推進保障性住房建設意見

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一、合理確定新建商品住房價格控制目標。全市普通商品住房銷售價格按成本加利潤核定。全市新建設商品住房價格要保持基本穩定，根據我市經濟發展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力。利潤率控制在20%以內。今年。不得超過去年。2013年后房價隨全市物價指數變化調整。

二、嚴格實施住房限購措施。市戶籍居民家庭。要暫停在本行政區域內向其售房。對提供虛假證明的購房人，從年3月1日起。限購2套住房；非限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的市戶籍居民家庭和擁有1套及以上住房的非市戶籍居住家庭。不予辦理產權登記手續，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對違規簽訂商品住房銷售或合同的房地產開發和中介企業要嚴肅處理。

三、不斷完善住房用地供應方式。其中保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不得低于住房建設用地總量的70%對住房建設用地計劃不落空。要停止房地產建設用地審批及供應。要抓緊完善土地供應方式。對保障性住房用地采取劃撥方式供應；對中低價位中小套型普通商品住房用地采取“先限房價、后競地價”方式供應；對2A級以上高檔商品住房用地繼續堅持招拍掛制度供應。土地管理部門要將開發建設方案、保障性住房配建比例、土地購置資金來源和墊資比例作為評標的重要條件，市縣區建設和國土部門要于3月底前向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。特別是保障性住房建設用地計劃沒有完全落空的縣區。盡快制定出臺土地出讓管理辦法。從年3月1日起，所有新審批的商品住房開發項目，必須配建面積10%保障性住房，并在首期開工建設，建成后由政府統一按成本價回購。凡不按比例配建的一律不予批建。國土部門要認真落實相關政策規定，對現有的房地產開發項目進行全面清理，對已供房地產用地，超過2年沒有取得施工許可證開工建設的必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款；對新供房地產項目用地，一年內必須開工建設，否則無條件收回；對擅自改變保障性住房用地性質的要堅決糾正和嚴肅查處。

四、全力加快保障性住房建設。多渠道籌集建設資金。確保完成市政府下達的保障性住房年度建設任務。年保障性住房建設項目主體竣工率和投資完成率達到60%以上；年續建保障性住房項目竣工率達到100%分配入住率達到60%以上；年以前的保障性住房項目竣工率和分配入住率均達到100各縣（區）政府要加大工作力度。落實土地供應。

五、切實加強房地產市場監管。全市所有申請預售許可或者辦理現房銷售備案的商品房開發項目。與房地產管理部門對所有商品房開發項目的申報價格逐小區進行審核，嚴格實行商品房價格申報、審核、備案、公布、監督、處罰制度。從年3月1日起。必須同時向物價和房地產管理部門申報銷售價格。控制價格目標內合理核定銷售價格，并及時向社會公布，接受群眾監督。批準銷售的房地產項目，開發企業要一周內一次性公開全部房源，嚴格按照核定價格明碼實價對外銷售，不得隨意漲價。對擅自漲價或采取陰陽合同等形式變相漲價、未取得預售許可違規預售和取得預售許可捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、違規出售企業自留房屋等行為，相關部門要嚴肅查處，除取消經營資格外，還要追究相關人員的責任。住房交易稅費征收和信貸管理嚴格按照國家和省上有關規定執行。建設、房管部門要切實履行監管職責，從房地產項目的申報、審批、備案、建設到交易、登記、辦證，實現全過程監管，確保規范運行；物價和房管部門要做好商品住房價格審核和監督工作，發現問題，及時查處；國土部門要加大土地執法力度，對違反相關規定的房地產開發用地依法收回；稅務部門要加強對房地產交易相關稅費的征收和監管，防止“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

六、認真落實約談問責制度。縣區政府抓落實的工作責任制。各縣區政府要采取切實有效措施。加快保障性住房建設，穩定房價和住房保障工作實行市政府負總責。加強房地產市場調控。切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。對保障性住房任務沒有完成的房價控制目標沒有實現的違規出讓土地和審批項目的監管不力的縣（區）和部門，市政府主要領導將約談有關縣（區）政府和相關部門負責人；被省、市約談的縣（區）和部門，取消年度綜合評獎資格，市發改委不予安排除保障性住房以外的其他房地產項目計劃，市國土資源局不予審批房地產項目建設用地。各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，加強協作，嚴格落實各項調控和保障措施，確保監管到位。各縣區要結合實際，制定切實可行的實施辦法，抓好落實，確保全面完成全年各項目標任務。