促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化工作意見(jiàn)

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農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我區(qū)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)牧業(yè)裝備水平、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、增加農(nóng)牧民收入等具有重要意義。為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化道路，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)（牧）機(jī)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)融合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)農(nóng)（牧）機(jī)公共服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化由中級(jí)階段向基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化全面跨越。

（二）基本原則

1.因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)（牧）機(jī)裝備水平、作業(yè)水平。

2.重點(diǎn)突破，全面發(fā)展。以解決主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)水平，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)（牧）機(jī)服務(wù)形式，完善農(nóng)（牧）機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)（牧）機(jī)利用效率和效益。建立健全農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)研發(fā)能力和制造水平。

4.市場(chǎng)引導(dǎo)，政府扶持。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)（牧）機(jī)購(gòu)置、使用和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)的財(cái)稅、金融等扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.到2015年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到4200萬(wàn)千瓦。拖拉機(jī)擁有量達(dá)到118萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)（牧）機(jī)具達(dá)到236萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)（牧）機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1000個(gè)，農(nóng)（牧）機(jī)大戶群體達(dá)到2萬(wàn)戶以上，農(nóng)（牧）機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入150億元。種植業(yè)方面：耕、播、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75％以上，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平大幅提升，玉米、大豆、馬鈴薯等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化進(jìn)程明顯加快，保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松整地等節(jié)能環(huán)保、增產(chǎn)高效機(jī)械化技術(shù)實(shí)施面積有效擴(kuò)大；畜牧業(yè)方面：機(jī)械化裝備條件明顯改善，牧草收獲機(jī)械化水平達(dá)到70％以上，飼草料加工機(jī)械化水平達(dá)到85％，畜牧養(yǎng)殖在飼料配制與投放、糞便清理、圈舍環(huán)境控制以及剪毛、擠奶、撿蛋、增氧等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平明顯提高。農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)加快發(fā)展，形成一批具有自治區(qū)區(qū)域特色的農(nóng)（牧）機(jī)產(chǎn)品品牌。

2.到2020年，農(nóng)（牧）機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在5250萬(wàn)千瓦左右，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到132萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)（牧）機(jī)具達(dá)到280萬(wàn)臺(tái)。種植業(yè)方面：耕、播、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85％以上，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；畜牧業(yè)方面：牧草收獲機(jī)械化水平達(dá)到90％，飼草料加工、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成若干個(gè)具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的大型企業(yè)集團(tuán)，基本建成現(xiàn)代農(nóng)（牧）機(jī)流通體系和完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加快主要作物機(jī)械化進(jìn)程

進(jìn)一步鞏固提升小麥全程機(jī)械化水平和質(zhì)量；突出解決玉米機(jī)收問(wèn)題；快速提高馬鈴薯播種、植保、滅秧、起挖環(huán)節(jié)機(jī)械化水平；穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)大豆機(jī)械化聯(lián)合收獲；大力推進(jìn)水稻機(jī)械化育秧、插秧作業(yè)，進(jìn)一步提高水稻機(jī)械化聯(lián)合收獲水平；突破葵花、甜菜、番茄、煙葉、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲和秧苗移栽的瓶頸制約；著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中卷簾、微耕、微灌機(jī)械化作業(yè)。在小麥全程機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)上，用較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)玉米、馬鈴薯、大豆、水稻、主要經(jīng)濟(jì)作物的全程機(jī)械化作業(yè)。

（二）大力推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展

逐步推行大型化為主的打草機(jī)械化裝備，替代小型機(jī)械作業(yè)為主的低層次格局；突出飼草加工、捆包、裝載、運(yùn)輸、貯存機(jī)械化生產(chǎn)，推進(jìn)機(jī)械化主導(dǎo)的草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展牲畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機(jī)械化，推廣剪羊毛、藥浴防疫、擠奶機(jī)械化作業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)棚圈糞便起挖、加工利用、運(yùn)輸拋撒機(jī)械化作業(yè)；搞好太陽(yáng)能暖圈建設(shè)試驗(yàn)、示范、推廣，提高牧區(qū)接羔保育、牲畜越冬飼養(yǎng)和抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣發(fā)電、提水、采暖、熱水等風(fēng)能、太陽(yáng)能、風(fēng)光互補(bǔ)等清潔能源為主的牧區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)備，提高牧民生產(chǎn)生活水平，推行現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代化新型牧區(qū)。

