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一、指導思想
以提高群眾素質和社會文明程度為目標。形成健康教育工作長效機制,以科學發展觀為指導。建立健全健康教育網絡體系。通過持續不懈地健康信息傳播、認知教育和行為干預,幫助群眾掌握衛生保健知識和技能,改變不健康行為,建立健康生活方式,全面提高人民群眾生活質量和健康水平。
二、基本原則
各行政主管部門負責。各級健康教育機構提供技術支持的原則;堅持廣泛宣傳,堅持政府領導。社區、單位具體組織實施。全社會參與,條塊結合,以塊為主,屬地管理,分級負責的原則,全面推進健康教育與健康促進工作。
三、工作目標
一)建立健全健康教育組織與網絡體系。配備急需的工作人員、經費和設備。成縣、鄉、社區(村)部門(單位)網絡體系與長效管理機制。
二)力爭在2至3年內。使全縣人民防病保健意識普遍得到增強。農村居民健康知識知曉率達到60%以上;健康行為形成率達到50%以上;住院病人相關健康知識知曉率達到80%以上;農村自來水普及率提高10%衛生廁所普及率達到60%無害化衛生廁所普及率達到30%;沼氣普及率達到16%適宜農戶普及率達到25%健康水平得到顯著提高。中、小學健康教育實施達到80%行業職工、政府公務員健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到80%以上;普通(城區)居民的健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到70%以上。
四、組織機構和職責劃分
一)組織機構
二)職責劃分。
1鄉、鎮人民政府:組建健康教育組織機構。制定本鄉鎮健康教育與健康促進三年規劃和實施計劃,負責轄區居民健康教育與健康促進的領導、組織和實施工作。將健康教育與健康促進納入政府目標管理。落實健康教育人員和經費;制定本鄉鎮健康教育與健康促進實施方案并組織實施、督促檢查、年度考核和效果評價。
2縣衛生局、愛衛辦:技術指導和考核評估工作;制定健康教育三年規劃和年度計劃。督促公共場所經營單位的健康教育工作;制定健康教育與健康促進任務分解,負責各部門、行業、企事業單位開展健康教育與健康促進的組織協調。組織衛生系統開展健康教育。開展健康教育培訓,組織健康教育考核和效果評價。
3縣編辦:落實人員編制3-5人。負責落實縣健康教育所組建批復。
4縣教育局:負責學校健康教育與健康促進的組織領導。開展健康教育培訓。加強學校傳染病防治和學校食品衛生安全管理。監督檢查和考核工作。
5縣工商局:負責個體工商戶做好健康教育工作。負責城區無煙草廣告。組織開展工商戶健康教育培訓。
6縣財政局:負責按有關規定落實和保障健康教育與健康促進工作經費。
7縣委宣傳部、文明辦、廣電局:負責大眾傳媒健康教育宣傳。報道健康教育進展情況。組織實施全民素質教育計劃。
8縣愛衛辦:組織開展無煙單位創建。負責做好控煙健康教育。
9縣交通局:負責汽車站健康教育工作。開展相關人員健康教育與健康促進培訓。督促建成候車吸煙室。
10縣建設局:負責公共場所、公園、街道健康教育專欄、健康教育知識文化墻、健康教育宣傳長廊等陣地規劃和健設。
11各行業主管部門:負責本行業健康教育與健康促進的組織實施工作。組織本行業、本單位健康教育檢查評估工作。開展健康知識培訓。
五、工作任務和責任部門
一)宣傳發動階段
1完成縣健康教育所的組建。落實人員編制、配備健康教育器材(電腦、打印機、投影機、攝像機、照相機等)交通工具、辦公用品和辦公經費(按有關規定健康教育與健康促進經費不少于當地當年衛生事業經費的5%建立健全健康教育網絡體系。落實健康教育人員,設置各級健康教育機構。配置健康教育設施、設備,做到機構、人員、經費、設備、用房、工作六落實,形成完善的縣、鄉鎮(辦事處)社區(村)部門(單位)健康教育網絡體系。
