市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃

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序言

“十二五”時期，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的加速期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會和市委三屆十三次全會精神，圍繞中心工作，開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《省“十二五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，編制《市“十二五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)“十一五”發(fā)展成就

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著、對外貿(mào)易穩(wěn)步增長、利用外資總量提升、走出去戰(zhàn)略初見成效、工業(yè)園區(qū)平臺作用進(jìn)一步顯現(xiàn)、口岸建設(shè)積極推進(jìn)、對外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大成績。

一、招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著

累計引進(jìn)市外資金超過1000億元，占同期固定資產(chǎn)投資的60%以上，是“十五”期間到位市外資金154億的6.5倍，年均增速達(dá)43%。在引進(jìn)項(xiàng)目資金總規(guī)模快速增長的同時，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，沃爾瑪超市、拉法基水泥、M&G公司、殼牌集團(tuán)、盛騰集團(tuán)、三峽總公司、上港集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電國際、三一重工、香港億聯(lián)、北京欣聯(lián)、麥田園林、重慶民生等一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。

二、對外貿(mào)易穩(wěn)步增長

外貿(mào)進(jìn)出口總額累計達(dá)27.86億美元，比“十五”時期增長1.26倍。其中年全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.53億美元，比年增長96.2%，在全省排名第5位，其中：進(jìn)口實(shí)現(xiàn)2.11億美元，出口實(shí)現(xiàn)4.42億美元，分別為年的2.36倍和1.63倍。在總量增長的同時，全市出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出口隊(duì)伍不斷壯大，貿(mào)易伙伴不斷增加，貿(mào)易質(zhì)量全面提升。年底，我市獲外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)已達(dá)220戶，其中有進(jìn)出口實(shí)績的52戶，進(jìn)出口上億美元企業(yè)2戶，進(jìn)出口上千萬美元企業(yè)7戶，進(jìn)出口上百萬美元企業(yè)19戶，全市共有類502種產(chǎn)品進(jìn)出口到104個國家（地區(qū)）。

三、利用外資總量提升

實(shí)際利用國（境）外資金1.04億美元，是“十五”期間3.6倍。合同利用外資2.07億美元，是“十五”期間3.5倍。其中年實(shí)際利用國（境）外資金4067萬美元，是2005年的4倍，合同利用外資首次突破1億美元，在全省排名首次進(jìn)入前4位，取得了改革開放以來的最好成績。年，全市總投資1000萬美元以上的外資企業(yè)已達(dá)14戶。

四、走出去戰(zhàn)略初見成效

累計外派勞務(wù)人員5300人次，實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)收入354.85萬美元，外派勞務(wù)輸出到新加坡、日本、越南、老撾、沙特等10多個國家和地區(qū)，外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)趨勢向好，層次逐步提高。興業(yè)集團(tuán)和二0二地質(zhì)隊(duì)取得了對外承包工程資質(zhì)，在老撾、莫桑比克等國家承包了勘探項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)了我市對外承包工程零的突破，“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略取得初步成效。絲麗雅集團(tuán)在其產(chǎn)品外銷主戰(zhàn)場——印度和巴基斯坦設(shè)立了貿(mào)易代表處，成為我市大型國有控股企業(yè)走向國際的領(lǐng)頭羊。和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)擬赴老撾投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，前期籌備工作正在加快推進(jìn)。

五、工業(yè)園區(qū)平臺作用進(jìn)一步顯現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無到有，已成為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。截止年底，全市共有13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到44.1平方公里，已入駐企業(yè)317戶，其中臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為省級開發(fā)區(qū)，并經(jīng)省上規(guī)劃為重裝基地；五糧液、羅龍、陽春產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功進(jìn)入省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長型“1525工程”，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)還被國家工信部列為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，陽春產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；羅龍、福溪、向家壩、長寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省上列為重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)。13個園區(qū)入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入685億元、利稅143億元，分別占規(guī)上工業(yè)的54%和70%以上，園區(qū)的平臺作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

六、口岸建設(shè)積極推進(jìn)