（三）狠抓農(nóng)（牧）機(jī)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

大力推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)；突出推廣滴灌、微灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)以節(jié)水灌溉主導(dǎo)型農(nóng)牧業(yè)；加快普及土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用、根茬粉碎還田機(jī)械化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。搞好農(nóng)（牧）機(jī)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)融合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立農(nóng)（牧）機(jī)與農(nóng)牧業(yè)科研相互融通的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂農(nóng)（牧）機(jī)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)結(jié)合應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雙向推動(dòng)技術(shù)融合。當(dāng)前集中解決玉米、馬鈴薯種植標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)收作業(yè)相適應(yīng)問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民按照機(jī)收標(biāo)準(zhǔn)，搞好玉米擴(kuò)壟增株、馬鈴薯規(guī)范壟距，擴(kuò)大農(nóng)林生物質(zhì)收獲加工成套設(shè)備的推廣應(yīng)用范圍。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)

培育農(nóng)（牧）機(jī)大戶，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加速發(fā)展壯大農(nóng)（牧）機(jī)社會(huì)化服務(wù)力量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民走農(nóng)（牧）機(jī)合作和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子，建立農(nóng)（牧）機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、作業(yè)公司、租賃公司，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)，形成政府扶持、布局合理、機(jī)制健全的農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，以農(nóng)（牧）機(jī)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化作業(yè)，促進(jìn)土地、草場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)（牧）機(jī)大戶、農(nóng)（牧）機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社以農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)為紐帶，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)耕地草場(chǎng)規(guī)模化與農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)規(guī)模化、農(nóng)（牧）機(jī)使用統(tǒng)籌與人力投入統(tǒng)籌有機(jī)協(xié)調(diào)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、畜牧業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，通過(guò)規(guī)模化投放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)（牧）機(jī)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)（牧）機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)（牧）機(jī)化推廣工作具有公益性服務(wù)性質(zhì)，農(nóng)（牧）機(jī)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著先進(jìn)適用農(nóng)（牧）機(jī)化技術(shù)和模式推廣應(yīng)用的職責(zé)。大力推進(jìn)農(nóng)（牧）機(jī)推廣機(jī)構(gòu)體制改革，建立以政府支持為保障、市場(chǎng)機(jī)制為要素、公益服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，充滿生機(jī)活力的農(nóng)（牧）機(jī)推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)（牧）機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，整合教育管理資源，推行農(nóng)（牧）機(jī)行業(yè)管理技術(shù)人員在職培訓(xùn)、從業(yè)人員技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)系統(tǒng)工程，壯大農(nóng)（牧）機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力，提升農(nóng)（牧）機(jī)教育培訓(xùn)實(shí)效。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入農(nóng)（牧）機(jī)駕駛員培訓(xùn)領(lǐng)域，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)提高。推行農(nóng)（牧）機(jī)服務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)（牧）機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，提升信息服務(wù)功能；培育農(nóng)（牧）機(jī)化信息人才，建設(shè)農(nóng)（牧）機(jī)化信息專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。探索推行以通訊網(wǎng)絡(luò)為依托、以農(nóng)牧民農(nóng)（牧）機(jī)手為對(duì)象，以農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)信息為主體內(nèi)容的手機(jī)信息服務(wù)，滿足農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)（牧）機(jī)服務(wù)的需要。

（六）強(qiáng)化農(nóng)（牧）機(jī)使用安全監(jiān)督管理

健全農(nóng)（牧）機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善信息員監(jiān)督機(jī)制，保證農(nóng)（牧）機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督常規(guī)化、制度化，提高監(jiān)督實(shí)效；深入開(kāi)展農(nóng)（牧）機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)（牧）機(jī)產(chǎn)品的行為。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)（牧）機(jī)維修企業(yè)管理規(guī)定，規(guī)范維修行業(yè)管理，保證維修質(zhì)量。建立健全農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)（牧）機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，延伸基層管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把拖拉機(jī)上牌、駕駛員辦證、拖拉機(jī)檢驗(yàn)及駕駛證審驗(yàn)關(guān)口，開(kāi)展農(nóng)（牧）機(jī)使用安全教育，查處違法使用行為，保證農(nóng)（牧）機(jī)使用安全。

