促進學前教育改革發展安排意見

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一、提高認識。努力推進學前教育的改革與發展明確目標。

1提高對學前教育重要性的認識。城鄉之間發展不平衡，農牧村幼兒園建設緩慢，與人民群眾日益增長的需求還不相適應。截至年底，全州有幼兒園14所，其中公辦幼兒園11所。小學附設學前班89個，接受學前教育的幼兒4738名。幼兒學前三年受教育率和一年受教育率分別為14%和40%,相對滯后于其他各類教育。學校教育和終身教育的基礎。發展學前教育對于促進兒童身心全面發展、鞏固“普九”成果、提高全民素質具有非常重要的意義。目前我州學前教育發展總體水平不高。學前教育是基礎教育的重要組成部分。分別低于全省平均水平26.8和20.99個百分點，加快發展我州學前教育事業刻不容緩。各級政府和教育行政部門要充分認識到全州基礎教育已進入改革與發展的新階段，人民群眾享受優質學前教育需求不斷上升的新形勢，進一步增強推進學前教育改革與發展的責任感和緊迫感，切實加快學前教育發展步伐，不斷滿足人民群眾對子女接受良好學前教育的需要。

2明確學前教育改革與發展的目標任務。州學前教育改革與發展的總體目標任務是堅持“分區規劃。著力抓發展，分類指導。重點促普及”原則，以加強農牧村學前教育和實施“雙語”學前教育為重點，積極推進學前教育體制改革，加快城鄉學前教育發展步伐，縮小城鄉學前教育差距，形成以公辦幼兒園為主體，民辦幼兒園為補充，以示范性幼兒園為中心，以公辦幼兒園為骨干的全州幼兒教育網絡。

全州學前教育事業發展的具體目標是

全州46周歲幼兒接受學前三年教育率達到35％。6周歲幼兒接受學前一年教育率達到55％以上，年。園幼兒達到9654人。園（班）幼兒達到4930人。50%鄉鎮建有一個中心幼兒園，創建23所省級示范性幼兒園，67所州級示范性幼兒園。幼兒教師學歷達標率達90%以上，幼兒教師專科學歷占50%以上，幼兒園園長80%以上持證上崗。大力發展村級學前教育，全面實施學前“雙語”教育。

全州46周歲幼兒接受學前三年教育率達到50％。6周歲幼兒接受學前一年教育率達到85％以上，年。園幼兒達到17585人。園（班）幼兒達到9877人。全州所有鄉鎮都建有一個中心幼兒園，建成州級示范性幼兒園15-20所，爭取創建更多的省級示范性幼兒園。幼兒教師學歷達標率達97％以上，幼兒園教師專科學歷占65％以上，幼兒園園長全部持證上崗。

二、強化措施。促進學前教育事業健康發展加強管理。

3積極促進民辦學前教育的發展。并在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的地位和待遇。依法加強民辦幼兒園保育、教育工作指導和監督。保證辦園的正確方向。各縣市要依據《民辦教育促進法》積極鼓勵和大力支持社會組織及個人創辦幼兒園。落實民辦幼兒園享受國家規定的免稅政策。規范辦園行為。

4大力發展農牧村學前教育。擴大規模。小村聯辦”原則，按照“就近入園。大村獨辦。大力興辦鄉（鎮）中心幼兒園，積極鼓勵農牧村組織創辦幼兒園、幼教點。各縣市要結合中小學布局調整，統籌規劃轄區內村辦幼兒園建設，調整后空余校舍要在保證安全的前提下，優先無償用于舉辦幼兒園和幼教點。提倡多村聯合舉辦幼兒園，村辦幼兒園也可掛靠于本村小學或鄉鎮中心幼兒園管理，但必須園舍獨立、法人獨立、經費獨立。

5全面開展“雙語”學前教育。逐步提高漢語聽說能力和藏語言使用能力。州、縣市、鄉、村結合實際在幼兒園全面開展學前藏漢“雙語”教育。

6加強小學附設學前班管理。所有舉辦學前班的小學都要遵照原國家教委《學前班工作評估指導要點(試行)要求。幼兒教師必須具備幼教資格。縣市城鎮小學和建有幼兒園的鄉鎮所在地小學一律停辦學前班。各級各類幼兒園、學前班要防止“小學化”傾向。學前班嚴禁使用小學一年級教材。加強評估與管理。鄉、村小學附設學前班必須要具備辦班條件。

7規范和完善幼兒園登記注冊和審批。辦理登記注冊手續。民辦幼兒園收費標準由辦園方根據辦園成本確定并報價格主管部門備案。教育部門要依法取締非法舉辦的幼兒園。嚴格按辦園標準對各類學前教育機構實行教育部門歸口審核、登記、注冊及年度檢查制度。城鄉公辦、民辦幼兒園由縣市教育部門審核。民辦幼兒園同時頒發《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》并報州教育部門備案。公辦幼兒園收費標準報經物價部門會同財政部門核定。