先后設(shè)立成都海關(guān)駐辦事處、檢驗(yàn)檢疫局辦事處，極大的改善了我市進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)的環(huán)境和條件。年安阜水運(yùn)口岸正式對外開放，成為全省第2個對外開放的水運(yùn)口岸，年港志城作業(yè)區(qū)開港試運(yùn)營，對外開放形象不斷提升。

七、對外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)

先后與云南省昭通市、山東省德州市、上海市楊浦區(qū)、山東省煙臺市、云南省保山市和美國哥倫比亞市締結(jié)成為友好城市，截止年，全市共締結(jié)友好城市8個，與友城之間的城建、科技、教育、旅游、產(chǎn)業(yè)等多方面的交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二節(jié)“十二五”面臨發(fā)展形勢

綜合判斷“十二五”時期的形勢，我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多困難挑戰(zhàn)。

一、我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

從國際看，國際金融危機(jī)使原有的世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步向多元化轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)面臨重新洗牌，跨國企業(yè)并購重組加速，為中國企業(yè)國際化發(fā)展帶來重大機(jī)遇。從國內(nèi)看，“十二五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將步入重大的戰(zhàn)略調(diào)整期，國內(nèi)創(chuàng)新能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及區(qū)域市場輻射力和綜合服務(wù)能力的提升，有助于形成我國參與國際競爭的新優(yōu)勢；隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)深化以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)必然由東向西梯度轉(zhuǎn)移，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來新機(jī)遇。從省內(nèi)看，隨著“一樞紐、三中心、四基地”戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將不斷升級，城鎮(zhèn)化步伐將進(jìn)一步加快，內(nèi)生驅(qū)動力將極大增強(qiáng)。從市內(nèi)看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我市白酒、紡織、化工、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，四基地強(qiáng)基建設(shè)效果斐然，特別是重裝基地地位的確立，將進(jìn)一步增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)實(shí)力；川滇黔綜合交通樞紐地位初步確立，以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸為核心的開放載體建設(shè)不斷完善，為“十二五”布局和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我市屬于典型的西南內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足、總量不大、人均不高、實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平低，中心城市建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的土地、資金、科技、人才等要素仍較短缺，且我市對外開放總體水平不高，規(guī)模尚小，企業(yè)參與國際競爭意識不強(qiáng)，競爭力較低，區(qū)縣和部門普遍存在對發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不深、信心不足、決心不夠，全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)。

第二章指導(dǎo)思想基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。圍繞省委、省政府“三向拓展、四層推進(jìn)”的開放合作路徑及市委、市政府關(guān)于加大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的要求，依托我市港、城、園綜合優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)承接基地，加大招商引資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接力度；加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)多元化外貿(mào)格局形成；著力構(gòu)建開放合作平臺和通道，積極開展多層次區(qū)域合作；鼓勵企業(yè)參與國際化經(jīng)營，加快“走出去”步伐。牢固樹立以開放促發(fā)展的先進(jìn)理念，不斷拓展對外開放的廣度和深度，提升開放型經(jīng)濟(jì)整體競爭力，提升開放對全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

第二節(jié)基本原則

一、以開放促科學(xué)發(fā)展

破除內(nèi)陸保守思維，樹立全方位開放觀，主動吸收融合外來文化、外來技術(shù)、外來資金、外來人員以及外來生活方式、思維方式和發(fā)展模式；在更大范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間，謀求更多發(fā)展機(jī)會。

二、以招商促產(chǎn)業(yè)升級

堅(jiān)持把引進(jìn)和承接完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為招商引資的重點(diǎn)，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機(jī)制，注重引進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮其帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產(chǎn)業(yè)附加值，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、對內(nèi)與對外開放并舉

統(tǒng)籌好對外開放與改革創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化外需，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以及內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、出口與進(jìn)口、離岸服務(wù)外包與在岸服務(wù)外包、“引進(jìn)來”與“走出去”之間的互動發(fā)展。充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)融合對擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口的促進(jìn)作用，利用外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的推動作用，“走出去”在提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和參與國際分工合作中的牽引作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，積極推動開放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

四、以競爭促合作

更加主動地參與國際和城市間的競爭與合作，緊盯國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，依托綜合區(qū)位優(yōu)勢，立足成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化戰(zhàn)略，積極參與實(shí)施內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地及長江流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)域競爭力。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)小康社會和建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：將打造成南向開放的重要橋頭堡，長江上游的重要開放門戶，川南片區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的核心增長極。

一、招商引資力度繼續(xù)提高

繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接在壯大我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育發(fā)展新引擎等方面的關(guān)鍵作用。“十二五”期間，全市引進(jìn)市外資金累計超過2700億元，力爭達(dá)到3000億元。

二、對外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

到2015年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到13億美元，年均增長15%左右。

三、利用外資水平不斷提高

全市利用外資在提高質(zhì)量的同時，力求在規(guī)模上上新臺階。力爭實(shí)際利用外資額年均增長20%，“十二五”累計實(shí)際利用外資和2015年當(dāng)年實(shí)際利用外資均超過“十一五”和年2倍以上。

四、區(qū)域合作不斷拓展深化

大力構(gòu)建開放合作平臺和通道，積極融入和開展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西—六盤水資源富集區(qū)、金沙江下游、長江沿江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)等區(qū)域合作交流，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不斷拓展外向型發(fā)展的空間。

五、“走出去”步伐進(jìn)一步加快

鼓勵多種類型企業(yè)創(chuàng)新境外投資方式，積極到境外發(fā)展；擴(kuò)大對外勞務(wù)合作，外派勞務(wù)年均增長10%以上。

六、開放載體功能不斷完善

加快全市重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和功能建設(shè)，將臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)成為沿江開放和南向開放的橋頭堡、對外開放的先行區(qū)，全力申創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建成千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快口岸和保稅物流設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)，全面完成港口整合工作。

第三章加大招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度

第一節(jié)突出招商重點(diǎn)方向

依托我市區(qū)位、資源比較優(yōu)勢及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以資源聚產(chǎn)業(yè)，以承接促發(fā)展。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極承接帶動作用大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸長、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效果明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)承接長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性上選準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，形成比較優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力：積極開展工業(yè)招商，構(gòu)建四大基地、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長極；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，注重引進(jìn)對全市GDP和稅收有所貢獻(xiàn)的具有獨(dú)立法人資格的連鎖機(jī)構(gòu)。到2015年，引進(jìn)“四基地”招商項(xiàng)目50%以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作配套效應(yīng)。

加強(qiáng)對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的前瞻性研判，深化做好重點(diǎn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究分析，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)促進(jìn)路線圖，確定目標(biāo)區(qū)域，鎖定目標(biāo)企業(yè)，盯住重大項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目落地、企業(yè)入駐。引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)8—10家，爭取國家、省上布局落戶的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目50個以上。

第二節(jié)加快承接載體建設(shè)

加快口岸和保稅物流設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)健推進(jìn)綜合保稅區(qū)的申報工作。全面運(yùn)行公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，加快港海關(guān)監(jiān)管區(qū)等口岸設(shè)施的建設(shè)，加快保稅物流中心（B型）建設(shè)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)的申報工作。進(jìn)一步改善口岸通關(guān)環(huán)境、完善電子口岸平臺，積極開展與沿海、沿邊口岸的大通關(guān)協(xié)作。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。充分利用好臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢，加快推進(jìn)申報國家級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)工作。利用港口建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展臨港工業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。認(rèn)真研究統(tǒng)一融資、資源共享、市縣共建、利益分享的園區(qū)建設(shè)機(jī)制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把臨港開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢平臺，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及資源稟賦特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集中發(fā)展，進(jìn)一步明確特色產(chǎn)業(yè)承接工業(yè)園區(qū)功能及差別化定位，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，鞏固提升各園區(qū)比較優(yōu)勢。到2015年，實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超千億元，建成產(chǎn)值達(dá)200億元－500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個、100億元－200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。

第三節(jié)創(chuàng)新招商機(jī)制

一、健全產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，把招商引資工作納入全局工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免過度競爭，增大引資成本。建立產(chǎn)業(yè)小分隊(duì)招商機(jī)制。成立以七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主，由市級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，市縣聯(lián)動招商。建立完善招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，招商引資局牽頭招商項(xiàng)目洽談工作，政務(wù)服務(wù)中心牽頭建立簽約項(xiàng)目審批“綠色通道”，園區(qū)管委會或相應(yīng)政府職能部門牽頭做好招商項(xiàng)目跟蹤促進(jìn)及后續(xù)服務(wù)工作。健全產(chǎn)業(yè)招商激勵機(jī)制，對原有招商引資激勵政策進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充完善，加大獎懲力度。建立完善飛地政策，通過建立科學(xué)的利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

二、創(chuàng)新招商方式方法

核心企業(yè)招商，依托區(qū)縣及園區(qū)特色，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中急需引進(jìn)的核心企業(yè)實(shí)行上門點(diǎn)對點(diǎn)招商。產(chǎn)業(yè)鏈招商，對鏈核企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套企業(yè)招商。以商招商，充分利用現(xiàn)有落戶企業(yè)家信息和人力資源優(yōu)勢，努力形成引進(jìn)一個、帶來一批、繁榮一片的“葡萄串效應(yīng)”。重點(diǎn)區(qū)域招商，對長三角、珠三角、環(huán)渤海及京、閩、渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)或委托招商，第一時間掌握招商信息，搶占招商先機(jī)。以情招商，主動走訪在外發(fā)展較好的籍企業(yè)家，以良好的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、誠摯的真情吸引其回鄉(xiāng)發(fā)展。建立各類重大投資促進(jìn)活動合作機(jī)制，通過廣泛參與、積極承辦各類展會、論壇，拓寬招商廣度、擴(kuò)大影響力。

第四節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障

加強(qiáng)資金保障。加大金融工具創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)水平，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行票據(jù)、債券和上市融資，多層次、多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵和促進(jìn)民間投資，積極推廣BOT、TOT、PPP等項(xiàng)目融資模式。加強(qiáng)用地保障。通過整合資源、盤活存量、加快整理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，滿足好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)服務(wù)保障。進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供有力支持。

第五節(jié)提高利用外資水平

一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

繼續(xù)擴(kuò)大我市利用外資規(guī)模，推進(jìn)外商投資的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。圍繞我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)加強(qiáng)對世界500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)，鼓勵外商投資機(jī)械裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和電子信息等產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，限制高物耗、高能耗、高污染的外資項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、創(chuàng)新利用外資方式

在保護(hù)我市自主品牌和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，鼓勵外資以并購、參股、再投資等多種形式參與市內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，鼓勵和吸引國外創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資資金來宜設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，促進(jìn)外資股權(quán)投資和風(fēng)險投資發(fā)展。利用好境外資本市場，積極支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市和發(fā)行債券。

三、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新

把對外開放和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，完善科技創(chuàng)新和外資政策，注重引智引技。增強(qiáng)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，促進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和管理水平提升。推進(jìn)我市企業(yè)與國外產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究與開發(fā)，在關(guān)鍵領(lǐng)域及核心技術(shù)方面有所突破。在合資合作中加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸納和再創(chuàng)新，加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐。

四、有效利用國外貸款

積極、合理、有效地使用國外優(yōu)惠貸款，提高貸款使用效益。按照國外優(yōu)惠貸款投向，緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，積極爭取交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目貸款。積極開展世行貸款重點(diǎn)水利工程建設(shè)、德國政府貸款林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營管理、美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款醫(yī)療設(shè)備、德國促進(jìn)貸款環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等利用國外貸款項(xiàng)目申報。

第四章加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展

第一節(jié)建設(shè)外貿(mào)出口基地

以臨港開發(fā)區(qū)為核心，加快建設(shè)出口基地。吸引沿海和周邊地區(qū)外向型企業(yè)向聚集，把臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)成我市承接外向型產(chǎn)業(yè)的重要載體和國家級出口基地。加大對基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)園區(qū)培育和扶持力度，發(fā)揮外資促進(jìn)作用，積極引進(jìn)外向型企業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成省級出口基地。通過分層推進(jìn)、分步實(shí)施、內(nèi)外結(jié)合，逐步建成一批面向國際市場、具有較強(qiáng)國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

第二節(jié)培育外貿(mào)經(jīng)營主體

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級扶持、突出重點(diǎn)、抓大扶小，培育外貿(mào)主體隊(duì)伍。加大對出口上千萬、上億美元的重點(diǎn)出口企業(yè)的個性化服務(wù)，促進(jìn)其出口產(chǎn)品總量和附加值再上臺階；加強(qiáng)對市內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)和扶持，促進(jìn)其出口總量由小到大，盡快上規(guī)模；深度挖掘潛力企業(yè)，在全市范圍優(yōu)選部分產(chǎn)品有出口潛力、附加值較高、有一定國際競爭優(yōu)勢的中小民營企業(yè)作為出口潛力企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過政策、信息、資金、孵化等有針對性的服務(wù)，促其盡快開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，壯大我市外貿(mào)隊(duì)伍。

第三節(jié)努力開拓國際市場

引導(dǎo)企業(yè)細(xì)分目標(biāo)市場，鞏固與開拓相結(jié)合，大力鞏固港、澳、臺、歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場，重點(diǎn)開拓俄羅斯、中亞、東歐、南美、中美、非洲、東盟、“金磚五國”等新興經(jīng)濟(jì)體市場的國家和地區(qū)市場，多點(diǎn)開花，構(gòu)建立體、多元的國際市場格局。指導(dǎo)企業(yè)積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，利用自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易便利措施，擴(kuò)大貿(mào)易往來，利用好已與我國簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的7個市場的貿(mào)易優(yōu)惠條件（內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門、中國—東盟、中國—智利、中國—巴基斯坦、中國—新西蘭、中國—新加坡），擴(kuò)大對上述市場的出口。保持對俄羅斯、中亞、東歐、南美、中美、非洲等新興市場的出口年均增長達(dá)10%以上。

第四節(jié)積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

理順和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動。以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，根據(jù)國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)我市地方性服務(wù)業(yè)逐步向國際方向發(fā)展，積極探索發(fā)展旅游、對外工程承包和我市具有潛力優(yōu)勢的物流運(yùn)輸服務(wù)，培育我市的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。深度挖掘我市白酒文化、茶文化等人文資源潛力，積極引進(jìn)具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢資本，打造文化出口品牌產(chǎn)品，大力推進(jìn)外向型旅游服務(wù)，打造“一城三海”精品國際旅游線路，激發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)市內(nèi)服務(wù)市場充分競爭，推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第五章開展多層次區(qū)域合作

第一節(jié)構(gòu)建開放合作重要平臺和通道

充分利用我市區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢，打造臨港開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等外向型企業(yè)聚集平臺，著力培育區(qū)域性會展平臺、內(nèi)外貿(mào)易專業(yè)市場平臺、電子商務(wù)平臺。積極建設(shè)陸地、水上大通道，加快以高速公路、鐵路為主體的對外大通道建設(shè)，突出南向、打通西向、提升北向、拓展東向，縮短與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角、珠三角、北部灣等區(qū)域的時空距離，打通出境、出海國際通道，增強(qiáng)對西南地區(qū)的集聚和輻射能力；積極推進(jìn)長江水運(yùn)通道建設(shè)，將以志城作業(yè)區(qū)為核心、其他碼頭為輔的港建設(shè)成為最大內(nèi)河港和長江上游川滇黔結(jié)合部的綠色港口。

第二節(jié)深化國內(nèi)區(qū)域合作

一、積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

建立對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制，深化與成都、重慶等市的合作，全方位、多層次融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系、市場一體化體系和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

二、加強(qiáng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)合作

強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)互動、專業(yè)化分工和協(xié)作，共同打造“中國白酒金三角”核心區(qū)和化工、能源、機(jī)械制造基地。推動川南城市群共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)長江內(nèi)河樞紐港口群、區(qū)域航空港和向家壩水電站灌區(qū)。加強(qiáng)在環(huán)境、資源開發(fā)等方面的合作，共同促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

三、聯(lián)動攀西-六盤水資源富集區(qū)

充分利用區(qū)位優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，聯(lián)動昭通、畢節(jié)、攀西區(qū)域，加強(qiáng)市場開發(fā)與物流合作，強(qiáng)化煤炭、水電、硫鐵礦等重點(diǎn)資源的開發(fā)合作，不斷拓展資源腹地。加強(qiáng)原材料供應(yīng)、大宗物資轉(zhuǎn)運(yùn)、金融信息、人才開發(fā)等方面的協(xié)作。加快整合旅游資源，聯(lián)合開發(fā)旅游市場，打造西部特色旅游線路和品牌。

