大氣污染防治行動(dòng)工作計(jì)劃

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一、年度目標(biāo)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

2015年，城區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在92微克/立方米以?xún)?nèi)，重污染天數(shù)有所減少。

（二）主要大氣污染物排放控制目標(biāo)

2015年，二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與主要污染物總量減排年度目標(biāo)一致。

（三）重點(diǎn)工作目標(biāo)

1.常態(tài)化管控可吸入顆粒物（PM10）。貫徹落實(shí)要求，結(jié)合實(shí)際，分時(shí)段狠抓大氣污染綜合整治。

2．推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。2015年底前，完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

3．完成油氣回收治理任務(wù)。2015年底，全面完成全區(qū)加油站和油庫(kù)油氣回收任務(wù)。

4．城市揚(yáng)塵、餐飲油煙和秸稈焚燒污染綜合整治。嚴(yán)格控制建筑施工、道路揚(yáng)塵污染防治。整治餐飲油煙污染，推廣使用清潔能源，嚴(yán)格控制城區(qū)露天燒烤。在劃定秸稈禁燒區(qū)禁止露天焚燒秸稈，建立秸稈禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推進(jìn)秸稈綜合利用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施工業(yè)行業(yè)多污染物協(xié)同減排

1．加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)及監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。大力推進(jìn)堆場(chǎng)的密閉料倉(cāng)與傳送、自動(dòng)噴淋等裝置建設(shè)或頂篷、防風(fēng)墻等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。加強(qiáng)沱江水泥有限公司降氮脫硝工程的運(yùn)行監(jiān)管。

2．加快揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。在2014年揮發(fā)性有機(jī)物排放摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治方案；2015年底前，完成全區(qū)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收治理工作。

3．積極推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。根據(jù)核定的燃煤小鍋爐淘汰清單，編制年度淘汰方案。到2015年底，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%，確保完成省上下達(dá)的淘汰燃煤小鍋爐年度減排目標(biāo)任務(wù)；建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

4．加快企業(yè)清潔生產(chǎn)。推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極參加實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。到2015年底，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低15%以上。

5.加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）監(jiān)管。組織開(kāi)展ODS在線(xiàn)申報(bào)備案工作，查處、打擊違法使用ODS行為，建立ODS常態(tài)化管理機(jī)制。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合國(guó)家、省、市上產(chǎn)業(yè)政策要求和區(qū)實(shí)際情況，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，將經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)列入年度淘汰計(jì)劃。

2．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，不得新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目。

3．實(shí)行污染物減量替代。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，按照省、市要求，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。

4．清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。對(duì)于確有必要建設(shè)的，在實(shí)施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報(bào)相關(guān)職能部門(mén)審批。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

積極參與規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新園區(qū)的設(shè)立和布局工作，有序推進(jìn)城市主城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造和退城進(jìn)園。

（四）大力加強(qiáng)城市面源污染綜合管理

1．整治施工工地和道路揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化城市施工工地?fù)P塵污染防治。繼續(xù)落實(shí)城市施工工地?fù)P塵整治管理制度，積極推進(jìn)綠色施工，在房屋建筑、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)做到“六個(gè)100%”（施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運(yùn)輸車(chē)輛100%沖凈車(chē)輪且車(chē)身密閉無(wú)撒漏）；推行道路機(jī)械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，加大灑水降塵力度，提高城市建成區(qū)道路機(jī)掃率，加大城市管理行政執(zhí)法力度，依法查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開(kāi)亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。

2．有力管控露天焚燒污染。層層建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)建立督查制度。各鎮(zhèn)街（景區(qū)）、村（社區(qū)）部署專(zhuān)門(mén)的巡查隊(duì)伍，在農(nóng)作物收獲期實(shí)行24小時(shí)巡查制度；加強(qiáng)城市建成區(qū)露天焚燒污染大氣行為的查處。

3．有效防治餐飲油煙污染。制定實(shí)施餐飲油煙污染防治工作方案。分區(qū)域，分重點(diǎn)推進(jìn)建成區(qū)范圍內(nèi)大中型餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化裝置。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)油煙凈化設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到90%以上。

4．全面完成高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施工作。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒各類(lèi)高污染燃料。

5．加強(qiáng)煙花爆竹污染控制。嚴(yán)格落實(shí)“煙花爆竹限時(shí)、限區(qū)域、限品種燃放”的要求，主城區(qū)除春節(jié)期間（農(nóng)歷除夕至正月十五）可在限定區(qū)域、限定時(shí)段適當(dāng)燃放規(guī)定品種的煙花爆竹外，其他時(shí)間不得燃放任何種類(lèi)的煙花爆竹。加大對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)督檢查，對(duì)燃放后嚴(yán)重污染空氣環(huán)境、使用炸藥制作的煙花爆竹要立即予以收繳，從源頭上減少空氣污染；加大規(guī)范燃放煙花爆竹、減輕空氣污染的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)市民購(gòu)買(mǎi)和燃放環(huán)保鞭炮和環(huán)保煙花；在集中吊唁、祭祀地點(diǎn)，要積極推行采用鮮花、電子鞭炮等環(huán)保方式進(jìn)行祭拜。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位是大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快結(jié)合實(shí)際編制、實(shí)施本地大氣污染防治2015年度計(jì)劃，確保目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目、資金“五落實(shí)”，并向社會(huì)公開(kāi)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。積極開(kāi)展部門(mén)間的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，互通共享信息，交叉執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息的傳播，提高社會(huì)公眾防范意識(shí)和能力。

（三）嚴(yán)格督查督辦。區(qū)目督辦對(duì)各責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以通報(bào)。對(duì)工作推諉扯皮，推進(jìn)不力的、對(duì)不能按時(shí)完成大氣污染整治年度目標(biāo)任務(wù)，要通報(bào)批評(píng)和行政約談單位，直至實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。