三、加快農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升農(nóng)（牧）機(jī)制造業(yè)層次

研究制定支持農(nóng)（牧）機(jī)制造業(yè)提升發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，整合和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，形成以大中型企業(yè)為龍頭、小型企業(yè)為配套，分工協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，抓住當(dāng)前國(guó)家政策的良好機(jī)遇，提升全行業(yè)發(fā)展水平，解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題，從根本上改變我區(qū)農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)小而散、實(shí)力弱的局面。當(dāng)前的主要任務(wù)，是培育骨干企業(yè)，凝聚產(chǎn)業(yè)力量，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、協(xié)會(huì)等方式，推進(jìn)農(nóng)（牧）機(jī)制造行業(yè)集群化、集約化發(fā)展，“十二五”期間，形成內(nèi)蒙古農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)骨干力量體系。

（二）增強(qiáng)農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力

依托科研型企業(yè)、科研院所，推行企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，解決馬鈴薯收獲聯(lián)合作業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提升中耕、滅秧技術(shù)；進(jìn)行雜糧、雜豆、經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械技術(shù)攻關(guān)，解決瓶頸制約；突破果蔬秧苗移栽、收獲機(jī)械化技術(shù)制約；實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。依靠自治區(qū)骨干力量，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，形成磋商協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行自治區(qū)急需特需高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)不斷升級(jí)。

（三）突出研制開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)機(jī)械

發(fā)揮自治區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械科研優(yōu)勢(shì)，整合畜牧業(yè)機(jī)械制造能力，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工細(xì)密的協(xié)作機(jī)制，提高畜牧業(yè)機(jī)械研發(fā)和制造水平，形成畜牧業(yè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升草業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，以大中型機(jī)械為主導(dǎo)，大中小并舉，形成合理配置的產(chǎn)能格局。突出發(fā)展大型化、復(fù)式作業(yè)、配套作業(yè)機(jī)械；組織企業(yè)協(xié)作攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)牧區(qū)小型飼料基地種植、加工、貯存、運(yùn)輸中的小型先進(jìn)適用機(jī)械。下大力量進(jìn)行牲畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)所需機(jī)械研制開(kāi)發(fā)，解決牲畜飼喂、防疫、棚圈清理、糞便加工、活畜運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)問(wèn)題。開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能設(shè)備，推出戶用風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)力提水機(jī)、太陽(yáng)能暖圈、太陽(yáng)能牧草干燥設(shè)備及風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備系列產(chǎn)品，搞好牧區(qū)清潔能源利用。

（四）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)（牧）機(jī)流通標(biāo)準(zhǔn)體系

適應(yīng)農(nóng)（牧）機(jī)化快速發(fā)展，農(nóng)（牧）機(jī)高新技術(shù)產(chǎn)品主導(dǎo)流通市場(chǎng)的趨勢(shì)，建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)相銜接的現(xiàn)代農(nóng)（牧）機(jī)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。培育流通企業(yè)龍頭，形成能夠引領(lǐng)流通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的帶動(dòng)力量，依托市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，發(fā)揮行政推動(dòng)作用，建立分工明細(xì)、競(jìng)爭(zhēng)有序、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)（牧）機(jī)物流中心即農(nóng)（牧）機(jī)有型市場(chǎng)，集產(chǎn)品裝配、展示、銷(xiāo)售、維修、供件、培訓(xùn)為一體，輻射帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造農(nóng)（牧）機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)（牧）機(jī)維修體系建設(shè)

健全農(nóng)（牧）機(jī)維修行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)；完善維修工崗位培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。推進(jìn)產(chǎn)、銷(xiāo)、修資源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出建設(shè)一批區(qū)域性高新產(chǎn)品維修中心，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決大型機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械大修、專(zhuān)修、維護(hù)保養(yǎng)問(wèn)題。發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“三包”服務(wù)，規(guī)范農(nóng)（牧）機(jī)維修市場(chǎng)。

