審計局信息化建設意見

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為貫徹落實省審計廳《關于進一步加快實施審計信息化推進工程建設的意見》精神，深化計算機技術與審計業務的融合，推進信息技術在審計工作中的應用，加快全市審計工作轉型步伐，現就我市2012年審計信息化建設工作提出如下意見：

一、總體目標

進一步提升現場審計實施系統（AO）和審計管理系統（OA）的規范應用水平，積極推進聯網審計和信息系統審計，建立健全審計管理、審計作業和信息交流三大平臺，構建完善基礎支撐、安全運行、人才支持、制度保障四大體系，使我市審計信息化基礎設施、工作機制和管理制度日趨完善，審計信息化應用水平顯著提高，信息化人才隊伍進一步壯大，信息技術對審計作業、審計管理、審計質量控制、審計決策的支撐作用明顯增強。

二、主要任務

（一）進一步完善審計信息化基礎設施

1、根據審計署和省審計廳的統一規劃，繼續完善市、縣二級非涉密審計專網和審計機關門戶網站建設。按照省廳統一部署，完成市、縣二級審計專網向國家電子政務外網遷移工作，實現審計署、省、市、縣四級審計專網的互聯互通。

2、建設全市視頻會商系統。根據開展遠程審計業務會商和培訓工作的實際需要，按照“統一領導、統一規劃、統一管理、統一技術標準、統一組織實施”的原則，建設完成覆蓋市、縣二級審計機關集指揮調度、會議協商和培訓交流等功能于一體的視頻會商應用系統。

3、利用審計專網上的即時通訊軟件（RTX）,建立覆蓋全市審計人員的即時交流平臺，實現文本、數據、語音和視頻的即時交流。

（二）繼續深化和拓展審計管理系統應用

一是實現公文流轉無紙化。從2012年起，市局各科室、各縣區審計局的公文除特殊情況外只在網上流轉、取消紙質件。市審計局向各縣區審計局分發公文只發電子件、取消紙質件。二是各級審計機關要在繼續完善OA系統基本功能的基礎上，進一步深化和拓展對OA的交互、管理與決策分析等應用，提高審計管理系統對審計工作的組織、指導、控制和管理能力，為領導決策提供服務，逐步建立集審計業務管理和行政管理為一體的綜合性審計管理平臺，為實現審計工作數字化打下基礎。

（三）加強AO系統和OA系統的規范應用

1、全市審計機關要全面實行審計項目“雙審核”制，強化對審計項目實施和管理全過程的數字化控制與管理。市審計局和縣區審計局實施的所有審計項目都要用AO開展現場審計，利用OA進行審計管理。嚴格按照兩大系統的使用規范，確保審計作業過程各個環節及相關資料在AO和OA中進行交互，實現審計質量控制全過程的數字化、網絡化。市局各科室要按照《關于印發審計信息化應用規定的通知》規定的打包內容、次數以及上傳時間及時交互審計資料。

2、全市審計機關要繼續實行審計項目電子資料“審核-復核-審理”制度，全面實現對審計項目審計通知書、實施方案、審計記錄與取證、審計報告與審計決定、審計業務質量檢查等全過程審計復核與審理質量控制的數字化。

（四）積極探索和開展信息系統審計

以安全性、有效性和經濟性為目標，積極開展信息系統審計實踐，探索信息系統審計方法，由僅審數據向既審數據又審系統轉變。全市各級審計機關要逐步創造條件，選擇適當的項目實施信息系統審計，為今后信息系統審計的全面鋪開積累經驗，打好基礎。在審計項目實施過程中，要充分關注被審計單位信息系統的可靠性和安全性，評價電子數據的真實性、完整性以及系統的合規性、安全性，避免“假賬真審”，降低審計風險，促進被審計單位和國家信息安全。

（五）積極推進聯網審計

市、縣級審計機關要結合當地實際，確定聯網審計對象，落實建設資金和部署方案，按照審計署《聯網審計系統規格說明書》的技術要求，構建基于統一數據規劃和專業審計數據庫的聯網審計數據分析平臺，逐步開展聯網審計系統建設。要積極探索財政、地稅、社保、公積金等重要行業的聯網審計，加快實現“預算跟蹤＋聯網核查”的審計方式，提高聯網審計的數據分析能力，形成具有特色的聯網審計作業平臺。2012年，市審計局要開展社保聯網審計平臺建設，濉溪縣審計局要完成財政聯網審計平臺建設。

