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為進一步規范各部門建設工作行政行為,加強對相關建設制度的落實力度,促進科學化、制度化管理模式的形成,經局長辦公會會議研究,決定把2012年確定為“建設制度落實年”,為確保該項工作取得實效,特制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以三個代表重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,緊密圍繞縣委、縣政府關于全縣城鄉建設工作的總體部署,嚴格按照“職責明確、網格覆蓋、獎懲分明、督查有力”要求,制定或修訂完善本部門、本單位相關制度,并嚴格落實,力爭我縣城鄉建設管理水平上一新臺階。
二、目標和主要任務
開展“建設制度落實年”活動的目標是:通過開展“建設制度落實年”活動,首先,力求以制度引領各項工作的開展,以制度規范建設行政行為,以制度考核個人工作能力和單位工作績效,盡快確立科學化、制度化的建設工作管理模式;其次,在全建設系統打造出一支“有思想、能戰斗、懂規劃、能謀劃;懂政策、能拆遷;懂建設,能管理”,具有綜合能力的建設隊伍;第三,提升對各項工作任務的執行力。結合以上目標,主要任務是著力抓好以下六個方面的工作。
(一)抓硬任務的完成和軟環境的改善。依據縣委、縣政府對城建工作的總結要求和部署,密切配合,協調一致,超前謀劃,抓緊落實,既做到在整個面上完成城建重點工程建設任務,突出城建工作的成績和效果,也要切實做好美好、綠化、亮化等基礎工作,減少各項投訴,讓廣大市民從直觀上體驗城建工作的實效。
(二)抓內部機制調整。對于單位內部人事、財務、職能行使等方面所存在的問題,以更科學的方法整合人力資源,有針對性地完善相關制度,調整原有管理模式,并以合理、有效、靈活的督查方式,查找問題源頭,分析問題癥結,堅持獎懲兌現,力促高效管理機制盡快形成。
(三)抓公開、公平、公正。依據政務公開制度和首席制度,以行政服務中心、建設局網站和《建設》為載體,向社會大眾全面公開辦事流程、單位政務,力爭做到城鄉建設管理工作相關程序透明化,接受群眾監督,促進公平、公正。
(四)抓崗位責任制落實。在定崗定職的基礎上,嚴格各項考核程序,以考核結果,對照責任制,決定獎懲,堅決做到能者上、平者讓、庸者下。
(五)抓提高工作效能。針對部分單位和部門日常工作中存在的相互推諉、扯皮、工作態度散漫等影響工作效能現象,明確首問負責制、限時辦結制等相關制度,杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現象發生,提高工作效能。
(六)抓執行力的提升。執行力是組織結構、管理機制與模式是否合理的集中表現,是一個部門或單位貫徹戰略意圖,完成預定目標競爭力的綜合體現,務必要通過加強溝通、綜合協調、相互理解等形式,形成上下聯動、群策群力的工作氛圍,使每項工作任務及時布置、及時反饋、及時落實,達到事半功倍的效果。
三、活動的時間及步驟
本次活動分四個階段進行:
第一階段:學習討論階段。此階段著重學習科學發展觀的本質內涵、總書記在十七屆中央紀委三次全會上的講話、建設部有關會議精神和本單位所涉及法律、法規,對學習內容和現行制度進行集中討論,集思廣益,修訂和完善相關工作制度。
第二階段:制度確定階段。此階段,由局紀檢組和人秘股對各單位所報制度,根據“職責明確、網絡覆蓋、獎懲分明、督查有力”要求,配合有關股室和單位,修訂完善,并正式施行。
第三階段:對照督查階段,此階段,由局紀檢組參照《縣建設局“建設制度落實年”開展情況督查方案》,分單位、分階段對各項制度落實情況進行督查,督查工作堅持明查和暗訪相結合,全面檢查和重點抽查相結合,常規督查和受理投訴舉報相結合,按月印發督查工作簡報,對督查結果予以公示。
第四階段:總結考評階段。此階段主要根據《縣建設局“建設制度落實年”開展情況督查方案》,對全局各部門、各單位制度落實情況進行考評,并兌現獎懲。
四、三點要求
(一)統一思想,加強學習。機關各股室、局屬各單位要全面分析,認真總結現行制度在落實方面所存在的問題,主要負責要親自抓此項工作,將全體職工的思想統一到加強制度的落實上來,同時,為更好地為制度的落實提供理論幫助,各部門、各單位務必要強化對所涉及法律、法規的學習,深入理解,切實提高實際工作的執法能力和水平。
(二)端正態度,強抓成效。結合本次活動的目標和主要任務,外抓建設,內抓管理,要保持高度負責的工作態度和積極的工作熱情,使各項制度達到理想的落實效果,以保證全面完成本次活動的目標和任務。
(三)公正督查,公平考核。督查人員要嚴明紀律,自警自重,公示督查結果,確保督查公正,依據督查結果實施公平考核,堅決杜絕督查、考核過程中空乏不實、敷衍了事行為發生。