新農村建設年度工作計劃

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全縣新農村建設工程實施方案和《全縣新農村建設第二批試點村和示范村實施方案》為加大全縣新農村建設推進力度，提高建設水平，加快建設步伐，按照省委、省政府的部署，我縣啟動實施“新農村建設工程”，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以省新農村建設工作會議和縣委十七屆三次全會精神為指針,以繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，大力發展現代農業，加強農村基礎設施建設，加快發展農村社會事業，擴大農村公共服務，不斷改善民生，縮小城鄉差距，加快推進城鄉經濟社會發展一體化步伐。

二、建設目標和主要工作

按照省新農村建設總體規劃，到2010年末，力爭使全縣一半以上的行政村實現新農村建設初步目標，到2020年末，全縣所有行政村實現新農村建設初步目標。年突出做好4個方面的工作：

（一）大力發展農村經濟。一是形成我縣農村產業發展模式。立足全縣經濟發展大局，強化鄉村主導產業建設，重點發展以下產業發展模式：以玉米高產創建合作社為牽動的土地集約規模經營發展模式、高產高效的設施農業發展模式、工廠化畜牧小區規模養殖發展模式、以生態農業綜合開發利用為主的循環經濟發展模式、全民創業的家庭手工業發展模式、有較高組織化程度的勞務經濟發展模式、以農民為主體的農業專業合作社發展模式等。各鄉鎮、村要結合實際選擇適合本地發展的模式，單業或兼業發展，加快形成一批各具特色的種養業和農村二三產業發展的專業鄉鎮、村。試點村要在兩年內形成獨具特色的產業發展態勢。二是加快現代農業建設。加強中小型農田水利建設，實施勝利水庫消險、解放水庫消險、流域治理和抗旱水源建設工程，新打水源井80眼，維修加固塘壩20座，新建塘壩3座；加強農機化建設，提高農機裝備水平，更新大型農機具55臺（套），全縣大型農機具保有量達到1076臺（套）；加大棚室化設施建設力度，全縣計劃新增棚室1000棟；加大土地適度規模經營推進力度，全縣土地流轉面積達到65萬畝，集中連片經營100畝以上的超過40%；積極創辦農民專業合作組織，全縣農村合作經濟組織發展到800個。三是不斷拓寬農民增收渠道。深入實施百萬畝玉米高產創建工程，全縣玉米移栽和地膜覆蓋面積達到30萬畝，“一增四改”栽培面積達到70萬畝，帶動全縣糧食總產達到22.4億斤。大力發展畜牧業規模養殖，奶牛、生豬、白鵝、肉牛四大主導品種養殖量分別達到4萬頭、110萬頭、120萬只和15萬頭，規劃建設畜牧養殖小區50個，新增規模場戶73個。大力發展勞務經濟，轉移農村勞動力8.9萬人，實現勞務收入4.65億元。

（二）加強基礎建設，形成村屯建設模式。結合我縣實際，確定道路建設、排水溝建設、綠化帶建設、柵欄建設、柴草垛清理、垃圾清理、糞肥清理、庭院建設、屯內廢棄地利用和環境管理10項基礎建設標準，通過統一規范的建設和管理，形成具有我縣特色的新農村村屯建設模式。一是加快農村公路建設。強化農村道路總體規劃，實現鄉鎮、村、屯道路網絡化，消滅斷頭路，計劃建設農村公路總里程350公里。二是加快農村飲水安全工程建設。提高農村自來水入戶水平，結合抗旱水源井建設，計劃實施農村飲水安全工程115處，解決54個村115個屯43233人的飲水安全問題。三是加快農村新型清潔能源建設。以實施小型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，新建小型沼氣工程6個，輻射農戶300戶；新建聯戶沼氣池8個，輻射農戶80戶；新建戶用沼氣池100個。四是加快泥草房改造建設。改造泥草房4150戶，推進住宅新區和泥草房集中改造工程建設。五是加大村容村貌整治力度。結合生態型新農村建設與農村道路建設，科學制定人居環境綜合整治規劃。全縣建設生態園林精品屯157個。開展農村環境綜合整治活動，清除屯內柴草、垃圾、糞肥等影響環境的雜物。在重新界定住戶使用面積的前提下，對主街、輔街、巷路、排水溝、綠化帶進行統一規劃，對規劃范圍內的農戶違章建筑物要堅決予以清除和拆扒。規范農戶的庭院、甬道、廁所、牲畜圈舍等。加強村屯內環境衛生管理，制定環境衛生管護長效機制，村要有專業衛生清潔人員，保持村屯干凈整潔。