（六）抓好信息化應用成果的總結和轉化工作

認真做好AO應用實例、計算機審計方法、數字化審計案例、信息化文章撰寫和征集工作。市局各科室、各縣區審計局要抓住重點，選準項目，落實人員，提高質量，做好應用成果的總結，把在項目審計中形成的思路、方法、技巧，通過計算機語言、數字和文字，固化為能被其他審計人員廣泛運用于工作實踐的審計經驗和模型、提煉為計算機審計案例，舉一反三，推而廣之，推動計算機審計工作的整體發展和深化。同時，鼓勵審計人員撰寫信息化研討文章在公開發行刊物上發表。為完成今年AO應用實例、計算機審計方法、信息化文章征集和撰寫工作，市局將根據省廳下達的任務要求，繼續對各縣、區審計局和市局各科室實行任務分解、指標量化。

（七）強化審計信息化人才培養

以實施“人才造就工程”為契機，繼續抓好人才培養，造就一支能勝任我市審計事業長遠發展的信息化人才隊伍。要把人才隊伍培養作為信息化建設的重中之重，結合審計工作的具體實際，根據不同對象、針對不同內容，采取專題研討、案例教學、以審代訓、網絡學習等多種方式開展培訓工作。一是繼續開展AO、OA應用全員普及培訓，以規范AO和OA系統的應用；今年9月份，組織審計人員參加AO認證考試。二是重點抓好計算機審計中級培訓，繼續選派審計人員參加審計署、省廳舉辦的計算機審計中級培訓班；按照《市審計系統計算機審計中級資格自學考試實施意見》的要求，組織全市學員開展自學并參加省廳計算機審計中級資格考試。到年底，全市審計機關取得計算機審計中級合格證的人數達到審計業務人員30%以上。

三、保障措施

（一）提高認識，全面推進

審計信息化建設正在迅猛發展，審計機關面臨新的機遇與挑戰。全市各級審計機關要切實強化對審計信息化工作的認識，進一步提高在不斷發展的信息化環境下對“失去審計資格”的風險意識，自覺學習，積極實踐，盡快適應信息化環境下的審計工作。要充分認識到,當前審計信息化工作不僅是提高審計工作效率的工具和手段，而且是衡量審計工作質量和水平的重要標志。要把審計信息化作為一項全局性的工作，全員參與，整體推進。我市各級審計機關要按照省廳的工作部署，一把手負總責，分管領導重點抓，辦事部門具體辦，業務骨干帶頭做，全體人員齊參與，形成“領導重視、齊抓共管、全員參與”的良好氛圍。

（二）統一規劃指導，整體穩步發展

根據審計署、省審計廳審計信息化工作的總體規劃和相關設計方案，市局將統一規劃全市審計信息化工作，進一步加強對各縣、區審計機關信息化工作的業務指導和技術支持。市局分管領導、技術支持人員要加強與對口縣區審計局的聯系,定期調研、指導縣區審計局的信息化工作，形成全市審計系統上下聯動、整體推進、共同提高的有利局面，促進全市審計信息化工作協調穩步發展。

（三）加強組織領導，落實工作責任

各級審計機關的“一把手”要統攬信息化建設全局，審計信息化建設領導小組及其辦公室要承擔起統籌規劃信息化工作的具體職責。市計算機審計中心負責全市審計信息化建設工作的具體實施、業務指導等工作。各縣區審計局要明確具體承擔信息化建設工作的職能部門或工作人員。各縣區審計局主要負責人、市局各科室負責人作為第一責任人全面負責組織本局、本科室的信息化工作。審計組長負責組織審計組開展計算機審計、AO與OA交互工作。取得計算機審計中級合格證書的審計人員要成為信息化建設工作的排頭兵，擔當起全市計算機審計應用技術、方法的研究、總結和推廣工作，為全市計算機審計應用提供技術支持和幫助。今年，市局將繼續對全年審計信息化工作任務分解落實到各縣區審計局、市局各科室。

(四)定期通報，完善獎勵機制

進一步建立健全審計信息化考核機制，完善計算機考核辦法，繼續實行信息化工作進度每月通報制度。對計算機審計典型經驗文章被審計署收錄，信息化方面文章在公開發行刊物發表、通過自學取得計算機審計中級合格證書的審計人員給予一定的獎勵，最大限度地調動審計人員的內在潛能和工作積極性。

審計信息化是審計工作轉型的主要內容和技術保障，是我市審計事業發展的必然選擇。市局各科室、各縣區審計局要深化認識，強化審計信息化理念，從自身做起，注重創新，勇于實踐，互相配合，積極探索，不斷提升我市審計信息化工作的整體水平。