市域社會治理經驗

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市域社會治理經驗范文第1篇

論文關鍵詞：科學知識社會學；歷史背景；科學哲學；科學史

20世紀70年代中期出現的科學知識社會學，其發展脫離了以默頓為代表的科學社會學的研究傳統，它不再把科學看成是具有獨特精神氣質的社會體制來加以分析，而著重對科學知識本身進行考察。科學知識社會學的轉向不僅造就了歐洲知識社會學在科學社會研究領域的復興，而且從研究內容和研究方法上都脫離了傳統的科學社會學。

事實上，70年代中期以后，在科學社會學日趨成熟的同時，它所遭受的批評和挑戰也日漸增多。一方面是對默頓學派的兩個基本理論：四條科學規范和科學獎勵系統進行批評；另一方面，對整個傳統科學社會學的研究模式，也就是對默頓模式提出了批評。科學社會學所遭遇的困難并不是孤立的，這有著深刻的哲學和歷史背景，也正是這種哲學和歷史背景導致了科學知識社會學的產生。

一、科學知識社會學產生的科學史背景

科學史是最早出現的研究科學的學科，因此科學史的研究方向自然極大地影響科學社會學的研究。20世紀近大半個世紀，在科學史研究領域中，30年代是“外在論”占據優勢，而二戰期間和戰后20多年，占主導地位的卻是“內在論”。“內在論”者更多關注的構筑一幅前后一致的科學進步圖像，而較少考慮，或即便是注意到了科學演進中的爭論，也只是先人為主地肯定或否定了爭論的某一方。雖然庫恩提醒內在論者，“在重構歷史的過程中‘科學家應當特別留意他的對象的明顯錯誤，這不是因為錯誤本身而是因為這些錯誤揭示了更多的實際思想，而不只是給出科學家如何記錄下現代科學家依然保留的那些結論和論據’。但實際情況仍然難盡人意。”從60年代末到70年代初，新的“外在論”浪潮又重新占據優勢。70年代以后復興的“外在論”決不意味著簡單“返回”30年代的“外在論”，而是對過去全部爭論中所蘊含的概念意義進行一次徹底再思考，這個再思考導致了新型研究方法迅速進入“科學”(確切地說是進入“自然知識”)。默頓學派的科學社會學家在科學史的研究中，雖然對科學發現中的“優先權”之爭進行了解釋，也在一定程度上通過科學爭論來理解科學的運行過程，但其過多地訴諸于心理因素，而忽略了更深層次的分析。這時，科學的重心發生了變化，從“內部”的思想史轉向復雜文化整體的社會學和人類學研究。英國科學哲學家海斯也談論到這個問題，她認為，科學史界關于內史和外史的傳統爭論或嚴格界限是不存在的，或者說正在消失，科學史的研究注意到了科學理論信念體系的社會條件。

與科學史戚戚相關的科學社會學正是在這種情況下，在70年代中期開始了深刻的變化，如布魯爾、巴恩斯、夏平等人都做了大量的研究。科學知識社會學的研究發現：在人們以為最純粹的理論科學領域，如數學、物理學領域仍然是社會力量在起作用，科學發展并不完全是靠它本身的理性力量，科學工作也與非科學工作一樣是從無序到有序，科學并不先驗地比其它知識形式更優越，科學的思維模式也可以與傳統的思維模式進行比較。因此，著重對科學知識進行研究的科學知識社會學正是在這種科學史發展背景中滋生蔓延。同時，科學知識社會學也化解了科學史研究中內外史的矛盾，因為對科學知識進行社會學研究，不僅關注科學理性對知識的影響，也強調社會因素對科學知識的作用。當然，科學知識社會學的產生也離不開更大范圍的科學哲學背景。

二、科學知識社會學產生的科學哲學背景

實際上，默頓學派科學社會學的哲學“搭檔”是統治科學哲學領域40多年的邏輯經驗主義。邏輯經驗主義遵循l8一l9世紀理性主義傳統，堅持知識“二分法”，認為科學知識是實證的、客觀的和線性積累的。理論的選擇有統一的客觀標準，判斷知識是否科學應訴諸于經驗證實。這種哲學觀點主張對科學進行純粹的理性重建，完全排除各種非理性因素，把科學認識論或方法論加以高度邏輯化和形式化，把對科學的研究局限在認識論的范圍內，似乎科學只是個別科學家從事的工作，而不是一項集體的或社會的事業。這不但使社會學家從一開始便假定科學知識是“純理性”、“純客觀”的，而且使科學社會學限于研究科學的“合乎理性”的社會關系，使科學社會學不過是“純理性”科學家的社會學和科學職業的社會學。正是實證哲學的影響，使人們排除了對科學知識過程進行社會學研究的可能性。可以這么說，科學哲學中邏輯學派的基本觀點，滲入到以默頓為代表的科學社會學的基本假設中來。

