加強動物防疫工作意見

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為進(jìn)一步加強動物防疫工作，確保各項動物防疫措施落實到位，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《江西省動物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

動物防疫工作不但關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收，還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對動物防疫工作重要性的認(rèn)識，站在講政治、講大局的高度，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市動物防疫工作精神，嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任與職責(zé)，制訂重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，建立健全動物防疫經(jīng)費投入機(jī)制和動物防疫物資儲備機(jī)制，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，儲備動物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，積極做好動物強制免疫和疫病的控制、撲滅等工作。

二、明確目標(biāo)，強化措施

（一）加強強制免疫注射工作，確保動物疫病的免疫密度和質(zhì)量

動物疫病免疫是控制動物疫病發(fā)生和流行的重要環(huán)節(jié)。要堅持“預(yù)防為主”的方針，著力抓好春秋兩季集中免疫和常年補免工作，切實做到“六不漏”，即鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑，確保防疫密度和質(zhì)量。一是按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病實行強制免疫，免疫密度要達(dá)到100%，并統(tǒng)籌兼顧雞新城疫、豬流行性乙型腦炎等動物疫病的免疫注射工作。二是按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的有關(guān)要求，對存欄(籠)畜禽加施畜禽標(biāo)識和建立健全養(yǎng)殖檔案，家畜耳標(biāo)一畜一標(biāo)，佩帶率要達(dá)到100%；農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖檔案一村一冊，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）保存；規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案由養(yǎng)殖場戶建立并保存。

（二）加強動物檢疫工作，確保肉食品安全

動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗是促進(jìn)動物防疫工作開展、保障動物及其產(chