加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展意見(jiàn)

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近年來(lái)，我縣立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深挖發(fā)展?jié)摿Γe極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，形成了以農(nóng)家樂(lè)為主體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，為群眾創(chuàng)造了致富增收平臺(tái)。但目前鄉(xiāng)村旅游還處在起步階段，規(guī)模小、檔次低，特色不明顯，資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。為加快推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作和我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，充分利用旅游資源，遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、管理規(guī)范、突出特色”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、抓點(diǎn)帶面，立足服務(wù)、打造品牌，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

2．奮斗目標(biāo)。通過(guò)3-5年的發(fā)展，基本形成種類(lèi)豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和發(fā)展規(guī)模，逐步形成人文資源、自然風(fēng)光和鄉(xiāng)村旅游“三位一體”的旅游格局，使鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一。

二、基本原則

1.堅(jiān)持服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，在充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)功能的同時(shí)，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機(jī)制、新路子，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持全面推廣和示范引導(dǎo)相結(jié)合。建立示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。在示范點(diǎn)建設(shè)上，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，帶動(dòng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。

3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，避免因盲目發(fā)展和低層次競(jìng)爭(zhēng)造成的環(huán)境污染和資源破壞。在利用和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù)。

4.堅(jiān)持把加強(qiáng)服務(wù)放在工作首位。樹(shù)立以服務(wù)促發(fā)展的理念，提升服務(wù)層次，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、信息、促銷(xiāo)和培訓(xùn)等服務(wù)工作，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。

三、工作重點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，緊密協(xié)作，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局中，通盤(pán)考慮，齊抓共建。

1．制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。旅游主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)查特色鄉(xiāng)村旅游資源，建立鄉(xiāng)村旅游資源目錄。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，編制好《縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃要體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的布局、風(fēng)格要求和服務(wù)規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量，形成特色。

2．加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)行業(yè)管理。縣旅游主管部門(mén)要制定《縣鄉(xiāng)村旅游管理辦法》和《縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游提出明確的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量要求，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品健康有序可持續(xù)發(fā)展。

3．抓好鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)工作。在前兩年發(fā)展的“農(nóng)家樂(lè)”中選定3-5家作為示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的指導(dǎo)，幫助規(guī)范服務(wù)，提升檔次，使之真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4．改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。要積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目資源，實(shí)施“一村一品”、“百村示范，千村推進(jìn)工程”和綠化、亮化、美化工程，徹底解決鄉(xiāng)村臟、亂、差等問(wèn)題，著力塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。

5．各司其職，全力做好服務(wù)工作。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)置、旅游接待等各方面、各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。宣傳部門(mén)要積極配合，組織開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助制作廣告宣傳牌，拍攝電視風(fēng)光片，編輯優(yōu)美精致風(fēng)光畫(huà)冊(cè)和制作宣傳光盤(pán)，展示鄉(xiāng)村的人文景觀、農(nóng)家情調(diào)，吸引游人的關(guān)注和向往。勞動(dòng)部門(mén)要結(jié)合實(shí)施陽(yáng)光工程，開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員旅游知識(shí)、管理知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、當(dāng)?shù)孛袼孜幕袜l(xiāng)土人情等方面的培訓(xùn)。文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地歷史和民俗文化、風(fēng)土人情方面的挖掘，使鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

四、扶持措施

1．在政策上給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，在土地、規(guī)劃、建設(shè)、培訓(xùn)、宣傳促銷(xiāo)等方面予以支持。

2．在資金上給予扶持。鼓勵(lì)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，以股份合作形式參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸納社會(huì)閑散資金投入鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)；金融部門(mén)要加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)戶(hù)的信貸扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；縣財(cái)政從旅游發(fā)展基金中切塊支持，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

3．在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上傾斜。在農(nóng)村沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村人畜飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，向鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)傾斜。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，旅游局、農(nóng)委、財(cái)政局、建委、水務(wù)局、發(fā)改委、交通局、國(guó)土局、文體局、宣傳部、勞動(dòng)社會(huì)保障局、地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作。完善政府規(guī)劃引導(dǎo)、職能部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展。