科學知識社會學的產生最初并非從社會學理論本身，而是從科學哲學的爭論中引發的，更確切地說，是從打破傳統科學哲學中科學知識的實證主義“標準”觀點而開始的。

60年代初，庫恩發表了《科學革命的結構》，代表了科學哲學歷史學派的出現，隨著波普一庫恩的爭論，庫恩的著作在60年代末70年代初開始產生重大影響。庫恩學說的核心——“范式”學說超過了傳統的哲學概念的范圍，除了理論學說和概念以外，它還包括了科學家使用工具、在科學活動中范例的選擇等等內容，特別是他把“范式”概念與“科學共同體”聯系起來，范式的內容包括了科學團體從事科學活動的一切內容。也有人認為庫恩的觀點是與英國科學哲學家波朗依的觀點一脈相承，因為波朗依早在1942年就提出了“科學家共同體”的概念，他有一個很重要的思想，就是認為科學不是開始于觀察和實驗，而是開始于進入科學家集體，進入科學家組織。然而，無論怎樣，庫恩理論的影響結束了邏輯學派在科學哲學中的統治地位，以邏輯經驗主義為科學哲學背景的默頓學派當然也就難逃厄運。

庫恩理論認為：所有科學知識都是由科學活動的特定“范式”決定的。離開了“范式”，科學的評價本性不可能得到理解。庫恩同時還提出了常規科學和科學革命交替的發展模式，常規科學就是在范式指導下解決難題，而科學革命則是以一種新范式取代原有的舊范式。庫恩的范式學說、費耶阿本德的多元主義方法論、漢森的觀察滲透理論以及其它相關的科學哲學思想與知識社會學的傳統有緊密的關系，它們直接影響了70年代中期的科學知識社會學的產生，這種科學知識社會學力圖突破以默頓為代表的科學社會學的局限，堅持把社會學的分析應用于自然科學的知識本身，并且倡導了某些經驗研究的方法。

應當提出的是，以后出現的后經驗主義科學哲學家(如拉卡托斯和勞丹)的工作，他們確有區別于邏輯經驗主義的地方：他們受到庫恩的常規科學傳統以及“范式”思想的鼓舞，提出了“方法論綱領”和“研究傳統”理論。但他們認為科學家選擇一種“進步”理論是理性行為，無須進一步解釋這些行為，而那些依賴著“退化”理論的科學家是無理性的，解釋這類無理性行為是社會學家和心理學家的任務。后經驗主義的這一基本立場和邏輯經驗主義如出一轍，因此，后經驗主義科學哲學與科學知識社會學有較大的沖突。

總之，科學知識社會學在70年代中期首先是在英國出現，這與英國的研究傳統和研究者的知識背景有關，其中影響最大的是愛丁堡學派，如巴恩斯、布魯爾、埃奇等人。另外，巴斯大學的柯林斯、約克大學的馬爾凱，他們的研究重點也都是對科學知識進行社會學說明，如柯林斯提出了“相對主義的實證綱領”。他們通過著書立說和學術交流互相影響、互相補充，形成了英國的科學知識社會學學派。而法國的拉圖爾在70年代后期運用人類學方法，對美國一個科學實驗室進行實地考察，對在實驗室進行的科學知識生產過程作了社會學的分析，著有《實驗室生活》，在歐洲聯盟和美國都產生了很大的影響。

三、結束語

市域社會治理經驗范文第2篇

作者簡介

李彥宏，百度公司創始人、董事長兼首席執行官。

1991年，李彥宏畢業于北京大學信息管理專業，隨后前往美國布法羅紐約州立大學完成計算機科學碩士學位，先后擔任道?瓊斯公司高級顧問、《華爾街日報》網絡版實時金融信息系統設計者，以及國際知名互聯網企業——Infoseek公司資深工程師。李彥宏所持有的“超鏈分析”技術專利，是奠定整個現代搜索引擎發展趨勢和方向的基礎發明之一。

