加強社保征繳工作安排意見

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一、充分認識加強社會保險擴面征繳工作的重要意義

擴大社會保險覆蓋范圍是擴大參保繳費人群、緩解社保基金收支矛盾的一項重要措施，對于增強社會保障能力，提高保障水平，維護廣大勞動者社會保障權益，推動全市經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。當前，全市養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的擴面空間還很大。去年，全省人社工作考核中，盡管全面超額完成了各項任務，但因社保擴面工作超額完成任務的幅度與其他市州差距比較大，考核結果位居全省末位。今年，省上修訂完善了人社工作考核辦法，對社會保險超額完成任務加分的6項指標，提出了更加嚴格的要求，擴面征繳工作壓力很大，任務艱巨而繁重。各縣（區）、市直有關部門要充分認識擴面征繳工作的重要意義，認真履行職責，積極配合，采取超常規的措施，加大力度，全面完成今年的各項任務，努力開創社會保險工作新局面。

二、明確目標任務

年，省政府下達全市人力資源和社會保障工作責任指標共17項，其中涉及社會保險“超額完成加分”指標6項，分別是：城鎮基本養老保險繳費人數增長率達到4.5%以上，失業保險繳費人數增長率達到6.5%以上，城鎮職工基本醫療保險繳費人數增長率達到3%以上，城鎮居民基本醫療保險繳費人數增長率達到2%以上，工傷保險繳費人數增長率達到6.5%以上，生育保險繳費人數增長率達到10%以上。

按照市政府關于社保工作的總體要求，結合實際，確定今年社保擴面征繳的目標任務為：全市城鎮基本養老保險繳費人數增長率達到10%，超省任務5.5個百分點，基金征繳24668萬元；失業保險繳費人數增長率達到83%，超省任務76.5個百分點，基金征繳3096萬元；城鎮職工基本醫療保險繳費人數增長率達到23.6%，超省任務20.6個百分點，基金征繳21392萬元；工傷保險繳費人數增長率達到40.6%，超省任務34.1個百分點，基金征繳795萬元；生育保險繳費人數增長率達到24%，超省任務14個百分點，基金征繳427萬元；城鎮居民基本醫療保險繳費人數增長率達到18%，超省任務16個點，基金征繳2620萬元。

三、全面落實社會保險擴面征繳任務

（一）養老保險擴面征繳的潛力主要在城鎮各類未參保人員，重點是民營企業、改制企業未接續養老保險關系人員和廣大個體工商戶。一是加大勞動監察執法力度，規范用工形式，提高勞動合同簽訂率，力爭將民營企業30%的職工納入養老保險。二是積極兌現社保補貼，力爭使改制企業60%的中斷繳費人員接續繳費。三是動員督促有繳費能力的個體工商戶參加養老保險，力爭將30%的個體工商戶納入養老保險。

（二）失業保險擴面征繳的潛力主要在全市各類事業單位和民營企業。一是根據《失業保險條例》、《省人民政府修改實施〈失業保險條例辦法〉的決定》（甘勞社發〔〕90號）精神，將財政供給和自收自支的各類事業單位人員納入失業保險，今年確保30%的人員參加失業保險。二是積極落實已繳費人員失業金發放和靈活就業人員社保補貼，促使更多民營企業人員參加失業保險。

（三）城鎮職工醫療保險擴面征繳的潛力主要在財政足額配套和關破企業人員參保。一是今年各縣（區）財政要按6%繳費比例足額配套職工醫療保險資金，不能按6%配套的，實行一票否決，此項指標得零分。二是認真落實困難企業參保政策，確保將未參保集體企業人員全部納入醫療保險。

（四）工傷保險擴面征繳潛力主要在事業單位和民營企業。一是按新《工傷保險條例》規定的參保范圍和《省事業單位和社會組織工作人員工傷保險辦法》（甘人社發〔〕80號）文件的規定，今年確保將全額撥款事業單位50%的人員納入工傷保險。二是積極組織動員民營企業，特別是強制礦山、建筑、交通等高危企業全部參加工傷保險。

（五）生育保險擴面征繳的潛力主要在未開展此項業務的等7個縣（區）。按照原勞動和社會保障部辦公廳《關于進一步加強生育保險工作的指導意見》（勞社廳發〔2004〕14號），未開展生育保險的縣（區）要全面實施，積極組織符合條件人員參保；已開展生育保險的縣（區）要進一步擴大覆蓋面。

