區(qū)政公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

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為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員）隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)和履職能力，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省公務(wù)員局省“十二五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局市“十二五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知》精神，結(jié)合我區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以建立健全公務(wù)員培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以完善和健全培訓(xùn)制度為重點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線(xiàn)，努力提升公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的公務(wù)員隊(duì)伍，為推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1.服務(wù)大局原則。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，著力培養(yǎng)和提升公務(wù)員的戰(zhàn)略意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策順利實(shí)施。

2.按需施教原則。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持以人為本、學(xué)以致用，突出公務(wù)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，根據(jù)工作需要、公務(wù)員成長(zhǎng)需要和學(xué)科發(fā)展實(shí)際設(shè)置課程，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，更好地為公務(wù)員健康成長(zhǎng)服務(wù)、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

3.改革創(chuàng)新原則。遵循培訓(xùn)教育和公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律，不斷推進(jìn)培訓(xùn)理論、管理方式和培訓(xùn)方法創(chuàng)新，在培訓(xùn)內(nèi)容上積極選用最新知識(shí)、理論、觀(guān)念，在培訓(xùn)方式上加大遠(yuǎn)程教育和在線(xiàn)學(xué)習(xí)力度，在施教機(jī)構(gòu)選用上逐步引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性。

4.依法培訓(xùn)原則。依據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估，依法完成培訓(xùn)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公務(wù)員成長(zhǎng)需要，建立培訓(xùn)理念更加開(kāi)放、培訓(xùn)模式更具活力、培訓(xùn)內(nèi)容更有實(shí)效的公務(wù)員培訓(xùn)體系和以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔，激勵(lì)與約束相結(jié)合，科學(xué)、規(guī)范、有序的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)，使公務(wù)員的道德水平、能力素質(zhì)和作風(fēng)修養(yǎng)進(jìn)一步提升，政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)于人民群眾需要。

初任培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%。實(shí)行新錄用公務(wù)員統(tǒng)一初任培訓(xùn)大綱和宣誓制度，培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，培訓(xùn)情況經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)審核后，記入公務(wù)員個(gè)人檔案，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不能任職定級(jí)。

任職培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%。晉升科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，原則上要在任職前接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；確因特殊情況，須在任職后1年內(nèi)完成規(guī)定培訓(xùn)，仍未完成的要延長(zhǎng)試用期。全區(qū)每年舉辦1-2期任職培訓(xùn)班。

專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行。專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以部門(mén)、單位為主組織。部門(mén)、單位每年初制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)公務(wù)員培訓(xùn)主管部門(mén)備案。培訓(xùn)要突出前瞻性、實(shí)用性，重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力，培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際需要確定。

在職培訓(xùn)圍繞重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行。在職培訓(xùn)以更新知識(shí)、提高工作能力為目的，重點(diǎn)圍繞我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和深化改革、保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理等課題開(kāi)展。在職培訓(xùn)可采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等靈活多樣的形式進(jìn)行，每人每年累計(jì)培訓(xùn)不少于12天，5年內(nèi)把全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)一遍。鼓勵(lì)支持公務(wù)員在職學(xué)歷教育，到年，力爭(zhēng)全區(qū)公務(wù)員具有本科以上學(xué)歷人數(shù)比例比“”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

1.思想政治理論。深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)。加強(qiáng)基本理論和科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)，培育和強(qiáng)化公務(wù)員的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔勤政意識(shí)。加強(qiáng)理想信念和革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、全心全意為人民服務(wù)等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提高公務(wù)員的思想政治修養(yǎng)和職業(yè)道德水平。

2.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。發(fā)揮培訓(xùn)先導(dǎo)性作用，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)及深化改革開(kāi)放、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題組織培訓(xùn)，提高公務(wù)員分析問(wèn)題、把握規(guī)律、破解難題、做好群眾工作和服務(wù)大局的能力，更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.依法行政和廉政建設(shè)。以“六五”普法規(guī)劃確定的法律法規(guī)為重點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識(shí)和法治觀(guān)念，提高依法辦事、依法行政能力。結(jié)合建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，切實(shí)加大廉政教育力度，增強(qiáng)公務(wù)員廉潔勤政的意識(shí)和抵御腐敗的能力。

4.公務(wù)員職業(yè)道德。根據(jù)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》要求，以忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，在全體公務(wù)員中開(kāi)展職業(yè)道德專(zhuān)題培訓(xùn)，把職業(yè)道德教育作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的必修課程，不斷提升公務(wù)員的道德品行和精神境界。健全和完善公務(wù)員行為規(guī)范，培育公務(wù)員精神，樹(shù)立公平正義形象，努力使公務(wù)員成為新時(shí)代、新風(fēng)尚的楷模。

5.專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。根據(jù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)等要求，組織好區(qū)域經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)防教育、應(yīng)急處理、信息安全與保密、心理健康等專(zhuān)題培訓(xùn)。

