人口計(jì)生信息核查工作方案

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一、目的意義

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和個(gè)案信息的準(zhǔn)確率是各級(jí)人口計(jì)生部門的不懈追求。縣人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)人口和計(jì)劃生育數(shù)據(jù)、提供相關(guān)個(gè)案信息是人口計(jì)生部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。提高人口計(jì)生部門和人口數(shù)據(jù)權(quán)威性和人口計(jì)生部門社會(huì)地位的必然要求。當(dāng)前。特別是出生漏報(bào)瞞報(bào)、流動(dòng)人口掌握不準(zhǔn)、環(huán)孕情服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、二女戶節(jié)育不實(shí)等問題仍不同程度地存在個(gè)別鄉(xiāng)村還十分突出，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和個(gè)案信息準(zhǔn)確率的任務(wù)十分艱巨。縣人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)雖然邁出了重要步伐，建立了人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫和全員流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，取消了手工報(bào)表，但信息采集不準(zhǔn)確、錄入不全面、運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)、匯總數(shù)據(jù)不能用的問題還普遍存在迫切需要通過基礎(chǔ)信息核查加以解決。

人口數(shù)據(jù)是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃最基礎(chǔ)、最重要的依據(jù)。影響計(jì)劃編制的質(zhì)量。年國家還將開展第六次全國人口普查，年各級(jí)政府將啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的編制。人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否關(guān)系計(jì)劃的科學(xué)性和正確性。人口普查是分析人口形勢、評(píng)估計(jì)劃生育工作效果、檢驗(yàn)人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、完善人口和計(jì)劃生育政策的重要契機(jī)，普查之前，負(fù)有人口統(tǒng)計(jì)職能的人口計(jì)生部門積極主動(dòng)開展查漏補(bǔ)缺工作，摸清近十年的出生人口底數(shù)，消除各種漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)，為普查工作奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)，對(duì)于提高人口計(jì)生部門人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和普查質(zhì)量具有十分重要的意義。

二、核查對(duì)象與內(nèi)容

不分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)。核查對(duì)象的全部進(jìn)行登記。均屬于本次核查的對(duì)象。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員（包括臨時(shí)人員）其子女情況。

三、時(shí)間、方法與步驟

一）動(dòng)員培訓(xùn)。

并進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)核查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求及時(shí)完成參與核查人員的培訓(xùn)工作。召開全縣人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作安排部署會(huì)議。

二）入戶信息采集。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施信息采集工作.根據(jù)相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)計(jì)生辦具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。核查工作要逐戶逐人核查。按要求填寫核查登記表。

2充分利用人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫（P&WIS系統(tǒng)）全員流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)（GPL系統(tǒng)）及歷年清理清查的年以來出生人口信息。并收集相關(guān)部門特別是轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門在核查時(shí)限內(nèi)的各年度接生、出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種信息。教育部門小學(xué)及幼兒園現(xiàn)在校（園）學(xué)生信息等，公安部門現(xiàn)有戶籍和暫住人口信息。作為核查工作的重要參考依據(jù)。

三）信息錄入、轉(zhuǎn)換及提交。

1鄉(xiāng)計(jì)生辦根據(jù)入戶調(diào)查表。核對(duì)P&WIS信息。并將相關(guān)信息從P&WIS中導(dǎo)出，將調(diào)查出的戶籍人口十年出生和父母漏報(bào)信息補(bǔ)充至P&WIS系統(tǒng)。導(dǎo)入至信息核查離線系統(tǒng)。

2鄉(xiāng)計(jì)生辦根據(jù)GPL系統(tǒng)和入戶調(diào)查表。并錄入（或?qū)耄┝魅肴丝谛畔ⅰＰ畔⒑瞬殡x線系統(tǒng)中補(bǔ)充流出人口現(xiàn)居住地詳細(xì)地址。

3縣人口委收集鄉(xiāng)級(jí)信息核查離線系統(tǒng)數(shù)據(jù)。不得重復(fù)登記。確認(rèn)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口信息填報(bào)單位。

4縣人口委審核校驗(yàn)本縣基礎(chǔ)信息核查數(shù)據(jù)。上報(bào)省、市（州）人口委備案。經(jīng)省人口委確認(rèn)后上報(bào)。并加密壓縮傳至國家人口委基礎(chǔ)信息核查平臺(tái)。

四）流動(dòng)人口數(shù)據(jù)雙向協(xié)查。

將需跨縣協(xié)查的信息分發(fā)給各相關(guān)縣再次核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到需要核查的信息后。并將協(xié)查結(jié)果反饋至全國信息核查平臺(tái)。此間，國家人口計(jì)生委利用全國信息核查平臺(tái)對(duì)各地上報(bào)的出生人口個(gè)案信息進(jìn)行分析和比對(duì)。要在15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)查工作。協(xié)查雙方要通過平臺(tái)或其他方式加強(qiáng)溝通，并根據(jù)需要再次開展入戶調(diào)查，盡可能使兩地掌握的同一出生人口信息一致。