（六）城鎮居民醫療保險擴面征繳的潛力主要在中小學生和兒童。特別是沒有將中小學生和兒童全部納入城鎮居民醫療保險的，今年要全面覆蓋，實現人人參保、全面保障的目標。

四、大力實施工作突破與創新

各縣（區）要結合實際，認真研究確定本縣（區）社會保險工作實施突破與創新的項目和領域，全面提升社會保險工作水平。重點要在以下三個方面實施突破和創新。

（一）全面實現醫療保險費用直接結算和個人賬戶刷卡改革。為了改革消除醫療保險住院結算手續煩瑣、報銷周期長、比例低等諸多弊端，規范醫療服務行為，有效控制醫療費用，提高醫療保險的服務水平，市直單位于年底建成了醫療保險計算機網絡，實現了醫療保險費用直接結算，方便了群眾看病。今年，各縣（區）要在6月底前全面建成醫療保險計算機網絡，實現醫療保險費用直接結算，在全市范圍內實現醫療保險費用直接結算和個人賬戶改革的重大突破，爭取省上獎勵加分。

（二）實施特殊慢性病門診醫療費補助辦法創新。實施醫療保險直接結算后，特殊慢性病患者無法掛家庭病床，增加了這部分人的醫療負擔。為保障特殊慢性病患者的基本醫療需求，規范慢性病患者的門診醫療行為，合理使用醫療保險統籌基金，市、縣（區）社保部門要結合實際，借鑒外地和省上的經驗，盡快制定出臺《城鎮職工基本醫療保險特殊慢性病門診醫療費補助暫行辦法》，規范特殊慢性病患者的醫療行為，使這部分人的基本醫療權利得到保障。

（三）強化服務理念，提升經辦能力。各縣（區）社保部門要強化以人為本的服務理念，將優質服務貫穿于經辦能力建設全過程，切實為參保對象提供滿意服務。加強業務能力和素質培訓，提升經辦人員的業務素質，實現業務人員由精通單一業務向熟悉全能業務轉變，造就一支工作作風硬、能夠適應形勢發展需要的職工隊伍。提高經辦效率，通過開展效能建設活動，切實提高全體人員的學習能力、執行能力、創新能力，為參保人員提高高效、快捷服務。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。各縣（區）要成立社會保險擴面征繳工作領導小組，由縣（區）政府分管領導擔任組長，人社（勞動和社會保障）局、財政局、地稅局主要領導擔任副組長，社保局、工信委、地稅局、工商局、審計局、國土局、建設局、安監局、公安局、交通局、教育局、藥監局、廣電局等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，由各縣（區）社會保險局負責人任辦公室主任，具體負責本縣區社會保險擴面征繳工作。

（二）建立協調配合機制。每季度召開一次領導小組會議，分析形勢，查找不足，協調解決有關問題，充分發揮政府統一領導的優勢，強力推進社會保險擴面征繳工作。人社部門要充分發揮牽頭抓總職能，及時通報情況，加強溝通聯系，調動各方面力量推進社保工作。市、縣（區）直有關部門要按照各自職責，加強信息溝通與協調，積極配合，形成擴面征繳工作合力，扎實有效地開展工作。

（三）嚴格進行考核。人社部門要進一步完善考核辦法，按照簽訂的奮斗目標責任書進行考核，嚴格兌現獎罰，足額完成奮斗目標得滿分，完不成按比例扣分，超額完成按比例加分；對六項指標均未完成奮斗目標的，實行一票否決，取消評獎資格，并在全市有關會議上作檢討。各縣（區）要逐級簽訂責任書，逐單位、逐鄉鎮定任務、定進度，明確完成時限、工作標準，努力完成今年各項任務。

（四）加大監督監察力度。市人社局要認真研究部署，加強督促檢查，及時掌握工作動態，每月向市政府書面匯報一次擴面征繳工作進展情況。勞動監察、社保部門要加大勞動用工監察和社保稽核力度，對未參保的用人單位，以及拒絕參保、瞞報用工人數和繳費工資基數，以及少繳、漏繳社會保險費的單位，要嚴格依法依規處理，督促其依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費，切實維護參保人員的合法權益。