2開展健康教育與健康促進宣傳動員和工作培訓。召開動員會。建立工作臺帳;組織開展健康教育與健康促進工作宣傳動員,圍繞縣健康教育與健康促進實施方案。啟動健康教育與健康促進工作;開展健康教育與健康促進現狀調查。制定宣傳計劃,落實宣傳任務;分級分層次開展健康教育工作培訓,建立縣、鄉(鎮)社區(村)部門(單位)健康教育與健康促進工作隊伍,提高健康教育工作整體水平。
3開展健康教育示范單位建設。完成1個機關、1所學校、1個社區和1家廠礦企業示范單位建設任務。農村在臨江鋪和何家堡鄉的10個村開展聯合國兒基會健康教育項目取得經驗后在全縣推廣。制定健康教育與健康促進工作規范。組織城區機關、學校、醫院、社區和企事業單位開展健康教育與健康促進。
4制定縣健康教育與健康促進三年規劃與年度工作計劃。納入縣、鄉(鎮)政府工作內容。落實健康教育經費,健全健康教育工作機制。確保健康教育與健康促進工作有計劃、有措施、有考核、有結果。
5制定健康教育宣傳培訓計劃。編印健康教育與健康促進讀本。全面開展健康知識培訓。組織培訓活動。
6學校、醫院、社區、公共場所、機關、企事業單位和大眾傳媒全面啟動健康教育與健康促進工作。制定工作計劃。組建工作機構,明確分管領導。開展各種形式健康教育與健康促進活動。
1城區及周邊鄉鎮中、小學校全部開設健康教育課。
2城區所有醫院門診候診廳、住院部各設置一至兩塊永久性健康教育宣傳欄。住院病人衛生知識知曉率達到50%以上;組織對醫護人員進行健康培訓。定期開展疾病防治知識講座。培訓覆蓋率達90%以上;縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心、縣婦幼保健站要開設健康教育大講堂。
3城區主要街道和公共場所完成健康教育宣傳欄設置。啟動健康知識文化墻和健康教育宣傳長廊建設。
4社區、機關、企事業單位健康教育工作啟動。居民健康知識知曉率達到50%以上。職業衛生、女工保健知識培訓率達到80%以上,居民健康行為形成率達到50%以上。知曉率達到60%以上。
5電視、廣播電臺、均設立健康教育與健康促進專欄。
6汽車站、商場、賓館各設立1-2塊健康教育宣傳欄。
二)組織實施階段
1制定實施階段健康教育與健康促進任務分解。完善健康教育與健康促進體系。縣健康教育科室健全,縣健康教育所正常運行。縣衛生局、鄉鎮(辦事處)社區(村)部門(單位)健康教育有領導分管、有專人干事,有錢辦事。
2繼續開展健康教育工作培訓。健康教育工作人員培訓履蓋率達100%初步形成結構合理的健康教育工作人員隊伍。
3繼續開展健康教育知識培訓。全面落實健康知識培訓計劃。居民人均持有讀本率達90%干部職工,組織開展多層次、多形式的健康知識宣傳活動。發放健康教育與健康促進居民讀本。居民群眾健康知識培訓率達60%以上。
4全面推進學校健康教育與健康促進工作。
1各級各類學校全面開設健康教育課。學生基本健康知識知曉率和健康行為形成率達到80%以上。加強學校健康教育與健康促進師資培訓。中、小學校健康教育機制形成。
2按照《學校健康教育評價方案》組織學校開展自評。學校健康教育評價綜合得分在85分以上。
3縣一中及中、小學校。要開展健康教育講座。季節特點,設立校園健康教育宣傳欄;根據學生年齡。利用主題班會、校園廣播、知識競賽、電化教育、宣傳欄開展各種形式健康教育,幫助學生了解生理衛生、心理衛生、青春期衛生、五病(沙眼、脊椎彎曲、蛔蟲、齲齒、近視)知識,解衛生法律法規,生活中衛生常識、從小提高學生衛生意識、健康觀念、養成良好的衛生習慣。
4校園內公共場所設立“禁止吸煙”標識。
5學校做好健康教育活動記錄、文字圖片、影像資料收集整理。
5全面推進醫院健康教育與健康促進工作。