作為堅定的技術信仰者，李彥宏是最早敏銳意識到人工智能潮流將興的企業家之一，并果斷帶領百度提前布局、大力投入這一前沿領域。目前，百度已經成為站在世界人工智能產業之巔的中國企業之一，其在人工智能的研發和商業應用上取得的成果令世人矚目。

目錄

自序

序一百度大腦作序

序二AI時代的曙光

01簡史：互聯網風云背后的人工智能生長

人工智能的黎明

百煉成鋼

“智能”已換代

Internet的大會師

巨頭群起逐鹿

超強大腦匯聚

技術要做人類生命的延伸

數據大道

人工智能既不是神話也不是笑話

非如此不可

未來已來：焦慮與夢想

02人工智能的歷史使命：讓人類知道更多，做到更多，體驗更多

陸氏猜想

下一個浪潮

衡量人工智能的現實標準

人工智能+世界

中國的優勢與我們的責任

企業挑戰：如何落地

需要什么樣的宏觀環境

智能社會的文化和長期管理

人工智能技術目前的發展狀態

03在大數據與深度學習中蝶化的人工智能

在歷史的重復中變化

數據書寫生活史

大數據——萬物皆數

人類的數據鏡像

突破：機器學習與人工智能

計算機神經網絡生長與深度學習

深“度”往事

搜索引擎：人工智能的命運細線

04中國大腦計劃：自下而上的超級工程

人機世界迫切需要新的大腦

第一棒：百度大腦

百度大腦的聽與說

百度大腦的好視力

時代召喚中國大腦

中國大腦，中國氣派

05中國智造與文明升級

從勤勞革命到智能革命

三次技術浪潮沖擊下的第一制造大國

昔日制造大國：人為物役

只有新工業自動化才能契合人類多樣性

走向物聯網與精細化生產

呼喚智能政府與智能社會

06沖入AI無人區：無人駕駛之路

在崎嶇的道路上前行

曙光就在前方

老牌車企“車到山前”

智能企業的邊緣突進

苦練無人車的內功與外功

“老司機”駛向何方？

07AI帶來的普惠曙光

機構來了“新實習生”

人工智能讓起點更公平

個人錢包的智能守夜人

數據挖掘：智能投資的鑰匙

智能金融的三層境界

08每個企業都需要一位首席人工智能官

誰來突破產品升級的瓶頸

歷史經驗：首席電力官的輝煌時代

迎接智能原力

從CTO到CAO：引領企業升級之人

首席人工智能官做什么？

沒有智能官的企業將被看作舊企業

首席人工智能官的修養

09技術奇點——人工智能的自我挑戰

如何跨越數據的“馬爾薩斯陷阱”

“思維”倒逼“生理”革命——硬件基礎設施創新

神經網絡進化哲學

10遇見智能時代的你

智能時代的衣食住行

別輸在人工智能起跑線上

工作著是美麗的，智能時代更是如此

生命之歌，人工智能如何再造醫療

11美麗新世界嚴肅新問題

數字鴻溝

人類還能做些什么

工具理性之問

機器人的無用之用

二十三條軍規

現實的法律問題

數字權力的重新分配

新世代新未來

后記

AR效果展示說明

市域社會治理經驗范文第3篇

1我國區域經濟一體化的發展原因

1.1區域產業合作和產業轉移的加快哲學觀指出，矛盾具有特殊性。而我國地大物博，960萬平方公里的陸地上，每個不同地區都具有自身的天然地理特征和自然區位優勢以及自然資源優勢，也不例外的都具有各自的區域短板和發展局限性。于是區域合作便應運而生了，區域經濟一體化有利于迅速實現不同地區之間的優勢互補，提高經濟總量。并以此為引導實現區域間其他各個方面的發展交流。

1.2交通通訊的快速發展交通通訊是城市和地區經濟發展的大動脈。俗話說，要想富先修路。交通建設在區域經濟一體化發展中起著不可替代的關鍵性作用，是區域協調發展和優勢互補的血脈聯接。為區域經濟一體化的開展提供了便捷之路。截止到目前根據資料顯示，我國高鐵里程達到世界總里程的一半，高速公路里程居世界第一，互聯網的普及率達到50%，交通通訊的快速發展促進了區域經濟一體化的發展。

