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為充分發揮全市金融部門服務我市經濟發展的功能,全力支持經濟平穩較快發展,結合我市實際,特提出以下意見:
一指導思想
認真貫徹執行全國省市經濟金融工作會議精神,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;準確把握金融宏觀調控的力度節奏和重點,引導金融機構服務實體經濟,促進社會融資規模的合理增長;加快推進農業科技創新,促進農業現代化發展;按照“穩中求進進中求強”的總體要求,著力構建“四個臨湘”,奪取打造強勢“湘北門戶”的新勝利。
二工作目標
全轄金融機構年度新增信貸投放5個億以上,實現保費收入2.8億元;“一園三區”建設有新成績;“項目建設年”有新突破;“最佳金融生態縣市”建設有新成效。
三工作要點
1堅持服務實體經濟本質要求。市人民銀行要按照“穩中求進”的經濟工作總基調,根據經濟運行情況,對貨幣信貸政策進行適時適度的預調微調,綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量的合理增長;各金融機構要不斷優化信貸結構,按照有扶有控總量適度審慎靈活定向支持的要求,調節好貨幣信貸供給;繼續支持符合產業政策的企業,以及企業技術改造項目;繼續支持重點在建續建項目和保障性住房建設;繼續支持“一園三區”,特別是濱江工業園區基礎設施建設;引導民間資本有序流入金融體系,服務實體經濟。
2把握支持“三農”經濟發展方向。各涉農金融機構要大力發展農戶小額貸款,加大對種糧專業戶養殖大戶的信貸支持力度,在貸款額度和金額服務上適當給予傾斜,最大限度滿足其信貸服務需求;繼續支持大米蔬菜竹業茶葉浮標黃鱔養殖等農民專業合作社協會組織的發展,促進現代農業示范區示范基地涉農專業合作社發展;加大對產業化龍頭企業的信貸投入,幫助他們擴大再生產,做大做強特色產業和品牌,促進農業工業化發展;大力支持農業科技創新,探索制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法,按照市場化原則,支持農業科技創新和成果轉化。
3重點支持小微企業發展。各商業銀行要按照各自信貸管理權限,簡化審批手續環節,降低信貸準入門檻,加大對小微型企業信貸投入,努力實現小型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于去年同期水平;清理糾正金融服務不合理收費,降低企業融資的實際成本,拓寬小微型企業融資渠道;加強對小微型企業的差異化金融服務,進一步細化小型微型企業金融服務準入標準,重點加大對單戶授信500萬元(含)以下小型微型企業的信貸支持。
4大力開展農村金融產品和服務方式創新。市人民銀行要積極引導金融機構信貸產品創新,開展權屬清晰風險可控的大型農用生產設備林權四荒地使用權抵押貸款,應收賬款可轉讓股權專利權質押貸款,全方位提升金融持續支持“三農”經濟發展的能力;農業銀行要繼續擴大農戶小額貸款的發放面,進一步拓展金穗惠農卡的服務功能,力爭財政資金直補功能加載成功;農村信用社要繼續開展農戶聯保貸款保險+貸款業務推廣工作;郵政儲蓄銀行要大力發展個人貸款業務,支持有實力有創業意愿講信用的青年農民返鄉經商辦企業。
5改善投融資環境。一是爭取中小企業信用擔保機構開業運行,探索并建立中小企業風險補償基金;二是引導企業走市場化融資道路,充分利用資本市場上市直接融資,切實降低企業融資成本;三是繼續開展涉農信貸政策執行效果評估,對達到涉農貸款增量標準的金融機構給予財政獎勵;四是加大金融招商力度,爭取引進或者推動一家股份制商業銀行落戶臨湘,或者一家村鎮銀行落戶臨湘;五是完善政府獎勵辦法,加大獎勵力度,激發金融機構貸款投放的積極性。
6切實防范系統性金融風險。一是繼續組織開展保險機構年度工作目標管理考核,加強賠付能力監管,促進保險業自律和依法合規經營,防范各類風險的發生;二是做好政府融資平臺債務清理和債權確認工作,關注政府融資平臺貸款因土地財政收入縮小,短期還本付息壓力增大帶來的風險;三是堅持房地產調控政策不動搖,關注房地產價格出現急劇回落可能引發的潛在風險;四是嚴厲打擊非法集資集資詐騙高利貸等非法金融活動,維護金融系統穩定。
7進一步優化區域金融生態環境。積極開展金融安全區創建工作,力爭在“最佳金融生態縣市”建設方面取得新突破;繼續大力開展信貸誠信企業信用鄉鎮(信用社區)信用村(信用居委會)信用農戶(信用居民)建設與評比表彰活動,在“誠信臨湘”建設上尋求新突破;繼續開展國家公職人員拖欠銀行信用社貸款清收活動,在落實“三停五不”制度上取得新突破;加快誠信體系建設,充分發揮企業誠信和個人信用信息基礎數據庫的功能和作用,推動政府及相關部門把信用報告作為干部提拔任用工程項目招投標財政貼息和行政管理的重要依據,以此促進社會信用環境的根本好轉。