商務(wù)局發(fā)展消費管理計劃

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20*年，我市商貿(mào)工作的總體思路是：全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實“四化”發(fā)展理念，以促進(jìn)城市繁榮繁華，增強便民利民功能為目標(biāo)，以擴(kuò)大內(nèi)需為重點，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬消費領(lǐng)域，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，提升*商貿(mào)服務(wù)業(yè)的競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，開創(chuàng)*商貿(mào)新局面，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

主要目標(biāo)是：全市社會消費品零售總額同比增長15；批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值同比增長13.5；辦好全國糖酒會、全國餐博會等大型展會和*旅博會、住博會、醫(yī)療器械展等品牌展會；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，在鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家店、便利店35*；加快立豐購物廣場、*商貿(mào)中心、*不夜城等“十大重點項目”建設(shè)；改擴(kuò)建批發(fā)市場1*，新建批發(fā)市場*，完成“集改超”、“農(nóng)改超”項目7*。

為了確保預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)和各項重點工作任務(wù)的完成，今年，我們要抓住“一條主線”，實現(xiàn)“四點突破”。

“一條主線”即加快發(fā)展服務(wù)業(yè)：

服務(wù)業(yè)是我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，由我局牽頭制訂的《*市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)市委十屆九次全會討論通過，服務(wù)業(yè)在其中占有很大的比例。在20*年的工作中，我們要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要任務(wù)，圍繞商貿(mào)流通、會展、物流、社區(qū)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步制訂促進(jìn)加快發(fā)展的具體措施，爭取年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性、突破性進(jìn)展，更好地發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大帶動作用。

“四點突破”是：

(一)以擴(kuò)大居民消費為重點，實現(xiàn)*商貿(mào)服務(wù)業(yè)效益新突破

加強與我省周邊及省內(nèi)兄弟城市的經(jīng)貿(mào)交流與合作，構(gòu)建以*為中心的500公里商貿(mào)圈，發(fā)揮*商貿(mào)、會展、物流、餐飲等方面的優(yōu)勢，推動城市間優(yōu)勢資源互補，拓寬空間，壯大實力，實現(xiàn)互惠雙贏。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變消費觀念，激發(fā)新的消費需求，擴(kuò)大新產(chǎn)品銷售和服務(wù)性消費，積極培育住房、汽車、通信、文化、體育等市場熱點，擴(kuò)大消費規(guī)模。開展名店名品評比，抓好放心早餐示范店建設(shè)，辦好美食節(jié)、烹飪技術(shù)大賽等餐飲節(jié)會，繼續(xù)保持*餐飲業(yè)的良好增長勢頭。將工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城相結(jié)合，改善農(nóng)村的消費環(huán)境，進(jìn)一步激活農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村消費增長。通過擴(kuò)大消費的各種措施，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)以建設(shè)區(qū)域性國際會展中心為重點，實現(xiàn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

一是加強與國內(nèi)外會展機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，多渠道推介宣傳*旅游、文化、區(qū)位等會展資源優(yōu)勢，在擴(kuò)大*會展知名度和影響力上取得突破。二是積極配合和支持曲江國際會展區(qū)、浐灞河國際會展中心等會展場館建設(shè)，在擴(kuò)大場館規(guī)模、完善硬件設(shè)施、提高服務(wù)水平上取得突破。三是全力辦好全國糖酒會、餐飲博覽會等在國內(nèi)外具有重要影響的大型展會，努力申辦世廚聯(lián)大會第34屆代表大會，培育和打造高交會、旅博會等*展會品牌，在提高辦會辦展的層次、水平和效益上取得突破。四是將完善管理與強化自律相結(jié)合，制訂《*會展管理條例》，協(xié)調(diào)解決突出問題，加大政策、資金扶持力度，在優(yōu)化會展業(yè)環(huán)境、引領(lǐng)會展經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展上取得突破。

(三)以物流設(shè)施建設(shè)為重點，實現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化的新突破