1.3政府政策的支持除了近期的絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路經濟帶、京津冀協同發展區以及長江經濟帶以外，我國三十年來發展成熟的深圳、廈門、珠海、汕頭等國家級特區，上海浦東、重慶兩江、甘肅蘭州等國家級新區，武漢兩型社會建設、山西省國家資源型經濟轉型等國家綜合配套改革實驗區，這些區域經濟的發展都受到了國家各種優惠政策的支持，促進了經濟一體化的發展。

1.4人口的跨區域性流動人口流動是自古以來都有的“天然”現象，而到了21世紀的今天，科技不斷進步，經濟不斷發展，人與人之間的交流越來越多樣化和頻繁，而人口流動也越來越容易和便捷，尤其是農民群體在城鄉間的往來流動占絕大多數。這為區域經濟一體化的發展提供了物質和人力支持，為較落后地區帶來了思想變革的先兆。

2我國區域一體化及法律治理中的問題

國內經濟一體化主要通過地方政府和中央政府的各種政策性支持和調控，例如逐步取消和打破阻隔各地區生產要素流動的障礙壁壘，建立統一市場等等。同時根據我國區域經濟一體化的發展特點和當前區域經濟發展中的環境、人口、資源等問題，但是僅僅依靠政府是無法圓滿地從徹底上解決問題的，除了政策性支持和引導之外，政府應尋求和積極力促各地區間的更普遍和更深層次上的互補雙贏與合作，建立我國區域一體化進程中的法律治理模式，但是我國當前區域經濟一體化法律治理中存在許多問題。

2.1缺乏統一遵守的合作協議或章程區域經濟一體化中沒有根據各地方的利益訴求去建立各地共同遵守的區域合作協議或章程。區域經濟一體化中各個區域的政府是平等合作的關系，并不存在上下級隸屬關系，但在發展過程中常常出現各地政府為了各自政績而忽略區域全局的建設，強化各地方的資源配置和重復建設，造成地方保護主義和地方市場分割的盛行，由此可見利益分配問題是區域經濟一體化的重要發展問題[2]。我國當前區域合作主要通過區域合作協議，但是這些協議基本上是單一領域的合作協議，缺乏基于共同利益訴求的協議約定，因此難以形成真正有效并可持續性的區域合作機制，最終難以實現共同利益。

2.2缺乏區域政府間的長期合作機制我國部分區域間的經濟合作主要通過制定行政協議來推進經濟一體化的發展，雖然引導和推動了區域經濟的發展，但是這種措施代表的只是發展的方向與發展的具體內容，并沒有真正建立起有效的、可持續性的、長期制度化的機制，更遑論符合法律精神的違約責任認定機制和解決糾紛機制[3]。如果缺乏區域間爭議解決機制，會嚴重限制政府間的合作。

2.3限制了社會公權力的作用我國區域經濟一體化的發展中忽視了公民參與治理的作用，區域一體化的建設并不僅僅是政府的事情，與民眾息息相關，公開是區域一體化法律治理的重要要求。法律治理的公開機制能夠有效地保證各區域之間政策運行的透明度，并進行有效的監督和評價；促使各地區之間及時獲取信息，學習實踐經驗，形成合作和互動。通過發展區域中多元素和多主體的參與，構建多層次、多方位的管理體，充分發揮社會公共權力的作用。

3法律治理模式理論

公共治理理論對區域經濟一體化發展的指導有利于實現區域合作效益的最大化，而法律是在區域經濟一體化中進行社會治理的重要手段，法律治理模式指導區域經濟一體化的發展。治理是行政管理中的新型溝通合作理性，在權利運行方面，治理是關系到上下、水平方向的互動管理過程，各地方政府進行協商與合作，制定共同目標，共同實施管理公共事務的權利與職責[5]。每一種社會治理模式都離不開與之相對應的法律結構，法律治理模式中主要分為三種模式。

3.1硬法治模式區域治理中的硬法治模式指的是確定的、可預期的法律，能夠保障社會的秩序和基本價值觀念，從而滿足社會法治化的需求[6]。但在區域法律治理的過程中不能完全運用硬法，也沒有必要進行全面的硬法治理。在自由、民主、平等的社會中硬法很多時候是違背社會發展規律的。