四、推進(jìn)金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶一體化

依托向家壩、溪洛渡水電站建設(shè)，積極推進(jìn)金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)庫區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、旅游開發(fā)、電力電量等方面的合作與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共享資源和發(fā)展。

五、加快泛區(qū)域合作交流

積極參與泛珠三角區(qū)域合作，構(gòu)建面向東南亞、南亞的重要出口基地和物流基地。主動加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角、中部省份、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域各省市經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不斷拓展開放發(fā)展的空間。

第二節(jié)拓展國際區(qū)域合作

一、深化港澳臺區(qū)域合作

以《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）為指導(dǎo)，進(jìn)一步建立和深化我市與港澳臺地區(qū)在貿(mào)易和投資促進(jìn)、文化、教育、旅游等方面的合作機(jī)制，積極引進(jìn)港澳臺先進(jìn)理念，提升我市發(fā)展水平。

二、發(fā)展國際區(qū)域合作

積極拓展東向通道，沿長江向東擴(kuò)大與東亞乃至美洲等地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；抓住東盟“10+1”，突出南向發(fā)展，依托北部灣建立與東盟各國的貿(mào)易投資合作促進(jìn)機(jī)制，加快融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)；開拓與俄羅斯、中亞、東歐、南美、中美、非洲、“金磚五國”等國家和地區(qū)的交流合作。

第三節(jié)積極開展友好城市交流合作

一、深化與現(xiàn)有友好城市交流交往

根據(jù)簽訂的友好城市合作框架協(xié)議內(nèi)容，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)一步明確合作重點(diǎn)，細(xì)化合作方式，擴(kuò)大交流合作成果，在搞交流、促合作、辦項(xiàng)目上下功夫，切實(shí)抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)，形成實(shí)質(zhì)性的效果，使締結(jié)友好城市工作的成果能切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。

二、拓展友好城市范圍和數(shù)量

結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地理環(huán)境等方面的特點(diǎn)，本著互惠互利的原則，堅(jiān)持地位的相稱性、交流合作的互補(bǔ)性，有計劃地選擇先進(jìn)地區(qū)的城市及內(nèi)地資源互補(bǔ)型城市開展友城前期工作。

三、建立友好城市工作機(jī)制

建立全市友好城市聯(lián)席會議制度，定期或不定期召集成員單位召開友好城市聯(lián)席會議，研究制訂我市開展友好城市工作規(guī)劃，制訂相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。擬定友好城市訪問工作計劃，每年由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對各友好城市進(jìn)行訪問，交流情況、推進(jìn)合作。利用我市舉辦的慶典、經(jīng)貿(mào)、會展等活動，邀請友好城市的領(lǐng)導(dǎo)來我市參觀考察，促進(jìn)友好城市建設(shè)工作深入發(fā)展。

第六章積極推動企業(yè)“走出去”

第一節(jié)鼓勵企業(yè)境外投資

按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，鼓勵五糧液集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)、天原集團(tuán)以及其他有條件的企業(yè)通過收購、參股、境外投資建廠等方式到境外發(fā)展，在境外開展技術(shù)研發(fā)、投資合作、資源開發(fā)、輸出產(chǎn)品及服務(wù)，建立國際化營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵具有境外投資項(xiàng)目的大型企業(yè)來宜落戶，大力支持企業(yè)通過境外投資項(xiàng)目帶動我市優(yōu)勢產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)出口和勞務(wù)輸出，拓展企業(yè)國際發(fā)展空間。

第二節(jié)擴(kuò)大對外勞務(wù)合作

深入挖掘我市勞動力資源優(yōu)勢，規(guī)范對外勞務(wù)合作機(jī)制，完善對外勞務(wù)合作的服務(wù)平臺建設(shè)。緊密跟蹤國際勞務(wù)市場發(fā)展變化趨勢，建立多元化國際勞務(wù)合作信息渠道。調(diào)整外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大專業(yè)型、技術(shù)型勞務(wù)輸出，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)對外勞務(wù)合作企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范對外勞務(wù)合作活動，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。建立完善對外勞務(wù)合作舉報和投訴機(jī)制、境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對外勞務(wù)合同項(xiàng)目跟蹤調(diào)研，協(xié)助做好預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)和維護(hù)勞務(wù)人員及對外勞務(wù)合作企業(yè)合法權(quán)益的對外交涉工作，促進(jìn)我市外派勞務(wù)健康有序發(fā)展。

