促進全市葡萄產業培育意見

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各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟技術開發區管委，濱海科技產業園管委，市政府各部門、集團公司：

加快發展葡萄及葡萄酒產業，對于促進農民增收、推動新農村建設、壯大工業經濟、彰顯城市特色和提升城市形象均具有十分重要作用?，F根據市人民政府《關于加快葡萄酒產業發展的意見》（政發〔〕27號），結合我市實際，就加快全市葡萄及葡萄酒產業發展提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以建設葡萄種植基地為依托，以打造葡萄主題公園為帶動，以發展葡萄酒莊為突破口，進一步優化資源配置和品種結構，加大品牌培育力度，加快膨脹產業規模，增強產業發展核心競爭力，提升我市葡萄及葡萄酒整體品牌形象，實現我市葡萄及葡萄酒產業跨越發展。

（二）基本原則。一是堅持政府引導與市場運作相結合，充分發揮企業主體作用；二是堅持市場牽龍頭、龍頭帶基地的運作模式，采取“公司+基地”的組織形式，集中連片發展，形成規模，形成基地，形成特色經濟帶；三是堅持擇優扶強與抓大促小相結合，重點扶持具有規模、品牌和市場優勢的骨干企業，精心培育一批新興企業；四是堅持經濟效益、社會效益與環境效益相結合，大力發展葡萄酒莊；五是堅持葡萄及葡萄酒產業培育與文化旅游資源開發相結合，推動產業融合發展，有效提升城市品位。

（三）發展目標。年，新建葡萄產業示范園4處，新發展葡萄種植基地3000畝。到2015年，新建鮮食葡萄種植基地4000畝，達到6900畝；新建釀酒葡萄種植基地50000畝，達到56400畝；建成1個葡萄主題公園和10個具有特色的葡萄酒莊；全市葡萄酒產量達到3萬千升，實現主營業務收入20億元，利稅突破5億元，葡萄及葡萄酒產業實現總量擴大、質量提高、效益翻番、品牌聚集，成為我市支柱產業之一。

二、建設內容和重點任務

（一）制定葡萄及葡萄酒產業發展規劃。按照“因地制宜、合理布局”的原則，規劃建設以“一園兩帶三區”為核心的特色產業集群。一園，即建設一個葡萄主題公園；兩帶，即沿“招辛快速路”和“榮烏高速段”兩側，建設兩條葡萄觀光采摘帶；三區，即在南部、中部和北部三個地區建設三大葡萄酒莊集群區。各鎮（街道、區）要根據全市總體規劃，制定好本區域葡萄及葡萄酒產業發展規劃，并認真組織實施。

（二）加快葡萄種植基地建設。依托高校、科研院所和行業組織，加強基礎應用研究，積極培育、引進適宜品種，制訂并推廣標準化種植技術，完善病蟲害監測防治網絡，提高葡萄種植科學化水平。探索市場化基地建設模式，鼓勵生產企業、經濟強村、種植大戶按照“統一標準、統一技術、統一管理、相對集中”原則，通過租賃、承包、股份合作等方式，抓好規模化、規范化原料基地建設。引導企業逐步提高葡萄收購價格，形成農民、企業與財政三方共贏的利益聯接機制。重點抓好羅峰石門孟家無核葡萄基地、辛莊大地農業開發公司葡萄基地、金嶺葡萄種植基地等示范基地建設，以點帶面，推動全市葡萄及葡萄酒產業快速發展。同時，積極與張裕、綠葉、龍口威龍、蓬萊君頂等企業進行對接，力爭達成建設配套基地意向。

（三）大力發展葡萄酒莊。進一步健全完善葡萄酒莊建設扶持政策，鼓勵招金集團、中礦集團、玲瓏集團等大型企業，充分發揮資金優勢，建設集葡萄種植、葡萄酒釀造、休閑旅游和文化推廣于一體的葡萄酒莊，著力打造一批“有特色、有品位、有市場”的精品葡萄酒莊集群，從而吸引更多社會資金投資建設葡萄酒莊，推動葡萄及葡萄酒產業轉型升級。

（四）積極建設葡萄主題公園。鼓勵我市有條件的優勢企業投資建設一處以發展早、中、晚和特晚熟葡萄品種為主，集葡萄觀光采摘、有機蔬菜采摘、科普教育、葡萄長廊觀光為一體的葡萄主題公園，進一步優化生態環境，弘揚葡萄文化，提升葡萄產品品牌，爭取在全省范圍內建成首家葡萄主題公園。

（五）培強做大龍頭企業。加大對隆橡、寶龍、華僑、魯玥、亞菲特等龍頭企業扶持力度，積極培育壯大一批擁有自主知識產權和自主品牌、有市場前景和較強競爭力的創新型骨干特色企業，形成龍頭企業帶動、中小企業蓬勃發展的良好格局，加快膨脹全市葡萄酒產業規模。

