金融扶持經濟建設意見

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為深入貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，進一步發揮金融資源配置對我市實體經濟發展的引導和促進作用，實現全市金融與實體產業良性互動、共贏發展，結合我市實際，現提出如下意見：

一、穩中求進，繼續貫徹執行好穩健的貨幣政策

“穩中求進”是今年黨和國家的工作大局，是年工作的總基調。各銀行業金融機構要全面理解其基本內涵，不斷提高穩健貨幣政策執行的針對性、靈活性和有效性，努力在轉變我市經濟發展方式上取得新進展。最近，市委市政府做出了加快轉變經濟增長方式，促進我市經濟跨越發展的決策部署，明確提出了“三個高于，六個突破”發展目標，這既是順應我市當前經濟社會科學發展的必然選擇，又對金融工作提出了新的要求，也為金融業自身發展提供了難得的機遇。社會融資規模合理適度增長，是強化對實體經濟信貸支持的前提，各銀行業金融機構要進一步提高認識，積極主動跟進全市經濟發展的重點和項目建設，乘勢而為，穩中求進，進一步合理擴大信貸總量和信貸覆蓋面，努力滿足我市經濟發展各個領域對信貸資金的有效需求。

二、加快信貸結構調整，促進經濟轉型升級

要堅持市場配置金融資源的改革導向，圍繞地方經濟發展的優勢和特色，進一步優化信貸結構，把更多的信貸資金配置到我市經濟發展的重點環節和特色領域。

（一）以“大項目突破年”為抓手，保證重點產業和項目的信貸需求，推動工業企業轉型升級。要堅持把服務和保障重大產業項目、重大基礎設施項目、重大城建工程作為信貸投向的重點領域和金融支持地方經濟發展的重中之重，切實抓好信貸項目的儲備、營銷工作。密切關注納入全市重大項目庫的項目變化及投資決策進展情況，及時與有關部門接洽、論證，對符合政策導向和信貸條件的項目，適時開展輔導，幫助項目業主完善相關手續、符合信貸條件，確保信貸資金滿足重點項目的需要，做到早介入、早立項、早報批、早投入。要積極爭取上級行在信貸規模、授信管理上的政策傾斜，搶占更多的市場份額。合理安排信貸投放節奏，重點支持好投資規模大、技術水平高、產業鏈條長、投資效益好的重點新開工項目。

（二）進一步加大對中小微企業、三農和民生需求的信貸支持。一是繼續加大對中小微企業的信貸支持力度。要把中小微企業金融業務作為戰略重點，不斷提升中小微企業信貸比重。對符合信貸條件和轉型升級要求，但因外部原因導致資金周轉暫時出現困難的中小微企業，要及時滿足其資金需求，做到不抽貸、不壓貸。二是加大對“三農”的信貸支持力度。進一步擴大支農信貸投放，繼續保持涉農貸款較快增長，實現涉農貸款“兩個高于”目標。三是秉持民生至上理念。把保障和改善民生作為服務經濟發展方式轉變的出發點和落腳點，積極開辦針對高校畢業生、農民工、低收入農戶、勞動密集型小企業等的小額擔保貸款業務，完善貸款管理模式，不斷擴大貸款覆蓋面。

三、牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求，大力開展金融服務創新

（一）破解實體經濟融資瓶頸，積極推動金融產品創新。各銀行業金融機構要樹立正確的金融創新價值取向，把金融創新的出發點放在破解實體經濟融資難題、改善金融服務和提高金融資源配置效率上，確保金融組織創新、產品和服務模式創新面向實體經濟，面向市場需求，更好地服務于地方經濟社會發展。當前，尤其要把中小微企業金融產品創新放在更加突出的位置，合理開發符合我市經濟特點的信貸產品，對可復制、易推廣、有實效的創新產品和服務方式要盡快進行宣傳推廣，敢于先行先試。要全面總結推廣“三大（中小微企業、農戶、商戶）聯盟”、“助保金貸款”、“小微信貸工廠”等融資模式，進一步擴大應收賬款、專利權、股權、林權、發票、農村土地承包經營權等抵質押模式的使用范圍。

（二）創新業務流程，提升金融服務效能。要從促進全市經濟快速增長、求得自身生存發展的戰略高度，改進服務方式，增強服務功能，提高服務水平。要以完善小企業貸款機制、提高風險容忍度、完善盡職免責制度、合理定價為重點，在審貸機制、激勵約束機制、風險定價機制方面實現新突破，不斷加大對中小微企業的信貸傾斜，對符合信貸條件的信貸申請，要在第一時間受理、第一時間審查、第一時間放貸。

（三）繼續扎實推進支付體系和農村支付服務環境建設。要進一步加大投入，著力推進農村地區支付服務基礎設施建設，及時將電子銀行、電話銀行、ATM等新興業務逐步延伸到農村，充分發揮各類支付工具對農村地區經濟發展的促進作用，進一步暢通農村支付清算渠道，提高農村地區資金清算效率。年要確保實現《市農村支付環境建設發展規劃》提出的“兩個100%”目標。即實現“縣級以下金融機構100%投入到推進農村支付環境建設工作、金融基礎設施100%覆蓋轄區行政村”。

（四）以深化外匯管理和跨境貿易重點領域改革為導向，有效促進外向型經濟持續健康發展。要充分利用外匯管理政策導向，圍繞促進貿易投資便利化，不斷創新外匯管理和服務措施，重點培育一批具有自主知識產權、自主品牌和高附加值的生產型企業擴大出口，充分發揮出口對全市經濟增長的拉動作用。鼓勵企業利用多種方式引進外資，加強跨境人民幣政策宣傳和培訓，進一步擴大跨境人民幣業務的覆蓋面和影響。

四、加大直接融資力度，有效增加區域融資總量

繼續支持本市重點企業通過發行企業短期融資券、企業債券、中期票據等各項直接融資工具在全國銀行間債券市場上融入資金。支持一批有發展前景、經營穩健、資信優良的中小企業探索發行中小企業集合票據。支持我市具備簽發商業承兌匯票資格的企業走出去，對簽發商票企業的貼現、再貼現業務要優先支持。加快企業參與資本市場融資步伐，加大對符合上市條件企業的培植力度，促推我市支柱產業、新興產業中的龍頭企業積極介入資本市場，力爭取得新的突破。

五、創優金融生態環境，打造資金洼地

牢固樹立抓金融生態環境就是抓發展環境的理念，進一步完善我市信用環境建設工作，為金融機構增加信貸投入創造良好的信用環境，努力營造資金洼地效應。要積極組織涉農金融機構繼續推進以信用檔案、信用評價、信用培植、信用激勵為主要內容的中小企業信用創建活動，促進中小企業建立健全內部信用管理制度和財務制度，提升中小企業信用意識，推動中小企業融資與發展。加強完善政銀企融資對接機制，通過舉辦多種形式的政銀企融資對接活動、項目推介會、金融新業務和新產品推介會等，及時推介項目信息，吸引各方資金滿足我市經濟社會發展對信貸資金的合理需求。