6開展無煙醫院創建。城區醫院按照國家衛生部、全國愛衛會《無煙醫院標準》開展無煙醫院創建活動。面向社會開展“吸煙有害健康”宣傳工作。
7全面推進行業健康教育工作。設立健康教育專欄。每半年開展1次健康知識講座,1各鄉鎮、企事業單位、廠礦企業健全健康教育組織。每季度更換一期健康防病知識內容。組織1次健康教育活動,公共場所、會議室等有禁止吸煙標志,政府公務員、企事業單位職工相關健康知識知曉率、行為形成率均不低于70%按規定更換健康教育內容。建立健全健康教育機構。開展健康知識培訓,2汽車站、商場、超市、賓館等公共場所建成健康教育專欄。指定專人負責健康教育工作。組織健康宣傳活動。開展健康知識宣傳。駕駛人員相關健康知識知曉率達到80%以上。3以交通工具和公交車站為載體。組織公交車和出租車駕駛員培訓。
8推進大眾傳媒健康教育工作。結合各自實際。定期宣傳衛生防病知識,縣廣電局、電視臺、教育局、各鄉鎮政府要有專人負責健康工作。開設健康教育欄目。采取組織專家訪談、講座等形式傳播衛生常識,報道衛生防病動態,反映公共衛生熱點問題,正確引導居民養成良好的衛生習慣。廣電局、電視臺每周至少在黃金時段播出1期健康教育節目。
9全面推進控煙健康教育工作
1制定《城區公共場所禁止吸煙管理辦法》。2開展無煙醫院、無煙學校、無煙車間、無煙商場創建活動。廣泛開展控煙教育。縣城各部門、單位會議室均成為無煙會議室。宣傳吸煙危害健康。3加強檢查。確保城區公共場所無煙草廣告。
10完成健康教育公共宣傳陣地建設。完成進出縣城路口、濱河路、長征路、等路段健康教育宣傳欄建設。結合實際。
三)自查提高階段
1各鄉鎮、各單位按照要求。及時組織開展健康教育與健康促進督查、檢查、使用衛生部門制定的健康教育與健康促進效果測評問卷進行測評。
2根據督查檢查結果、對未完成的工作任務、未達到目標的部門、單位、行業、社區進行突擊整改。建立健全健康教育與健康促進長效工作機制。鞏固提高已完成的項目。
3規范工作檔案。檔案規范。完善資料收集整理。所有涉及健康教育與健康促進的各鄉鎮政府、部門、單位、行業、社區、窗口單位資料保存齊全。
4組織開展健康教育與健康促進自查。
六、基本要求
一)加強領導。加強對健康教育與健康促進的組織領導。落實人員專門負責健康教育工作,各鄉鎮、各單位要高度重視健康教育與健康促進工作。落實健康教育機構、人員和工作經費。要結合實際組建專門工作班子。定期研究解決工作中存在困難和問題。要根據本實施方案制定本鄉鎮、本社區(村)本部門(單位)本行業健康教育與健康促進工作計劃,分解細劃工作任務,層層落實責任。縣雙創健康教育與健康促進領導小組辦公室要根據本實施方案明確目標任務,把健康教育工作分解到每個部門、每個單位、每個行業,分解到每個包抓片區,明確責任部門、責任領導、責任人員和完成時間,全面落實健康教育與健康促進責任。
二)協同作戰。各鄉鎮、各單位、要按照職責分工要求。形成合力。抓好落實。采取包干責任制辦法,建立政府領導,行業負責,定期檢查的工作機制,保證健康教育與健康促進工作目標任務的完成。
三)建立臺帳各鄉鎮、各單位要按照健康教育與健康促進任務分解。明確每一項工作目標任務。逐項建立工作臺帳。
四)抓點示范。抓好機關、學校、醫院、健康教育與健康促進示范單位的基礎上。帶動整個健康教育工作落實。各鄉鎮、各單位要采取抓點示范、典型引路的辦法。重點抓好一批健康教育示范樣板機關、學校、醫院、社區、街道作為健康教育示范建設。通過示范建設。
五)督促檢查。領導小組辦公室每季度開展一次巡查。督促整改。加強健康教育與健康促進的年度考核工作。鞭策后進,建立良性激勵機制。加強對健康教育工作督查,定期通報督查結果,對健康教育與健康促進工作不重視、任務未落實、影響雙創工作進度的各鄉鎮、部門、單位進行公開曝光、通報批評。