3.2軟法治模式區域治理中的軟法治模式指的是由區域各地方成員協商一致，共同制定發展經濟的規章制度，軟法律雖然不具備強制力，但是各個地方成員必須遵守，具有約束力[7]。軟法律模式的缺陷就是過于理想化，在當下社會無法真正實現民主與法治，各個成員從自身利益出發，如果一方不遵守協議，會造成其他損失。

3.3混合治理模式混合治理模式有利于充分發揮軟法和硬法的優勢，能夠充分實現對區域經濟一體化的法律治理。硬法和軟法的有效結合使法律治理更具多元化和有機化，軟法有利于回應社會對公平、法制的需求，硬法能夠確保區域中各個地方的遵守程度，二者相輔相成、相互促進，是推動我國區域經濟一體化發展中法律治理的重要手段。

4構建我國區域經濟一體化發展中的法律治理

4.1法律治理的實踐軌跡區域行政協議和區域性組織是我國區域經濟一體化初期的法律治理機制，其中行政協議指的是各個政府機關之間締結的協議，行政協議不僅用于推進區域經濟一體化，其內容也逐漸向合作和發展轉變，逐漸成為重要的法律治理機制。區域經濟一體化的目的是進行統一市場、優化產業結構的改革，破除各地方立法，因此我國在改革法律治理的過程中對地性法規和規章進行清理和協同立法，并采取區域行政規劃和區域行政指導的領導方式，在不斷地實踐中形成了區域行政協議、區域合作組織、區域協作立法、區域行政規劃和區域行政指導等五種法律治理方式。

4.2法律治理中的政府首先要建立區域經濟一體化的法律體系，借鑒國際上歐盟的成功經驗，注重基礎條約的重要保障作用，并廣泛運用于我國區域中各地方內部。我國區域經濟一體化的發展離不開有效的法律制度進行引導，各個區域內的各地方是公平、平等的關系，要充分利用各地政府之間的合作，以及中央政府在區域經濟一體化發展中的立法進程，明確各個地方政府在經濟一體化發展中的職責，避免地方保護主義。通過立法加強區域經濟發展的重要地位，促進區域資源的合理配置。其次要建立有效的區域一體化領導組織機構，加強各區域間各個地方政府之間的交流與合作，形成各區域的領導集體組織，并形成長期的合作機制。中央政府和各地方政府應要相互協調，逐步建立區域經濟發展的領導協調機構，并制定符合本區域經濟發展的規章制度，逐漸形成本區域長期的發展模式。最后要不斷完善司法糾紛解決機制，有效地化解我國區域經濟合作與發展中的各項矛盾，如果無法有效地確定責任的承擔主體就會阻礙經濟一體化的發展進程。司法糾紛解決機制中建立有效的司法糾紛化解機制，及時解決各地方政府、公民與政府在區域發展中的矛盾與糾紛，促進矛盾的有效解決。

4.3法律治理中的公權關系法律的制定在于反映民意，區域經濟一體化的法律治理應充分體現社會公權關系，充分體現民主協商性在法律治理中的作用。法律的制定和實施主題更加多元化，公民能夠代表公共自治區的廣泛民意，與此同時，法律的制定與實施過程應更加開放，向社會與公民的各項利益訴求開放，最終法律治理機制更加注重商談、合作，注重與各個地方的溝通與對話，強調共同的認同和共識，促進區域各個地方的共贏。

5結語

市域社會治理經驗范文第4篇

聯合治理，萊茵河重現生機

萊茵河全長1300多公里，流經瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等9個歐洲國家，是以上幾個國家的重要飲用水源，也是世界上管理得最好的一條河。萊茵河現在的成功，與萊茵河流域各國的有效協調合作密不可分。萊茵河由萊茵河保護委員會管理，委員會主席則輪流由各成員國的部長擔任，但這只是一個民間組織，從來沒有制定法律的權力。

早在20世紀50年代初萊茵河還很清澈，但20世紀50年代末，德國開始了大規模的戰后重建工作，大批能源、化工、冶煉企業同時向萊茵河索取工業用水，同時又將大量廢水排進河里，萊茵河水質急劇惡化。