第三節(jié)完善“走出去”促進(jìn)體系

建立包括發(fā)展改革、商務(wù)、科技、貿(mào)促、外僑、外匯、海關(guān)、口岸等在內(nèi)的多部門跨界協(xié)調(diào)機(jī)制，完善管理制度，建立企業(yè)“走出去”促進(jìn)體系。建立健全財稅支持體系，加大對境外投資項(xiàng)目的支持力度；建立健全信息咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)與國外商會、協(xié)會等有影響力的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)組織和中介機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，通過組織對外交流和投資促進(jìn)等經(jīng)貿(mào)活動，為企業(yè)境外投資提供規(guī)劃、投融資、政策、培訓(xùn)、資訊等方面的服務(wù)。鼓勵“走出去”企業(yè)積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場份額、發(fā)揮品牌效應(yīng)，逐步提高我市產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和影響力。

第七章保障措施

第一節(jié)強(qiáng)化組織保障

建立全市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究開放工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有針對性地指導(dǎo)各區(qū)縣，協(xié)調(diào)各部門的開放工作，解決重大問題。各區(qū)縣要選配政治強(qiáng)、懂經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)干部分管開放型經(jīng)濟(jì)工作，要及時把熱愛和熟悉開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位上來，進(jìn)一步健全完善開放機(jī)構(gòu)，形成上下對應(yīng)、高效通暢的開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展推進(jìn)體制。進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)工作的考核評價體系，將外貿(mào)出口、利用外資和引進(jìn)市外資金等主要指標(biāo)納入各部門工作目標(biāo)考核體系，加大考核權(quán)重。

第二節(jié)加強(qiáng)政策支持

切實(shí)落實(shí)國家、省、市出臺的涉及貿(mào)易促進(jìn)和招商引資的各項(xiàng)財稅、金融支持政策，有效整合和配套使用政策，積極研究創(chuàng)新政策。對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)條件的企業(yè)，從年1月1日——2020年12月31日，按國家有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策范圍內(nèi)免征關(guān)稅。對符合相關(guān)財政專項(xiàng)資金申報條件的，給予傾斜支持。進(jìn)一步拓寬外來民間資本的投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。

對鼓勵類招商引資項(xiàng)目的各類規(guī)費(fèi)按國家現(xiàn)行政策規(guī)定實(shí)行減免。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對招商引資項(xiàng)目的信貸投放力度，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在風(fēng)險可控的條件下，積極探索對招商引資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。積極支持和鼓勵符合條件的招商引資企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式直接融資引導(dǎo)。保險機(jī)構(gòu)做好招商引資企業(yè)的保險服務(wù)工作。

第三節(jié)優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境

突出優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能和工作效率。有關(guān)部門尤其是有審批職能的部門要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，落實(shí)外來企業(yè)審批“綠色通道”，并聯(lián)審批，主動為外來企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要著力打造輿論環(huán)境，廣泛宣傳我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)及配套、政策等多方面的優(yōu)勢，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍，營造良好投資環(huán)境。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，打造良好的生活環(huán)境，提供良好的法治環(huán)境，保障外來人員子女平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育。

第四節(jié)加大人才隊(duì)伍建設(shè)

加快培養(yǎng)開放型經(jīng)濟(jì)人才，既要開展學(xué)歷教育，又要開展繼續(xù)教育與專業(yè)培訓(xùn)，選派年輕干部赴沿海地區(qū)掛職鍛煉。更加注重開放型人才引進(jìn)，在全球范圍內(nèi)，特別是在沿海地區(qū)引進(jìn)一批管理人才。研究完善留住人才、吸引人才、用好人才的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和用人環(huán)境。通過5年左右的時間，形成熟悉開放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理、現(xiàn)代會展業(yè)務(wù)、國際國內(nèi)市場且會招商、懂營銷、能辦會展的開放型經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。