加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設(shè)意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

為了大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整村推進，保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)”的原則，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治、畜牧業(yè)和果業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和保護有機結(jié)合起來，按照生產(chǎn)和生活并重、建設(shè)和管理并重、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的要求，進一步加快以戶用沼氣為重點的農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動農(nóng)村改廚、改廁、改圈，不斷提高農(nóng)村戶用沼氣普及率，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

二、目標任務(wù)

年，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口，配套完成改廚、改廁、改圈“一池三改”；建設(shè)農(nóng)戶節(jié)柴灶440個、太陽能灶400個，培訓(xùn)農(nóng)民2500人（次）；建成農(nóng)村戶用沼氣綜合示范鄉(xiāng)1個、示范村3個；在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試行推廣建設(shè)大中型沼氣工程，有效解決養(yǎng)殖場污染問題；積極推廣新技術(shù)，完善農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)運行機制，使農(nóng)村能源建設(shè)逐步走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

三、主要措施

（一）加強宣傳教育，統(tǒng)一思想認識。沼氣項目建設(shè)是一項民生工程，也是省市考核我縣的一項重要指標。近年來國家不斷加大對沼氣池建設(shè)的支持力度，分別從農(nóng)業(yè)、發(fā)改委等不同渠道下達計劃，能源工作任務(wù)不斷加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門要充分利用廣播、電視等新聞媒體，采用宣傳車、宣傳展板、宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義和積極作用，要通過舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)等有效方式，宣傳普及沼氣安全使用的基本知識，提高群眾參與沼氣建設(shè)的自覺性，提高沼氣用戶的安全防范和應(yīng)急處理能力，為農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

（二）創(chuàng)新工作機制，加強項目管理。縣農(nóng)業(yè)部門要在認真總結(jié)近年農(nóng)村沼氣建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新工作機制，完善項目實施辦法。要按照“標準化管理，規(guī)范化實施”的要求，強化沼氣建設(shè)項目的施工、驗收和配套產(chǎn)品的質(zhì)量控制與管理。要著力搞好沼氣池建設(shè)及“一池三改”配套工作，加強項目監(jiān)督管理和質(zhì)量驗收把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)，負責(zé)落實項目村和建池戶，積極做好項目建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作，努力形成縣、鄉(xiāng)、村分級負責(zé)的工作機制。

（三）加大投入力度，嚴格資金管理。建立健全“以農(nóng)戶投入為主體、社會投入為補充、政府投入為引導(dǎo)”的農(nóng)村沼氣建設(shè)多元化投資的長效機制。縣發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門要加強項目規(guī)劃立項工作，積極爭取國家專項投入。縣衛(wèi)生、建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、環(huán)保等部門要加強統(tǒng)籌，整合以工代賑、財政扶貧、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)村改廁等相關(guān)項目資金，集中投入農(nóng)村沼氣建設(shè)。每新建一口沼氣池，除國家補貼1500元政策外，衛(wèi)生改廁和扶貧等項目可捆綁使用，有條件的鄉(xiāng)村可增加投資，其余由農(nóng)戶自籌解決。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法》和《省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施細則》的有關(guān)規(guī)定，嚴格項目資金管理，實行專戶專帳、專款專用、專人管理。財政部門要根據(jù)建設(shè)進度，足額落實項目資金，并在工作經(jīng)費上給予支持。

（四）嚴格技術(shù)標準，確保建設(shè)質(zhì)量。要切實做到“一池三改”同步設(shè)計、同步施工。要按照沼氣池建設(shè)規(guī)范，嚴把“挖坑關(guān)、選材關(guān)、壘砌關(guān)、粉刷關(guān)、設(shè)備關(guān)”，嚴格檢查驗收，確保建設(shè)質(zhì)量。沼氣池施工實行職業(yè)準入制度，施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，實行持證上崗、合同管理和“三包”（包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)）的管理制度，全面落實質(zhì)量終身負責(zé)制和責(zé)任追究制，確保建設(shè)一口，成功一口，使用一口。要建立和落實沼氣安全建設(shè)、安全管理、安全使用責(zé)任制，堅決杜絕事故發(fā)生。

（五）狠抓配套建設(shè)，發(fā)揮綜合效益。要按照“以沼促畜、以畜養(yǎng)沼、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，把沼氣建設(shè)與發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合起來。以沼氣為紐帶，大力發(fā)展畜牧業(yè)，達到相互促進，共同發(fā)展的目的。要充分發(fā)揮“三沼”的綜合利用潛能，把“三沼”綜合利用與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。研究和探索沼氣、沼渣、沼液綜合利用新技術(shù)，積極推廣先進適用技術(shù)。積極探索不同區(qū)域、不同條件下“三沼”綜合利用的技術(shù)規(guī)范，拓展“三沼”應(yīng)用范圍，大力推廣沼氣增溫、沼液浸種、葉面噴肥、根部追肥、沼液喂豬等綜合利用技術(shù)，切實發(fā)揮綜合效益。

（六）健全服務(wù)體系，提高管理水平。要加快建立以縣鄉(xiāng)服務(wù)組織為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、以農(nóng)民技工為骨干的沼氣服務(wù)體系，切實做好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作。要以沼氣池建設(shè)、維護、管理和沼氣、沼液、沼渣綜合利用為重點，進一步加強對農(nóng)村能源管理人員、建池技工和使用農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們科學(xué)管理、規(guī)范施工、安全使用的能力和水平。要積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的物業(yè)化公司、協(xié)會、專業(yè)合作社等服務(wù)組織，逐步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理的社會化體系，為沼氣戶提供及時周到的服務(wù)，確保戶用沼氣發(fā)揮長久效益。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

要把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入重要議事日程，切實加強對農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、技術(shù)人員包村抓的工作格局，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)順利推進。農(nóng)業(yè)部門是沼氣建設(shè)的行業(yè)主管部門，要充實農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)力量，建立和落實工作責(zé)任制，提高管理監(jiān)督能力，加大技術(shù)指導(dǎo)的力度，要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包片、技術(shù)人員包村包戶管理責(zé)任制，及時研究和解決農(nóng)村沼氣建設(shè)中遇到的困難和問題。發(fā)展改革部門要認真做好項目計劃安排，切實加強對項目建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。財政部門要認真做好項目建設(shè)的經(jīng)費保障工作，確保建設(shè)資金及時足額到位。衛(wèi)生、建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、環(huán)保等部門要各司其職，各負其責(zé)，共同推進農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展。要把農(nóng)村能源建設(shè)納入年度目標責(zé)任制管理，下達年度計劃，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，促進農(nóng)村能源建設(shè)項目順利實施。