8加強示范性幼兒園建設。努力改善軟硬件設施。年完成建設省、州示范性幼兒園計劃任務，全州范圍內積極開展示范性幼兒園的創建和評估活動。各級各類幼兒園加大投入。不斷提高保教質量。示范性幼兒園要充分發揮在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范、輻射帶動作用。

9加強幼兒園保教常規管理。堅持保教結合和以游戲為基本活動的原則。培養幼兒良好的行為習慣，按照《幼兒園工作規程》幼兒園教育指導綱要(試行)和《基礎教育課程改革綱要(試行)依據幼兒身心發展的特點和規律。與家庭和社區密切配合。保護和啟發幼兒的好奇心和求知欲，促進幼兒身心全面發展。幼兒園開展教學實驗活動必須經縣級以上教育行政主管部門審批。

10嚴格控制幼兒園規模。按《幼兒園工作規程》嚴格控制幼兒園班級規模、教職工與幼兒的比例。盲目擴大規模、班額。嚴禁以追求經濟利益為目的不管辦園條件。

11加強幼兒園教學用品管理。公、民辦幼兒園(學前班)保教活動用書依據省州用書目錄選用。嚴禁采購、使用不符合幼兒保教要求的活動用品。幼兒園、學前班的用書由教育行政部門統一歸口管理。并報同級教育行政主管部門審定。嚴禁選用盜版用書、音像資料。

12加強幼兒教育研究和督導評估。配備專兼職教研員。特別要加強對民辦幼兒園、農牧村幼兒園、學前班保教工作的研究，州、縣市教研機構要把幼兒教育研究工作列入重要內容。認真組織開展幼兒園保教研究活動和常規管理評價研討活動。改進保教方法，提高保教水平。教育行政部門和教育督導機構要建立幼兒教育督導評估制度，依法加強對幼兒園、學前班保育教育工作的督導評估，規范幼兒園、學前班的辦學行為。

13切實加強幼兒園安全工作。科學安排飲食。做好各種傳染病、常見病的預防工作。定期對建筑物、大型活動用具進行安全檢查，加強幼兒園安全管理。定期進行體質健康檢查。消除安全隱患，防止發生各種意外事故，確保幼兒身心健康。

三、深化改革。提高幼兒教師隊伍整體素質加大培訓。

14嚴格實行幼兒教師準入制度。特別是雙語”學前教育發展的需要。及時調整、補充幼兒園教師。嚴格實行幼兒園園長、幼兒園教師資格準入制度，各縣市要根據幼教事業發展的需要。按照師幼比例和辦園實際。實行持證上崗。

15加強在職幼兒教師的培訓。將幼兒園園長、教師的培訓納入當地中小學校長和教師繼續教育規劃。年全州幼兒教師學歷合格率達97%其中幼教大專以上學歷人數達到65%以上。協調有關部門對幼兒園醫師、保健員、炊事員進行相應的專業培訓。嚴格實行保健醫師資格準入制度。加大培訓力度。

16深化公辦幼兒園人事制度改革。調整優化教職工隊伍結構。進一步完善園長負責制。實現人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。建立健全科學合理的分配激勵機制。促進人才的合理流動，加強教職工編制管理。推行園長選拔任用制度和教師聘用制。形成公平競爭與有序流動相結合的良性機制。

17加強骨干教師隊伍建設。組織參加“名校(園)長”名教師”等工程。定期對做出顯著成績的幼兒園教師進行表彰、獎勵。向幼兒園教師傾斜。做好幼兒園中青年骨干教師培養工作。評先選優等活動中。

四、加強領導。推動學前教育快速均衡發展加大投入。

18完善學前教育領導機制。各縣市要切實將學前教育納入地方經濟和社會發展總體規劃。將幼兒教育工作納入教育工作重點目標考核內容。要切實把幼兒教育發展水平納入創建教育強鄉鎮、強縣市的重要指標體系，堅持地方負責、分級管理、部門分工負責的幼兒教育管理體制。制訂學前教育改革與發展的規劃和年度計劃。加強政府統籌，完善管理體制，明確部門責任，共同推進學前教育事業的快速健康發展。

19加大學前教育經費投入。積極采取措施。并做到逐年增長。各級政府要在城市教育費附加中安排一定比例的幼兒教育發展經費，按照政府投入、舉辦者籌措、家長分擔和社會捐助的多元化投入體制。加大對學前教育的投入力度。彌補公辦幼兒園正常經費的不足，保證幼兒園建設和師資培訓等活動正常進行。

20加快幼兒園標準化建設。加快公辦幼兒園標準化建設。為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，州縣市要列支幼兒教育專項經費。按照標準把州、縣（市）鄉鎮三級幼兒園建成標準化幼兒園。滿足兒童多方面發展的需要。加大民辦幼兒園的督導評估力度，按國家規定的辦園標準，加快改善辦園條件。