為了使萊茵河重現生機，1963年，包括德國在內的萊茵河流域各國與歐共體代表，在保護萊茵河國際委員會(ICPR)范圍內簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河的合作基礎。ICPR制定了相應法規，強行對排入河中的工業廢水進行無害化處理。為減少萊茵河的淤泥污染，ICPR嚴格控制工業、農業、生活固體污染物排入萊茵河，違者罰款，罰金50萬歐元以上。保護委員會還實行“責任到戶”，如委員會下面設置若干個專門工作組，分別負責水質監測、恢復重建萊茵河流域生態系統以及監控污染源等工作。經過多年的努力，萊茵河終于恢復了生機。2002年年底調查表明，萊茵河已經恢復到二戰前的生物多樣性水平。

保護水源，創“漢江奇跡”

韓國人經常自豪地稱漢江是韓國創造“漢江奇跡”的源泉。在工業化大步前進的關鍵時刻，韓國絲毫沒有放松對水資源的保護，韓國《水源地保護法》規定，凡是處于上游水源的地域，一律設為保護區。在保護區內不得興建工廠等設施，對林木不得亂砍濫伐。在環境管理上，首爾市制訂了《廢棄物管理條例》，規定凡是在公園內亂扔廢棄物的人，最高罰金為100萬韓元。為監督和懲罰違法行為，公園事業所擁有165名環境監督警察，日夜對環境進行監督和管理。韓國政府規定，漢江不許行駛運輸船舶，只允許部分游船航行，江邊不得開地種田。幾年前，有一家企業在漢江的一個島上私自傾倒垃圾，被揭發后該企業被迫關閉。此后，漢江流域再沒出現垃圾傾倒場。目前漢江的水質已達到二級國際標準。

全面治理泰晤士河

橫貫英國的泰晤士河是英國的母親河。19世紀之前，泰晤士河還是河水清澈，但工業革命的興起及兩岸人口的激增，使泰晤士河迅速變得污濁不堪，水質嚴重惡化。1878年，“愛麗絲公子”號游船不幸沉沒，造成640人死亡。事后調查發現，大多數遇難者并非溺水而死，而是因河水嚴重污染中毒而死亡的。而上世紀50年代末，泰晤士河的污染進一步惡化，水中的含氧量幾乎等于零，1849年到1954年，濱河地區約2.5萬人死于霍亂。

20世紀60年代初，英國政府下決心全面治理泰晤士河。首先是通過立法，對直接向泰晤士河排放工業廢水和生活污水作了嚴格的規定。有關當局還重建和延長了倫敦下水道，建設了450多座污水處理廠。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠處理后再排入泰晤士河。污水處理費用計入居民的自來水費中。經過20多年的整治，泰晤士河已有115種魚和350種無脊椎動物重新回歸。

綜合整治，秦淮河重現碧波

曾經在城市行進中不堪重負30多年的南京秦淮河，經過3年治理，其12.5公里長的主城段奇跡般重現碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理？治理資金從哪里來？南京市政府獨具匠心地推出了秦淮河工程的項目法人責任制。秦淮河綜合整治工程包括水利、環保、安居、景觀、路網5大項目，必須有高度統一的規劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權成立集投融資、建設、管理和經營為一體的秦淮河建設開發有限公司。社會公益性工程實施項目法人責任制，公司打破條塊壁壘，5大項目統籌推進。隨后，南京市巧用政策，成功打開了市場化融資大門：沿河200米范圍內開發3000畝土地融資；自來水費中城市污水處理費每噸上漲0.15元，每年達7500萬元，20年用于秦淮河治理。

國內外經驗對我國目前水污染治理的啟示

借鑒國內外的案例，可以從以下方面著手解決我國水污染治理問題：

首先，改革國家對地方的考核機制。對地方主要以經濟增長指標為考核依據的模式轉化為將環境污染管理作為重要的指標納入地方政府官員政績考核體系。

市域社會治理經驗范文第5篇

關鍵詞：區域公共管理 整體性治理 監督機制

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

區域公共管理是我國解決政治、經濟、社會三者之間公共問題的手段，通過對區域內進行橫向或縱向的干涉，妥善解決好政治、經濟、社會三者之間的公共問題，從而實現經濟效益與社會效益的共同發展。在進行區域公共管理政府整體性治理的過程中，要想推動區域公共管理政府整體性治理的順利進行，就要構建完善的區域公共管理政府整體性治理的監督機制，通過對區域公共管理手段的合理利用，形成多元主體共同治理區域公共事務的新格局。