四、加大政策扶持力度

（一）加大財(cái)政支持力度

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)（牧）機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在中央財(cái)政資金規(guī)模基礎(chǔ)上，增加自治區(qū)財(cái)政投入，對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備、玉米收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)具進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。在“十二五”時(shí)期，繼續(xù)對(duì)牧民購(gòu)置畜牧業(yè)機(jī)械給予累加補(bǔ)貼，在國(guó)家補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政累加補(bǔ)貼20％，總體補(bǔ)貼比例達(dá)到50％。設(shè)立農(nóng)（牧）機(jī)深松整地作業(yè)和保護(hù)性耕作作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)全區(qū)適宜深松的耕地每三年輪作一遍。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)牧民和農(nóng)（牧）機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)購(gòu)置農(nóng)（牧）機(jī)具、建設(shè)機(jī)具庫(kù)棚給予融資支持和配套金融服務(wù)。在保障信貸資金安全的前提下，積極推動(dòng)農(nóng)（牧）機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)，采取靈活便捷的貸款與還款方式，為農(nóng)牧民和農(nóng)（牧）機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供便利。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)（牧）機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)（牧）機(jī)流通、維修設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小農(nóng)（牧）機(jī)制造企業(yè)可享受?chē)?guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)（牧）機(jī)制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。

（三）切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅。繼續(xù)對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。經(jīng)確認(rèn)屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)（牧）機(jī)制造企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)（牧）機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。

（四）加大對(duì)農(nóng)（牧）機(jī)科研的支持力度

支持將現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)機(jī)械科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和提升為國(guó)家工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等，對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面給予重點(diǎn)支持。

（五）支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將基層農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化推廣體系、機(jī)耕道路、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目同步實(shí)施。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)（牧）機(jī)合作社建設(shè)機(jī)具停放場(chǎng)（庫(kù)、棚），改善農(nóng)（牧）機(jī)保養(yǎng)條件。實(shí)行農(nóng)（牧）機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦農(nóng)（牧）機(jī)化示范園區(qū)以獎(jiǎng)?wù)撸瑢?duì)處于自治區(qū)領(lǐng)先地位的農(nóng)（牧）機(jī)化示范園區(qū)給予一定資金補(bǔ)貼。將農(nóng)（牧）機(jī)流通納入農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)（牧）機(jī)流通體系建設(shè)，支持農(nóng)（牧）機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)（牧）機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）探索農(nóng)（牧）機(jī)保險(xiǎn)便民途徑

健全和完善農(nóng)村牧區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)（牧）機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司加大涉農(nóng)涉牧保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)力度，探索建立對(duì)參保農(nóng)（牧）機(jī)給予保費(fèi)補(bǔ)貼的機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)（牧）機(jī)使用者依托農(nóng)（牧）機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等社團(tuán)組織、經(jīng)營(yíng)實(shí)體，開(kāi)展農(nóng)（牧）機(jī)保險(xiǎn)互助合作，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)政府責(zé)任

各級(jí)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)提上重要議事日程。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力和水平。建立工作責(zé)任制，落實(shí)扶持政策，加大資金投入，為農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極支持農(nóng)（牧）機(jī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)（牧）機(jī)科研、生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、鑒定、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)、安全監(jiān)理等方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）明確部門(mén)分工

各有關(guān)部門(mén)要高度重視促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)發(fā)展工作，按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等管理工作。農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)行業(yè)管理職能，加快制定農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入辦法。發(fā)展改革部門(mén)要落實(shí)扶持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)發(fā)展中的農(nóng)（牧）機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等公益性服務(wù)項(xiàng)目的基本建設(shè)投資。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)扶持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)發(fā)展的資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（牧）機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（牧）機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)（牧）機(jī)流通體系建設(shè)。科技部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)科研開(kāi)發(fā)支持力度。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（牧）機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)（牧）機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理。石油、石化部門(mén)要保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)（牧）機(jī)作業(yè)用油供應(yīng)。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)（牧）機(jī)信貸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)農(nóng)（牧）機(jī)服務(wù)稅費(fèi)減免政策。其他部門(mén)也要根據(jù)職責(zé)積極支持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)（牧）機(jī)工業(yè)發(fā)展。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好政府與企業(yè)、農(nóng)牧戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用