用道、服務站以及公共自行車服務管理系統,實現“停車———換乘”一體化建設,為廣大市民和游客提供方便快捷、低碳環保的出行服務。建設一批私家車、小型車的“停車———換乘”樞紐,減少私家車、小型車的出行率。必要時可以運用行政手段,采取有效措施,進行“車輛擁有控制”和“車輛使用控制”,從源頭削減交通總量。[7]

      結語

      暢通、高效、和諧的城市交通體系,是一個城市充滿活力的體現。隨著西安市經濟的快速發展,政府對交通建設的投資將逐步到位,高額的投入更加需要科學的規劃、設計和管理,不斷進行技術升級、優化網絡結構,提高管理水平,提升全市的綜合運輸管理能力,搞好暢通工程,向國際化大都市邁進。

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