以*國際港務(wù)區(qū)建設(shè)為龍頭，加強與*的合作，加快項目組織實施，爭取保稅物流園區(qū)的審批和設(shè)立。全面啟動長安引鎮(zhèn)倉儲物流中心和大明宮建材物流配送中心等項目，促進(jìn)*物流業(yè)的改造和提升。整合社會物流資源，鼓勵我市大型流通企業(yè)建立物流配送中心，組建第三方物流企業(yè)，促進(jìn)我市第三方物流業(yè)快速發(fā)展。在全市流通行業(yè)加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，擴(kuò)大電子商務(wù)的應(yīng)用，以科技進(jìn)步增強流通主體競爭能力。利用流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，對我市連鎖業(yè)龍頭企業(yè)、第三方物流配送企業(yè)、流通企業(yè)技術(shù)改造、物流園區(qū)建設(shè)等給予支持，加快我市流通業(yè)邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(四)以完善城鄉(xiāng)服務(wù)體系為重點，實現(xiàn)流通布局結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破

一要認(rèn)真落實商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強對重點商貿(mào)項目的服務(wù)，加快立豐購物廣場、*商貿(mào)中心等“十大項目”進(jìn)展，建成一批與國際化大城市相配套，多功能、現(xiàn)代化的大型商貿(mào)設(shè)施。二要制訂《*特色商業(yè)街區(qū)管理指導(dǎo)意見》，加強對騾馬市、西大街等重點商業(yè)街區(qū)的定位、招商、經(jīng)營工作的引導(dǎo)，突出特色，進(jìn)一步促進(jìn)市場繁榮和興旺。三要繼續(xù)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，增強社區(qū)便民、利民的商貿(mào)服務(wù)功能。四要緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引導(dǎo)連鎖超市向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行改建和擴(kuò)建，進(jìn)一步健全農(nóng)村新型流通體系，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

在把握重點，強力推進(jìn)，爭取突破的同時，必須做好以下幾方面的工作，為推動*商貿(mào)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供有力保障：

(一)關(guān)于整治和規(guī)范市場秩序

要認(rèn)真組織開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和食品質(zhì)量安全工作的力度，開展打擊商業(yè)欺詐專項整治活動，完善投訴舉報制度，建立整頓和規(guī)范市場秩序的長效機(jī)制。深入組織開展“誠信興商”活動，建立健全社會信用體系，逐步完善信用監(jiān)管和失信懲誡制度，增強“百城萬店無假貨”活動的示范帶動效應(yīng)。要加強對《生豬屠宰管理條例》等新法規(guī)的宣傳，強化商貿(mào)企業(yè)、從業(yè)人員依法經(jīng)營意識。制訂零售企業(yè)進(jìn)貨、促銷、服務(wù)行為規(guī)范，規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營行為。要提倡綠色消費、環(huán)保消費，制止過度包裝，大力發(fā)展資源再生利用，走可持續(xù)消費的路子。

(二)關(guān)于扶持壯大流通主體

要加快國有商貿(mào)企業(yè)的改制掃尾工作，指導(dǎo)改制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范運作，盡快步入正軌。要精心包裝項目，大力宣傳推介，引進(jìn)合作伙伴，吸引世界知名企業(yè)和品牌落戶我市，進(jìn)一步提高對外開放的程度。積極支持開元、民生、西飲、愛家等大型企業(yè)強化主業(yè)優(yōu)勢，增強核心競爭力；鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過參股、并購、托管和特許經(jīng)營等形式，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，不斷拓寬發(fā)展空間。鼓勵創(chuàng)辦中小流通企業(yè)，支持其發(fā)展特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，培育一批中小企業(yè)知名品牌。商貿(mào)企業(yè)要加強自主創(chuàng)新，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗，創(chuàng)建科學(xué)高效的管理體制和機(jī)制，以管理創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展壯大。

(三)關(guān)于商貿(mào)主管部門自身建設(shè)

一要堅持依法行政，落實社會服務(wù)承諾制，簡化辦事程序，推行陽光政務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，使各項工作更加規(guī)范、透明、高效。二要開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。三要加強對市場運行的監(jiān)測分析，及時、妥善地應(yīng)對市場發(fā)生的各種變化，增強對市場的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)能力。四要切實履行職責(zé)，通力維護(hù)安全穩(wěn)定大局。