打擊非法淘金淘沙行為意見(jiàn)

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近年來(lái)，我縣境內(nèi)非法淘金淘沙行為不斷，雖經(jīng)多次集中整治，但受利益的驅(qū)使，個(gè)別不法人員仍不顧政府三令五申，頂風(fēng)開(kāi)采，給我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序造成了嚴(yán)重破壞，昌江河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。為進(jìn)一步維護(hù)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，保護(hù)昌江河水質(zhì)，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就嚴(yán)厲查處打擊縣域內(nèi)非法淘金淘沙行為提出如下工作意見(jiàn)：

一、加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍

通過(guò)宣傳，使群眾了解礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)政策，形成“違法開(kāi)采可恥，合理利用光榮”、“是我家，環(huán)?？看蠹摇钡臐夂穹諊?。宣傳工作要采取各種形式，一是由各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，縣國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)部門(mén)配合，組織人員走村入戶(hù)宣講有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，發(fā)放宣傳單；二是利用宣傳車(chē)進(jìn)行巡回宣傳?？h國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保部門(mén)分別制作宣傳車(chē)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行巡回宣傳；三是新聞媒體（電視臺(tái)、報(bào)社）利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，刊播有關(guān)法律法規(guī)及宣傳字幕，同時(shí)注重刊播各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)在整治查處打擊工作中的正反典型。宣傳工作要講究時(shí)效，適時(shí)跟進(jìn)。今年春節(jié)前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)、新聞媒體要集中進(jìn)行一次聲勢(shì)浩大的宣傳，今后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，按“適時(shí)高效”的原則進(jìn)行。

二、健全工作體系，明確責(zé)任

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；政府牽頭，部門(mén)協(xié)調(diào)；集中整治，常抓不懈”的原則，切實(shí)抓好監(jiān)控打擊工作。

（一）建立違法信息專(zhuān)報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法開(kāi)采行為進(jìn)行巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須在第一時(shí)間內(nèi)按縣直部門(mén)履職范圍報(bào)告縣國(guó)土局、水務(wù)局、環(huán)保局。部門(mén)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告后，主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間內(nèi)作出安排，及時(shí)派出執(zhí)法人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以制止。

（二）明確責(zé)任

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控打擊工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非法淘金、淘沙工作的巡查、報(bào)告、監(jiān)控、制止工作，制定工作預(yù)案。

2、縣國(guó)土局負(fù)責(zé)非河道內(nèi)非法開(kāi)采行為的巡查、監(jiān)控、查處、打擊工作，制訂打擊預(yù)案，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采行為的要及時(shí)予以制止，并依據(jù)《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)非法開(kāi)采人員和非法出租、轉(zhuǎn)讓土地用于非法開(kāi)采的村組及群眾進(jìn)行查處，沒(méi)收或搗毀開(kāi)采設(shè)備，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)注意收集相關(guān)證據(jù)，加強(qiáng)與公、檢、法部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。在查處打擊工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的應(yīng)及時(shí)將案件移送縣公安局。責(zé)任人：縣國(guó)土局局長(zhǎng)

3、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)河道內(nèi)非法開(kāi)采行為的巡查、監(jiān)控、查處、打擊工作，制訂打擊預(yù)案，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采行為的要及時(shí)予以制止，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《江西省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)非法開(kāi)采人員給予行政處罰，沒(méi)收或搗毀開(kāi)采設(shè)備。同時(shí)注意收集證據(jù)，加強(qiáng)與公、檢、法部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，在查處打擊過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的應(yīng)及時(shí)將案件移送縣公安局。責(zé)任人：縣水務(wù)局局長(zhǎng)

4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)因開(kāi)采行為導(dǎo)致水源污染，影響群眾正常生產(chǎn)、生活行為的巡查、監(jiān)控、查處、打擊工作，制訂打擊預(yù)案，發(fā)現(xiàn)上述行為的要及時(shí)予以制止，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員給予行政處罰，同時(shí)注意收集證據(jù)，加強(qiáng)與公、檢、法部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，在查處打擊過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的應(yīng)及時(shí)將案件移送縣公安局。責(zé)任人：縣環(huán)保局局長(zhǎng)

5、縣公安局負(fù)責(zé)配合縣國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法工作，調(diào)配警力參與對(duì)非法開(kāi)采行為的打擊工作。對(duì)國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保部門(mén)移送的案件要及時(shí)審理，依法依規(guī)及時(shí)打擊處理，該抓的抓，該關(guān)的關(guān)。責(zé)任人：縣公安局副局長(zhǎng)。

6、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)查處打擊工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員工作不實(shí)、推諉扯皮、打擊不力、徇私妄法，造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)以入股形式參與開(kāi)采或充當(dāng)非法開(kāi)采者“保護(hù)傘”的黨員、干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。責(zé)任人：縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

三、齊抓共管，嚴(yán)厲打擊

為使打擊工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，做到“露頭就打”，徹底杜絕我縣境內(nèi)非法開(kāi)采行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，齊抓共管，按照縣政府要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)控打擊工作的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采行為負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的巡查、監(jiān)控隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，實(shí)行24小時(shí)巡查監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查、監(jiān)控隊(duì)伍名單于年元月30日前報(bào)縣政府辦。

2、縣國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)按照各自工作職責(zé)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織執(zhí)法人員對(duì)縣域內(nèi)非法開(kāi)采情況進(jìn)行不定期巡查，通過(guò)巡查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即采取搗毀設(shè)備等強(qiáng)制措施現(xiàn)場(chǎng)予以制止。在現(xiàn)場(chǎng)制止過(guò)程中，需要公安等相關(guān)部門(mén)配合的，由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在最短的時(shí)間內(nèi)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合行動(dòng)，需要使用爆炸物品對(duì)開(kāi)采設(shè)備進(jìn)行炸毀的，牽頭部門(mén)應(yīng)事先與公安部門(mén)聯(lián)系，所需費(fèi)用由牽頭責(zé)任部門(mén)承擔(dān)。現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)指揮由牽頭部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（集中整治行動(dòng)另行安排）。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，嚴(yán)格做到“有令必行”，嚴(yán)禁以任何理由、任何借口推諉。各有關(guān)部門(mén)巡查打擊人員名單于年元月30日前報(bào)縣政府辦。

四、加強(qiáng)督查，實(shí)行責(zé)任追究

1、縣政府辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)巡查、監(jiān)控、打擊情況要定期進(jìn)行督查，督查工作由縣政府辦對(duì)口主任具體組織，監(jiān)察部門(mén)派員參與，每月督查一次，督查采取查閱單位巡查記錄、監(jiān)控打擊材料、實(shí)地察看的方法進(jìn)行。每次督查工作結(jié)束后形成書(shū)面材料向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、縣監(jiān)察局要適時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作不實(shí)、不力，執(zhí)法過(guò)程中徇私妄法，致使非法開(kāi)采行為屢禁不止的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從年2月1日開(kāi)始，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)兩處非法開(kāi)采點(diǎn)的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)現(xiàn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法開(kāi)采行為的追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。