6.基本技能和在職學(xué)歷學(xué)位教育。對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)45歲以下的公務(wù)員，繼續(xù)開(kāi)展以信息化和電子政務(wù)、公務(wù)員實(shí)用英語(yǔ)會(huì)話(huà)、普通話(huà)為主要內(nèi)容的基本技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則，參加在職學(xué)歷學(xué)位教育。

三、實(shí)施方法和保障措施

（一）健全公務(wù)員培訓(xùn)管理體制。公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理培訓(xùn)體制。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、質(zhì)量評(píng)估等宏觀(guān)管理工作。建立公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃會(huì)商制度，強(qiáng)化與干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通，準(zhǔn)確把握公務(wù)員培訓(xùn)需求，科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）完善公務(wù)員培訓(xùn)制度。根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》有關(guān)要求，針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，完善公務(wù)員培訓(xùn)制度，使公務(wù)員培訓(xùn)工作有章可循，有法可依，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)法制化、規(guī)范化。完善公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)登記制度，將公務(wù)員接受培訓(xùn)情況如實(shí)記入培訓(xùn)證書(shū)和個(gè)人檔案，使公務(wù)員培訓(xùn)情況有據(jù)可查。

（三）強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束制度。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，建立健全在職自學(xué)制度，全面落實(shí)培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)考試考核結(jié)果，作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。對(duì)不組織參加公務(wù)員調(diào)訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)任務(wù)的部門(mén)和單位，由公務(wù)員主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)；公務(wù)員在職培訓(xùn)考試、考核不合格的，年度考核不得確定為“優(yōu)秀”等次；無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，以及在培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)規(guī)定和紀(jì)律的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）不斷完善培訓(xùn)方式。制定科學(xué)實(shí)用的年度培訓(xùn)計(jì)劃，抓好各類(lèi)班次脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，推廣研討式、案例式、模擬式教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)員的互動(dòng)參與。采取本地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)、依托高校辦班等方式，幫助學(xué)員拓寬眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。充分利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線(xiàn)自主選學(xué)，利用信息管理系統(tǒng)建立培訓(xùn)檔案，實(shí)施登記考核，確保網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)的實(shí)效。引導(dǎo)公務(wù)員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，倡導(dǎo)公務(wù)員自學(xué)和在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

（五）積極拓展定向培訓(xùn)。拓寬院校培訓(xùn)渠道，爭(zhēng)取與高等院校建立培訓(xùn)合作關(guān)系。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌的培訓(xùn)項(xiàng)目，聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)講學(xué)與交流。加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，嚴(yán)格審定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)對(duì)象的選擇上，堅(jiān)持急用先訓(xùn)，優(yōu)先安排那些處于重要崗位、具備發(fā)展?jié)摿Φ膹?fù)合型公務(wù)員。培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)定上，要緊緊圍繞我區(qū)中心工作，針對(duì)我區(qū)改革發(fā)展中迫切需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定培訓(xùn)專(zhuān)題和方式。培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展對(duì)干部能力素質(zhì)的新要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的最新成果和發(fā)展方向，確定真正符合實(shí)際需求的培訓(xùn)內(nèi)容。大力推動(dòng)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。促進(jìn)培訓(xùn)成果的交流運(yùn)用，讓更多的人分享培訓(xùn)成果。

（六）抓好公務(wù)員分類(lèi)培訓(xùn)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用原則，實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)培訓(xùn)工程。鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、群眾工作等專(zhuān)題；街道公務(wù)員培訓(xùn)主要圍繞促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)依法行政、服務(wù)社區(qū)、創(chuàng)建和諧社區(qū)等方面的培訓(xùn)；區(qū)直執(zhí)法部門(mén)一線(xiàn)公務(wù)員，培訓(xùn)重點(diǎn)是提高公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平；其他公務(wù)員重點(diǎn)培訓(xùn)政治理論、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)、依法行政、廉政建設(shè)和職業(yè)道德等方面的知識(shí)。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜，積極利用行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等渠道，采取送教上門(mén)、流動(dòng)課堂、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等多種方式，深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展培訓(xùn)。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公務(wù)員培訓(xùn)主渠道作用，把經(jīng)認(rèn)證的各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要補(bǔ)充。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者。建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制。積極選聘黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任兼職教師，進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)師資聯(lián)聘，資源共享。建立健全培訓(xùn)教材的規(guī)劃、編審和推薦制度，增強(qiáng)培訓(xùn)教材的針對(duì)性、實(shí)用性、可讀性。力推精品課程和精品教材，創(chuàng)建精品培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課目。

（八）加強(qiáng)培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查。健全舉辦培訓(xùn)班管理制度，嚴(yán)禁舉辦以營(yíng)利為目的的培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游。公務(wù)員所在機(jī)關(guān)未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的，由公務(wù)員培訓(xùn)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)。強(qiáng)化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決制止亂辦證、亂發(fā)證、亂收費(fèi)等違法違紀(jì)行為，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，維護(hù)公務(wù)員培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。