一、我國政府區域公共管理的相關概述

（一）我國政府區域公共管理的發展現狀

從現階段我國區域公共管理的發展情況來看，還是存在著很多的缺失，比如單一的治理體系、“金字塔”式的權力結構、區域公共管理的方向等[1]，都是影響區域公共管理政府整體性治理效果的因素，長此以往，區域公共管理方面的問題會越來越多。由此可見，要想充分發揮區域公共管理的效果，就要不斷深化區域公共管理手段的改革與創新，建立完善的區域公共管理政府整體性治理的監管體制，為區域公共管理政府整體性治理的順利進行提供保障。

（二）我國政府區域公共管理的基本特征

區域公共管理是現代公共管理中的一個分支，只有將基礎理論與實踐經驗相結合才能促進其發展。區域公共管理彌補了傳統行政區劃的劣勢，是解決社會、政府、經濟之間的公共問題的基本手段。區域公共管理不僅傳承了現代公共管理中的優點，還具有自己的基本特征，一般情況下，區域公共管理的基本特征分為三種，下面筆者將有針對性地進行分析。

1.從政治治理的社會背景的角度來看

區域公共治理是社會發展到一定時期的必然產物，是應現階段市場經濟環境的需求而形成的。隨著世界經濟形勢的不斷變化，為了適應時代的發展，我國的市場經濟環境也要做出相應的改變，才能應對復雜的國際形勢，拓寬市場經濟發展的深度與廣度，從而提高我國的國際競爭力，與國際之間形成一種“你中有我，我中有你”的依賴關系[2]。

2.從政治治理的價值導向的角度來看

現代化的區域公共管理的價值導向是公共問題與公共事務，與傳統的公共區域管理相比更加靈活、外向，改善了單一的治理體系，向多元化的方向發展。在政府進行區域公共管理的時候，要將“合作治理”作為基本原則，將大量跨國界的公共問題和跨行政區劃的公共事務都作為區域公共管理的內容，從而實現社會、政府、經濟三者之間公共問題細化治理的目標。區域公共管理的主體具有多元化的性質，因此，不管是官方的政府組織還是非官方的民間組織，都在區域公共管理的范圍內，在區域公共管理的實際運行中，其覆蓋范圍遠比我們看到的要多很多。

3.從公共權力的運行向度的角度來看

區域公共管理將“合作治理”作為基本原則進行發展，而“合作治理”的本質在于市場原則、公共利益之間的相互合作。在進行區域公共管理的過程中，面對復雜的跨國界的公共問題和跨行政區劃的公共事務的時候，并不是所有的問題都能夠通過區域公共管理來解決，所以才需要不斷深化區域公共管理手段的改革與創新，打破傳統區域公共管理的單一化，向多元化、現代化的方向發展，只有這樣才能達到雙贏甚至多贏的目標[3]。

二、我國區域公共管理政府整體性治理的意義

“整體性治理”是政府改革與創新過程中的新舉措，是一種解決社會公共問題的新理論，比如犯罪、環境保護等方面的問題。近幾年來，“整體性理論”在我國政府發展中的應用非常廣泛，尤其是在我國區域公共管理方面。區域公共管理政府整體性治理是以解決公共問題為核心，通過協調社會、經濟、政府三者之間的關系，來推動市場經濟建設的穩定發展，既要改善政府內部各自為政的現象，也要促進市場與政府的合作[4]。

三、區域公共管理政府整體性治理的監督機制的作用

（一）監督機制是區域公共管理政府整體性治理中關鍵的環節

監督機制是區域公共管理政府整體性治理中關鍵的環節。在社會的發展過程中，我們總會遇到為了個人利益而奮不顧身的人，其結果可想而知，都不是非常的圓滿。由此可見，只有理性地、科學地追逐自身利益，才是正確的選擇。但是，在現實生活中卻很少有人能夠認識到這一點，才會造成經濟、政府、社會三者之間的矛盾，所以，構建區域公共管理政府整體性治理的監督機制十分重要。區域公共管理政府整體性治理的監督機制是政府行為、社會行為、經濟行為的保障，在區域公共管理政府整體性治理的影響下，政府的行為受到一定程度的約束，社會對于法律、法規的落實方面也更加完善，推動了我國國民經濟水平的增長，有助于提升我國的國家競爭力，使中國在復雜的國際競爭中脫穎而出。