（六）全力實施品牌戰略。積極引導企業開發多樣化、特色化產品，不斷提高市場占有率，爭創一批中國馳名商標、省級名牌名標產品。鼓勵企業建立和完善企業標準和計量檢測等體系，采用國際標準組織生產和開展食品質量安全體系認證，建立企業工程（技術）中心。積極組織企業參加各類葡萄酒產業發展研討會、文化節、高峰論壇、鑒評會議等活動，通過采取統一產區標志、統一對外宣傳等措施，全力提升我市葡萄及葡萄酒品牌整體形象。

三、政策措施

（一）設立產業發展專項資金。市政府設立葡萄及葡萄酒產業發展專項資金，每年安排500萬元列入財政預算，主要用于葡萄基地、葡萄酒莊、主題公園建設補助和葡萄酒整體品牌打造等。該專項資金由市發改局、財政局、農業局負責分配、使用和管理，其中市發改局會同農業局負責對葡萄及葡萄酒產業項目進行篩選、確定、實施、管理和驗收，市財政局負責審核并落實專項資金的預算、分配和撥付等。各鎮（街道、區）也要加大財政投入，扶持葡萄及葡萄酒產業做大做強。

（二）積極扶持葡萄種植基地建設。對當年新建成方連片葡萄基地50畝以上、葡萄苗木成活率達到90%以上的，執行《關于深入推進農業產業結構調整加快發展現代農業的意見》（招政發〔〕12號）獎補標準；超過100畝以上的部分，市財政再給予每畝300元補助。鼓勵和扶持企業、種植大戶進行土地流轉，對成方連片流轉土地50畝以上的，流轉當年市財政給予每畝200元補助。獲得省級以上葡萄種植標準化示范區的，市財政給予每處5萬元補助。

（三）鼓勵建設大型葡萄酒莊和主題公園。市國土部門要合理安排項目建設用地，優先辦理用地手續。對企業項目建設征用土地所繳納的政府純收益、耕地占用稅、契稅、城市基礎設施配套費（大環境配套費部分）、新型墻體材料專項基金征收部分，根據市政府《關于規范企業項目扶持專項資金管理的辦法》（招政發〔〕58號）規定，給予一定比例的資金補助。對企業項目建設收取的政府性基金收費、行政事業性收費、企業性收費，按照市政府《關于規范企業項目建設收費的專題會議紀要》（年第33號）規定辦理。對達到酒莊建設標準的，在享受上述優惠政策的同時，再根據酒莊規模大小給予一定的資金獎勵；對建設葡萄主題公園的，參照《關于深入推進農業產業結構調整加快發展現代農業的意見》（招政發〔〕12號）中規定的休閑農業示范項目標準給予獎勵。

（四）加大金融信貸支持力度。金融機構要把葡萄及葡萄酒產業作為信貸重點，制定具體的金融扶持政策，逐步拓寬金融服務領域，擴大信貸規模。要降低貸款門檻，擴大對符合條件葡萄酒企業的授信額度，優先安排貸款資金，最大限度地執行優惠貸款利率。對企業新上葡萄及葡萄酒產業項目的，參照《關于印發市中小企業貸款貼息專項資金管理使用辦法的通知》（招政發〔〕14號）有關規定執行。

（五）加大產區葡萄酒品牌宣傳扶持力度。為提升我市葡萄酒品牌知名度，支持企業通過報紙、電視臺等媒體進行品牌宣傳，在省級電視臺進行宣傳并帶有“”字樣的，按當年宣傳費用的10%給予補助，最高不超過50萬元；在中央電視臺進行宣傳并帶有“”字樣的，按當年宣傳費用的20%給予補助，最高不超過100萬元。

（六）規范生產經營秩序。市發改局、工商局和質監局要建立葡萄及葡萄酒產業聯席會審制度，對新建企業、新改擴建項目以及企業名稱注冊或變更進行嚴格審批、審核把關。市發改局、商務局、食品藥品監督管理局、工商局、質監局、公安局等部門和單位要聯合成立全市規范葡萄酒生產經營秩序專項檢查小組，建立長效的監督檢查機制，加強對原料來源、生產過程、產品質量的監控，推行原料及產品質量安全追溯制度。市發改局要設立公開舉報電話，受理群眾舉報，并及時協調有關職能部門依法查處。

（七）加強組織保障。成立由市政府有關領導任組長的全市葡萄及葡萄酒產業發展領導小組，負責統籌協調解決葡萄及葡萄酒產業發展中的重大問題，領導小組下設葡萄及葡萄酒產業發展辦公室，設在市發改局。各鎮（街道、區）也要根據實際情況，切實加強組織領導，研究制定加快本區域葡萄及葡萄酒產業發展的措施和辦法，共同推動我市葡萄及葡萄酒產業加快發展。