加強黨政執行力建設意見

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各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門，各直屬機構：

執行力是政府工作的生命，提高政府執行力事關全縣發展大局、事關群眾利益、事關政府形象。為切實加強政府執行力建設，進一步提高行政效能，著力建設服務型政府，推動我縣經濟社會又好又快發展，特提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加快經濟發展、構建和諧為主題，以提高政府執行力為重點，以改進機關干部作風為基礎，以推進廉政建設為保證，以優化投資環境、實現經濟社會又好又快發展為目標，著力解決群眾反映強烈的各類問題，切實增強政府凝聚力，樹立公信力，激發戰斗力，不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設推向深入。

二、工作目標

通過加強政府執行力建設，進一步強化機關工作人員的責任意識、進取意識、效率意識、執行意識，提升各級各部門開拓創新、高效服務、依法行政、團結協作、快速應變的能力，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創新上有新進展，努力構建“職責明確、工作規范、反應敏捷、政令暢通、執行有力”的工作運行機制，提升應對新形勢、適應新變化、順應新發展的執行力和公信力，促進縣域經濟社會又好又快發展。

三、工作重點

（一）提高行政決策能力。科學決策是加強政府執行力建設的前提。要規范決策程序，建立健全公眾參與、專家論證與政府決策相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的內部議事和決策制度，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現更好的決策效益。要通過提高行政決策能力，提高決策科學性，解決議而不決、決而不行的問題；提高決策民主性，解決行政決策透明度不高的問題；提高依法決策的規范性，防止盲目決策的現象。

（二）提高依法行政能力。依法行政是加強政府執行力建設的基本要求。各部門、各鄉鎮要切實增強法制觀念，認真貫徹落實好國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《省關于加強市縣依法行政的決定》等行政法規。要加強行政規范管理，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法實施公共服務和管理社會事務。推進行政管理規范化和標準化，健全崗位責任制,積極推行政務公開制度，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，明確工作責任和規程，形成內設機構之間、崗位之間的無縫隙責任鏈條，使每項工作職責、每個工作環節的責任都落實到崗位、落實到人。通過提高依法行政能力，規范辦事流程，解決政府部門執行過程中行政不作為、亂作為和“權力尋租”問題，解決不依法行政、不依規辦事、行政效率不高的問題。

（三）提高主動協調能力。主動協調是加強政府執行力建設的關鍵。各部門、各鄉鎮要圍繞加快發展、跨越發展大局，牢固樹立“一盤棋”思想，在工作中相互理解、相互支持、相互配合，分工不分家。各單位主要領導要發揚勇于負責、敢于負責的精神，對事關全局的突出矛盾和問題不回避、不上交，及時組織研究，緊緊抓住不放，親自協調解決；對涉及多個單位的重要問題主動溝通、主動協調，決不能推諉扯皮、攬功推過。對縣政府安排的各項重點工作，必須搶時間、趕進度，促進整體工作進展。

（四）提高領導科學發展能力。實現縣域經濟社會跨越發展是加強政府執行力建設的落腳。要堅持把加強政府執行力建設與縣域經濟社會發展緊密結合起來，立跨越發展之志，謀跨越發展之策，鼓跨越發展之勁，求跨越發展之效，努力提高領導科學發展的能力。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞政府重點工作、重點建設項目，制訂周密的實施計劃，明確各自職責，構建一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面，確保政府各項目標全面完成，推進全縣經濟社會又好又快發展。

（五）提高應對突發事件能力。應對突發事件是加強政府執行力建設的一項重要內容。各鄉鎮、各部門要完善應急和公共安全管理體系，建立應急聯動機制，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對的合力，全面提高應對事故災難、自然災害、公共衛生事件和社會安全事件的能力。加強對越級上訪和集體上訪的勸訪和息訪工作。實行初訪首問責任制，按照分級管理原則，把好第一道關口，及時轉交、督促責任單位把事項解決在首訪環節，按照“人要回去、事要解決”的要求，落實監控化解責任，依法解決越級上訪特別是赴省市進京上訪問題，確保穩定不失控。

（六）提高公務員綜合能力。建立一支高素質的公務員隊伍是加強政府執行力建設的重要保障。要堅持以人為本，不斷加強公務員隊伍建設，進一步提高依法履職的素質和能力，通過加強市場經濟、科學技術、法律法規、公共管理等相關知識的學習，使全體公務員成為本崗位、本行業的行家里手。要提高執政為民的素質和能力，通過深入基層，在實踐中學習，提高協調關系、化解矛盾、維護群眾利益的能力。要提高工作創新的素質和能力，以改革姿態、用創新精神，來研究新情況、探索新路子，解決新問題。提高整體協作的素質和能力。要樹立大局觀念和整體意識，加強協調配合，形成推動工作的合力。

四、工作機制

提高政府執行力是政府的一項長期任務，必須常抓不懈。各鄉鎮、各部門要通過建立健全和完善相關制度，形成不斷提高政府執行力的長效工作機制。

（一）完善領導責任機制，強化領導示范。提高政府執行力，關鍵在領導。要嚴格實行“一把手”負責制，強化“一把手”的責任意識，支持部門和單位獨立負責地、創造性地做好職責范圍內的工作。對政府確定的重大事情、主要任務和完成的目標，“一把手”要親自抓，負總責。縣政府領導抓工作檢查，主要抓“一把手”，真正形成從領導做起，從政府職能部門做起，帶頭執行落實，帶頭提速提效。形成一級督辦一級，一級對一級負責的執行落實機制。

（二）落實協調會商機制，增強執行合力。嚴格落實主辦責任制，明確主協辦單位的責任，強化部門溝通會商，對需要兩個或兩個以上部門共同落實辦理的事項，由縣政府明確主辦單位和協辦單位。主辦單位要主動負起責任，代表縣政府履行職能，協調解決落實過程中遇到的問題，有始有終地完成好縣政府交辦的事項；協辦單位要顧全大局，聽從指揮和調度，全力協助主辦單位完成交辦事項。縣政府辦、監察局要對部門之間主動協調配合的好經驗、好做法進行總結和推廣，對推諉扯皮、各行其是，隨意上交矛盾，甚至相互拆臺的現象進行通報批評。

（三）強化檢查督辦機制，通報正反典型?？h政府督辦室要充分發揮職能，對縣政府下達的指令，督促各鄉鎮、各部門立即執行、堅決執行；對縣政府重要會議議定事項和領導批示交辦事項，實行限時督辦，督促各部門和單位及時辦理，按時反饋，超過時限的必須說明原因，切實做到件件有回音、事事有著落。要改進督查工作辦法，把經常性的督辦與深入實際和到群眾中明查暗訪結合起來，著眼于掌握落實的真實情況，突出抓好正反方面典型，公開通報，以達到激勵先進、鞭策后進、嚴明政紀、改進工作的目的。

（四）健全社會評價機制，接受公開監督。政府執行力建設是一項“陽光工程”。各鄉鎮、各部門和各單位要將執行力建設的各項工作部署、配套措施以及典型案件的查處情況及時向社會公布，把執行力建設過程的監督權和成效的評判權，交給服務對象、交給群眾、交給社會。要自覺接受人大的工作監督、法律監督和政協的民主監督。要加強輿論監督，在全社會營造人人關心、參與、支持和監督政府提高執行力的濃厚氛圍。縣監察部門要結合政府績效管理，開展第三方評議，對各部門和單位的執行力情況進行評議，并將評議結果向社會公開。