四、質(zhì)量與組織保障

一）創(chuàng)造政策環(huán)境。

為了確保核查工作質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)不作為對(duì)以往年份各級(jí)人口計(jì)生部門考核的依據(jù)，本次核查工作質(zhì)量將作為重要指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)范圍。省人口委已明確規(guī)定。市、縣將嚴(yán)格執(zhí)行省上的規(guī)定，并加大對(duì)核查質(zhì)量的考核評(píng)分權(quán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把這次核查作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的重中之重來對(duì)待，高度重視，精心部署，認(rèn)真實(shí)施，確保質(zhì)量，按期完成。核查期間，對(duì)于主動(dòng)申報(bào)政策外生育或違法收養(yǎng)的群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)按省《條例》規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收下線征收。對(duì)生活有困難的家庭，經(jīng)本人寫出申請(qǐng)，縣人口委批準(zhǔn)，可以緩繳或分期繳納。對(duì)出生人口沒有報(bào)戶口的應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡力予以解決。

二）加強(qiáng)協(xié)同培訓(xùn)。

核查工作的直接責(zé)任人。要認(rèn)真做好人員的培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干是本次核查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者。擔(dān)負(fù)著入戶信息采集、信息錄入、轉(zhuǎn)換及提交、流動(dòng)人口協(xié)查等具體工作。因此。保證核查工作健康有序進(jìn)行。各相關(guān)部門是本次核查工作的信息提供者，決定著核查能否順利進(jìn)行并取得成效。為了安排部署好核查工作，傳達(dá)貫徹全省啟動(dòng)會(huì)精神和培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，縣上于12月28日前召開專題培訓(xùn)會(huì)，參加了省上培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)全面培訓(xùn)。同時(shí)，可分層培訓(xùn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任和統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)全體鄉(xiāng)村專干。通過培訓(xùn)，提高全體人員對(duì)核查工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確核查工作任務(wù)和紀(jì)律規(guī)定，靠實(shí)核查工作責(zé)任，掌握新的統(tǒng)計(jì)要求。衛(wèi)生、公安、教育等部門要積極配合核查工作，確保相關(guān)資料的提供和真實(shí)有效，并以此為契機(jī)，建立健全相關(guān)部門信息交換和共享機(jī)制，將信息提供納入部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。省人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作實(shí)施方案》明確了核查的對(duì)象與內(nèi)容，規(guī)定了核查程序和信息采集渠道，制定了核查登記表、填表說明和紀(jì)律規(guī)定，提出了具體的工作要求，核查工作的綱領(lǐng)性文件，全體人口計(jì)生干部，特別是核查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。

三）嚴(yán)格過程控制。

收集、共享相關(guān)部門的信息。深入細(xì)致開展入戶調(diào)查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏項(xiàng)并加以改正和補(bǔ)充。要特別重視流動(dòng)人口信息采集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。切實(shí)做好數(shù)據(jù)填寫、錄入及審核校驗(yàn)工作。戶籍地、現(xiàn)居住地均要上報(bào)有關(guān)流動(dòng)人口信息，并做好信息協(xié)查和結(jié)果反饋工作。要對(duì)核查工作過程中形成的核查登記表等原始調(diào)查材料要妥善保管，存檔備查。同時(shí)，要注意搜集、保存核查工作中產(chǎn)生的文字、圖片等資料和相關(guān)典型事例。國家人口計(jì)生委將及時(shí)公布各地提交全國信息核查平臺(tái)的信息數(shù)量、接收外地轉(zhuǎn)來的信息數(shù)量、反饋協(xié)查結(jié)果的信息數(shù)量及已核實(shí)的信息數(shù)量。縣、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門在工作過程中形成的核查登記表等原始調(diào)查材料要存檔備查。

四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。

縣人口委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查。給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好細(xì)賬，核查工作進(jìn)行過程中。認(rèn)真開展質(zhì)量復(fù)查工作。要嚴(yán)把信息錄入關(guān)和審核關(guān)。確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)表出生人數(shù)和歷年清理出的漏報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)人數(shù)以及這次核查出的新的漏報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)人數(shù)等信息一次性全部錄入（修改）人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫和全員流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，切實(shí)提高錄入信息的全面性和準(zhǔn)確率。要抽調(diào)得力人員對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保核查質(zhì)量。對(duì)問題多、難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)幫助；對(duì)核查工作不認(rèn)真，走了過場的要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并限期重新核查；對(duì)繼續(xù)弄虛作假的單位和責(zé)任人要按照本次核查紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保核查工作順利完成。省、市將在年元月份對(duì)核查工作進(jìn)行督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題將記錄在案，進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成重新核查，并作為年度考核的依據(jù)。

五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

提供必要的人員經(jīng)費(fèi)支持,加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和對(duì)計(jì)生辦的組織指導(dǎo)。要具體組織實(shí)施本次核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”本次核查工作的第一責(zé)任人。確保信息核查工作圓滿完成。為確保核查工作順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦負(fù)責(zé)人為副組長，全體計(jì)生專干和相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)人員為成員的核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查工作。干部職工和其他非農(nóng)人口的信息采集和錄入是縣人口和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城關(guān)各社區(qū)要以這次核查為契機(jī)，把干部職工計(jì)劃外生育的清理和這次核查相結(jié)合，采取得力措施，上下協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部職工和其他非農(nóng)人口的信息采集和錄入工作，提高非農(nóng)人口的出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。要認(rèn)真執(zhí)行核查工作程序、時(shí)間安排和紀(jì)律規(guī)定，年1月25日前全面完成核查工作任務(wù)，并按要求上報(bào)核查相關(guān)信息。