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      促進市域草業發展意見

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      促進市域草業發展意見

      各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門:

      為了搶抓中央和省上支持草產業發展的政策機遇,發揮資源優勢,進一步加快推進草產業發展,為全市草食畜牧業發展和農民增收提供有力支撐,根據省政府《關于加快全省草產業發展的意見》(政發〔〕69號)精神,現結合我市實際,特制定如下實施意見。

      一、指導思想及發展思路

      指導思想:堅持以科學發展觀為指導,抓住國家實施草原生態保護補助獎勵政策、啟動振興奶業苜蓿產業發展行動、完善退牧還草工程建設內容、實施黃土高原綜合治理規劃等重大項目發展機遇,結合我市做精第一產業總體部署,按照"擴大規模、拉長鏈條、做強產業、提高效益"的思路,用產業化的思維和循環經濟的理念謀劃草產業發展,以促進農業增效、農民增收為目的,以規模化、產業化、標準化、組織化為方向,以農業結構調整、技術支撐和工作創新為動力,加強統籌規劃,加大政策扶持力度,積極引進推廣以優質苜蓿、甘草為主的優質牧草,大力發展規模正茬種草復種套種牧草,著力培育牧草市場和興辦加工龍頭企業,深挖糧食秸稈飼料化潛力,培育發展名優精制草品,不斷推動全市草產業持續健康發展,努力把我市建成草業大市、草畜強市。

      發展思路:一是突出規模,以合作社、小農場為主體,大力發展以苜蓿為主的優質高產牧草規模化種植;二是充分挖潛,利用小麥、孜然和葡萄、啤酒花等作物空閑期,擴大牧草復種套種面積;三是提質增效,以提高秸稈轉化利用率為目標,加快糧食秸稈飼料化步伐;四是培育龍頭,以外向型商品牧草生產為主,發展一批有競爭性的大中型牧草加工企業。

      二、總體目標及重點任務

      總體目標:到年,全市人工種草面積達到130萬畝,其中苜蓿30萬畝,甘草30萬畝,復種套種牧草50萬畝,青貯玉米20萬畝,全市人工牧草種植規模和效益得到明顯提升。年青貯利用玉米秸稈達到60萬噸,粉碎、揉絲利用各類秸稈達到80萬噸,全市秸稈利用率達到80%以上。培育10家有競爭性的大中型外向型商品牧草加工企業,年外銷草塊、草捆、草包等30萬噸,年產值達到8億元,農民人均草業增收2000元,把我市建成西北乃至全國重要的紫花苜蓿生產基地、防災減災飼草料儲備基地,成為草業大市和草畜強市。

      重點任務:

      1、在區、市、金塔縣以合作社、小農場為主發展規模化商品苜蓿種植基地30萬畝。本著效益引導、規模化種植、機械作業、產業化經營、商品化開發的原則,利用苜蓿價格持續高漲、用工成本不斷攀升、苜蓿機械化收割設備具備、市場需求旺盛和多數小農場急需恢復整理土地、經營效益不佳及產業調整等有利時機,以以合作社、小農場為主發展規模化商品苜蓿種植基地30萬畝。

      2、在五個農業縣(市、區)利用小麥、孜然和葡萄、啤酒花等作物空閑期復種套種豆青、箭舌豌豆等牧草50萬畝,在瓜州、、、金塔利用三荒地種植甘草30萬畝。

      3、區、市種植青貯玉米20萬畝,年青貯利用玉米秸稈60萬噸,粉碎、揉絲利用各類秸稈80萬噸,確保全市牛羊養殖大縣強縣建設。

      4、在區、市培育10家有競爭性的大中型外向型商品牧草加工企業,年外銷草塊、草捆、草包等30萬噸,年產值達到8億元。

      5、在區、市建立牧草良種繁育基地建設5萬畝,年牧草種子供應能力達到1000噸以上,為今后發展打好基礎。

      三、保障措施

      (一)加強組織領導。發展草產業是一項系統工程,各縣(市、區)要切實強化領導,成立草產業發展領導小組,研究部署重大事項,制訂中長期規劃和年度工作計劃,實行目標責任制管理,層層簽訂目標責任書,靠實工作責任,落實工作任務,不斷總結各地的成功經驗,通過典型引導、示范帶動,走出一條符合當地實際的草產業發展之路。

      (二)加大政策扶持。各級要把草產業發展納入循環經濟發展扶持范圍,加強財政支持和信貸支持,對草產業生產、加工規模企業、協會、專業合作組織及種草大戶給予適當扶持。各級相關部門要搶抓國家和省上農業產業化專項資金向草產業發展傾斜的機遇,積極爭取國家對"振興奶業苜蓿發展行動",建設優質高產苜蓿示范片區和省上貼息支持草產業加工項目,落實草原生態獎補項目種草面積和種草補助資金。各級要將草產業生產加工機械設備納入農機購置補貼范圍。市、縣財政要鼓勵和支持各類金融機構對草產業生產、加工企業、協會、專業合作組織及種草大戶購置秸稈飼料收獲、生產、加工等機械設備給予貸款支持。各縣(市、區)要采取措施積極鼓勵企業、協會、專業合作組織、農戶投資草產業,建立多元化、多層次、多渠道的投資機制,對草產業生產加工企業的建設用地應優先供應,對草產業生產加工企業電力增容費等費用要減免。

      (三)強化草產業發展的科技支撐。要組織畜牧技術服務部門結合產業發展,加大對企業和農戶的培訓力度,大力推廣根瘤菌拌種、種子硬實處理,葉面噴肥、規范化種植等技術,積極開展牧草品種引進試驗,篩選推廣適應性強、豐產性能好的品種,選擇放牧地,牧草最佳組合,試驗種子,草品加工新工藝、新技術,為草產業發展提供科技保證,提高發展草產業的技能和水平。制定牧草栽培、加工、貯藏及運銷等技術標準和規程,規范草產業發展。

      (四)加強草產業服務體系建設。依托市、縣(市、區)草原管理站,推進草產業服務體系建設,改進服務手段,創新服務機制,提高服務能力,從供種、播種、田管、收割、加工、貯藏、運銷、質檢、信息、技術推廣和培訓等方面,為企業、協會、專業合作組織和廣大農戶提供產前、產中、產后全方位服務,全面加快草產業發展步伐。

      (五)加強宣傳教育。各縣(市、區)要加大對草產業發展的宣傳引導力度,充分利用電視、廣播、報紙、板報、宣傳車、培訓班、現場會等宣傳媒介,開展形式多樣、生動活潑、貼近實際的宣傳教育活動,全方位、多角度地宣傳有關草產業發展的方針政策、法律法規、工作部署、典型經驗、成功模式和模范人物,宣傳發展草產業對農業增效、農民增收的重要作用,調動社會各方面的積極性,著力營造發展草產業的良好環境。

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