（三）大力發展農村社會事業。一是推進農村教育事業發展。推進寄宿制學校建設和初中校舍改造工程，分別在中和鎮、連豐鄉、永豐鎮、德勝鄉、迎春鄉和興華鎮實施農村中小學校改造項目。二是推進農村衛生事業發展。實施德勝鄉、建設鄉、鎮和連豐鄉衛生院建設項目4個。進一步規范新型農村合作醫療管理運行工作，參合率要達到94.3%。建設標準化計生服務室12個。三是推進農村文化事業發展。加大農村文化活動推廣力度，建設鄉鎮綜合文化站7個、農村健身工程4個。試點村和示范村都要有農民文體活動組織，并開展經常性文體活動。同時，每個鄉鎮至少樹立1個農村文體活動典型村。四是推進農村社會保障事業發展。完善農村低保制度，逐步提高農村低保水平，及時為25021名農村低保對象發放低保金，做到動態管理下的“應保盡保”。啟動實施第四批扶貧開發村30個村整村推進項目，爭取項目資金991.6萬元。五是推進農村社會服務業發展。新建改造30個農家連鎖店，全縣標準化“萬村千鄉”農家連鎖店達到180個。

（四）大力加強農村民主政治建設。切實加強以村黨組織為核心的農村基層組織建設，進一步解放思想，提高市場意識和科技素質，增強致富能力，健全完善鄉村班子考核獎懲和民主監督機制，鄉鎮要制定村級考核辦法和考核標準。加強農村“三資管理”工作，定期向群眾公開資產變化情況。健全鄉鎮政務公開和村務公開、村民會議和代表會議、“村規民約”、“一事一議”、民主理財、民主評議干部等民主制度。增強村民建設新農村的主體意識，每個村要通過“一事一議”議成并實施一個新農村建設籌資籌勞項目。繼續開展農民文明教育活動，增強農民環境文明意識，組織開展文明村鎮和“十星級”文明戶創評活動。

三、推進措施

（一）堅持城鄉經濟社會發展一體化思路，統籌全縣新農村建設。要統籌考慮城鄉經濟社會發展，把縮小城鄉經濟發展和民生建設等方面差距，作為我縣新農村建設的重要內容統籌解決。各部門要增強服務“三農”的責任意識，把工作職能向鄉村延伸，工作目標、項目投放、建設標準、推進措施、完成時限等要城鄉同步，共同發展。要按照普惠制的原則，強化農村教育、文化、衛生、社會保障等公共服務建設，不斷擴大服務范圍，提高服務標準，逐步實現城鄉政策上的平等、產業發展上的互補，共享發展建設成果。

（二）加快試點村建設，示范帶動面上工作整體推進。我縣已通過省級驗收的第一批試點村要全部轉為縣級示范村，繼續完善提高，按照省級示范村的標準進行統一管理建設。依據行政村的區位優勢和產業發展優勢，年，我縣新增省級試點村5個，確定省級示范村4個，要高標準建設，整體推進。按照“渠道不改、用途不變、集中投入、各記其功”的原則，進一步整合支農資金和項目，重點向試點村傾斜，加快“路、水、電、房、醫、教、能、保”等農村民生建設。確保兩年內每個試點村投入建設資金100萬元以上，示范村投入建設資金150萬元以上。

（三）加強小城鎮建設，輻射廣大農村加快發展。按照“建設新農村，首先建設新城鎮”的理念，把做大做強鄉鎮經濟、加快小城鎮建設作為推動新農村建設的重要載體，充分發揮其連接城鄉、融匯工農的凝聚作用。發揮市房開發的牽動作用，帶動小城鎮建設，兩到三年內完成沿路開發的建設目標，完成7萬平方米的小城鎮市房開發任務。同時要強化小城鎮的綜合服務功能，在加大開發的同時，跟進硬化、綠化、亮化、排水等配套工程建設，避免重復建設，提高小城鎮的硬件承載能力，進而擴大小城鎮的規模。要把小城鎮的綜合治理同小城鎮的經濟發展、區域布局、城鎮功能、城鎮品位在內的綜合性建設規劃有機結合，聚集農村人口，延伸產業鏈條，輻射周邊村屯，帶動農村經濟發展。

（四）切實加強組織領導和協調推進，保障新農村建設工程順利實施。一是建立縣領導新農村建設聯系點制度。在13個省級試點村、示范村（其中：第二批試點村5個，示范村4個，國有農牧漁場1個，年確定的繼續參與第二批的試點村3個）和6個縣級試點村中都有1名縣處級領導聯系，切實加強對新農村建設工作的指導。二是建立下派新農村建設指導員制度。從縣黨政機關中選派一批優秀中青年領導干部，到試點村任新農村建設指導員，宣傳方針政策、指導規劃建設、反饋村情民意、化解農村矛盾、監督民主制度實施，加快推進新農村建設。三是建立縣直部門包扶幫建新農村建設制度。縣委、縣政府為每個試點村確定4—5個縣直部門進行重點包扶幫建，包扶幫建單位要重點圍繞我縣的經濟發展模式和基礎建設模式，幫助制定新農村建設規劃，加快發展經濟，加強基礎設施建設和民主政治、文化教育、社會道德等方面建設。明確包扶幫建投入標準，牽頭單位每年投入物資和資金不少于3萬元，成員單位不少于1萬元。四是各鄉鎮要把新農村建設工程擺上重要日程。通過調查研究、工作部署、現場推進、經驗交流等多種有效形式，不斷把新農村建設工作引向深入。