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一、工作目標
全面落實國家、省關于特種設備安全工作的一系列部署要求,通過進一步落實使用單位特種設備安全管理的主體責任、檢驗檢測機構的技術把關責任和政府及政府部門的領導和監管責任,做好迎特種設備安全保障的各項工作,確保在會期間全市范圍內的特種設備不發生社會影響較大或較大以上事故。
二、工作任務
(一)確保新設備質量。新制造、安裝的設備要對其設計、制造、安裝質量進行認真的檢查和檢驗,嚴格執行有關規范和技術標準,發現問題及時處理和消除,不留設備缺陷或安全隱患。
(二)加強設備的使用管理。特種設備的使用單位應當制定和完善特種設備在維護保養、定期檢查、巡回檢查、人員教育培訓、應急救援等方面的管理制度及安全操作規程;操作人員要持證上崗,并結合實際對管理和操作人員進行安全教育;工作中堅決杜絕違規指揮、違章操作、違反勞動紀律等行為,特別是要杜絕超限(超壓力、超溫度、超能力等)現象;單位內部要全面落實責任制,把特種設備安全防范的各項措施落實到每一個工作崗位、每一個管理和操作人員。
(三)強化設備的技術檢驗。按照特事特辦、急事急辦的原則,對公共聚集場所、賓館、旅游景點的特種設備(含安全附件、安全保護裝置、安全連鎖裝置)月日之前到檢驗有效期的要在月日前提前進行檢驗。
(四)加大現場監督檢查力度。按照特種設備安全使用管理的有關要求,開展對設備安全狀況的現場監督檢查,認真查處設備在使用、管理、操作等方面的違規行為,特別是要杜絕超壓力、超溫度和超能力等現象。上半年全市現場監督檢查率不低于30%。
(五)提高應急反應能力。客運索道、大型游樂設施的使用單位應組織必要的應急救援演練,鍛煉救援隊伍,檢驗預案的可行性、應急反應能力、救援設備的齊全性。其它危險性較大的特種設備使用單位,根據實際需要完善應急救援預案,必要時應進行應急演練。
三、整治重點
(一)重點區域。公共聚集場所、賓館、旅游景點的特種設備。
(二)重點設備。客運索道、大型游樂設施,鍋爐、壓力容器、氣瓶、電梯和場內機動車輛,安全附件和安全防護保護裝置。
(三)重點環節。特種設備的使用、檢驗和維護保養。
四、實施步驟
第一階段。動員部署各縣(市)區及政府有關部門成立相應的工作機構,按照全市統一的部署結合本地工作實際制訂實施方案,并立即部署,迅速行動。
第二階段。組織實施特種設備的使用單位要認真開展自查自糾行動,各縣(市)區政府負有安全生產職責的部門負責督導和檢查本行業和領域內使用單位的自查自糾情況;技術機構按照有關技術規范要求并結合設備的實際情況開展技術檢驗,及時做出檢驗結論并出具檢驗報告,發現重大問題要及時向當地安全監管部門報告;各級質量技術監督部門按照特種設備安全監管責任的劃分,開展特種設備安全狀況現場監督檢查。
專項整治中發現的問題要及時安排整改,不能及時整改的要制定計劃限期整改,凡不能按期完成整改的期間要堅決停止使用。
第三階段。總結驗收各級各有關部門和技術檢驗機構及設備使用單位,對各自的階段性工作進行總結,查遺補漏,發現問題及時整改。
第四階段。安全保障重點是密切監控,鞏固成果,做好應急準備。要加強監督和檢查,及時發現問題及時處置。使用單位要加強巡查和設備的維護保養,設備不得帶病和超限運行;管理和操作人員要杜絕“三違”現象;應急救援工作要做到裝備要齊全、措施要到位、人員要在崗、信息要暢通。
五、工作要求
(一)加強領導。要高度重視迎特種設備安全專項整治工作,各縣(市)區政府對本地區特種設備安全和本次專項整治行動負總責,有關部門按其職能各負其責。主要領導親自抓,分管領導全力抓,建立以政府領導協調,部門密切配合的工作機制。
(二)落實責任。各縣(市)區政府及有關部門和特種設備使用單位主要負責人要切實履行職責,對本地區、本部門、本單位的專項整治負總責,要結合各自的實際情況制定切實可行的實施方案,明確目標任務,把責任落實到每一個部門、每一個單位、每臺設備、每個責任人。
(三)突出重點。專項整治要突出“兩個重點,三項任務”兩個重點是重點區域和重點設備;三項任務是使用單位自查自糾、技術檢驗和現場監督檢查。
(四)加強配合。各級政府和有關部門要密切配合,齊抓共管,努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責”工作格局。質量技術監督部門主管專項整治工作,安監、旅游、公安、工商、電力等部門要制訂配套工作措施,積極配合完成專項整治任務。
(五)應急響應。各縣(市)區政府及有關部門和重點特種設備使用單位要建立應急反應和應急救援機制,并有針對性地制定預案并組織演練。特種設備安全保障期間,有關部門要實行全天候特種設備安全保障值班制度。
(六)廣泛宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體廣泛宣傳特種設備安全保障專項整治活動,加大輿論監督和群眾監督力度,并結合“安全月”和《特種設備安全監察條例》實施5周年宣傳活動,突出主題,組織形式多樣的現場宣傳活動,向社會宣傳特種設備安全知識,營造人人關心特種設備安全的濃厚氛圍。
(七)信息上報。特種設備安全保障專項整治行動情況實行定期報告制度,自6月1日起到9月底,各縣(市)區于每月的日向市質監局特種設備處上報一次工作進展情況。重要信息隨時報送,不得瞞報、延報或不報。