加強對人大主席團指導意見

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為了進一步規范鄉鎮人大主席團工作程序，促進鄉鎮人大主席團工作，提高鄉鎮人大主席團工作水平。根據地方組織法、選舉法和代表法等法律法規的規定，結合我縣實際，提出如下意見：

一、統一思想，充分認識加強指導工作的重要性

（一）充分認識鄉鎮人大主席團的性質和地位。鄉鎮人民代表大會是我國最基層的國家權力機關，是人民代表大會制度的基礎，也是鄉鎮人民群眾行使民主權利的基本形式。鄉鎮人大主席團是鄉鎮人民代表大會常設機構，負責鄉鎮人民代表大會閉會期間的日常工作。

（二）充分認識鄉鎮人大主席團的職能作用。鄉鎮人大主席團須按照有關法律法規的規定，組織召開代表大會和主席團會議，組織代表開展活動，搞好代表議案、建議的交辦、督辦工作。

（三）充分認識進一步加強指導工作的必要性。上級人大常委會與鄉鎮人大主席團是工作聯系、業務指導和法律監督的關系。為了及時掌握鄉鎮人大工作主席團工作開展情況，促進鄉鎮人大主席團依法開展工作，維護人民群眾的根本利益，必須加強對鄉鎮人大主席團工作的指導。

二、突出重點，進一步明確指導工作目標任務

緊緊圍繞鄉鎮人大主席團的職能，突出鄉鎮人大工作重點，切實加強對鄉鎮人大主席團工作的指導，提高指導工作水平，促進鄉鎮人大主席團工作上水平、上臺階。

（一）進一步提高會務水平。指導鄉鎮人大主席團明確代表大會召開時間，會議籌備工作內容，規范會議議程，保障代表依法行使各項職權；指導鄉鎮人大主席團開好主席團會議，把握會議召開時間，統籌會議內容安排，規范會議議程，完善列席會議制度和審議制度，提高會議質量。通過指導，使鄉鎮人大主席團的會務水平明顯提高。

（二）進一步增強監督實效。指導鄉鎮人大主席團明確監督重點，改進監督方式，增強監督實效。通過指導，使鄉鎮人大主席團緊緊圍繞本行政區域內經濟社會發展重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展工作監督和法律監督；要采取會議審議、代表視察、代表議案和建議督辦、跟蹤監督等多種方式，進行監督，使監督工作落到實處，收到實效。

（三）進一步發揮代表作用。指導鄉鎮人大主席團做好代表工作，積極為代表執行職務創造條件，充分發揮代表作用。要切實加強對鄉鎮人大代表學習培訓、代表小組活動、視察調研等工作的具體指導，加強代表與選民的聯系；要指導鄉鎮人大主席團明確代表議案、建議的交辦和督辦工作形式、方法和要求，提高交辦、督辦工作水平；要指導有條件的選區開展代表向選民述職試點。

（四）進一步加強自身建設。指導鄉鎮人大主席團組織開展政治理論、法律法規和業務知識學習，提高鄉鎮人大主席團成員的素質和履職能力；指導鄉鎮人大主席團建立和完善議事規則、決定重大事項規定、主席團成員守則等規章制度；要幫助鄉鎮人大主席團改善辦公條件；積極培育鄉鎮人大主席團成員的民主意識，法制精神，務實作風。

三、強化措施，進一步提高指導工作水平

（一）建立指導工作制度。縣人大常委會領導分別聯系有關鄉鎮，縣人大常委會領導分管的工委室負責人擔任聯絡員，具體負責上下溝通與聯絡；縣人大常委會領導適時參加鄉鎮有關重大活動，指導工作。

（二）建立聯席會議制度。指導全縣鄉鎮人大主席團建立聯席會議制度，適合召開會議，介紹工作情況，交流工作經驗，開展工作研討，組織業務培訓，提高工作能力和水平。

（三）建立聯系報告制度。指導鄉鎮人大主席團明確報告事項和程序。凡鄉鎮人大作出的決議、決定，須及時報縣人大常委會備案；若對法律法規把握不準，須及時向縣人大常委會或上級人大請示。

（四）建立列席例會制度。縣人大常委會召開例會和組織重大活動，均有計劃地邀請部分鄉鎮人大主席、副主席列席和參加。

五、加強領導，進一步營造良好的指導工作環境

為加強對指導工作的領導，縣人大常委會成立指導工作領導小組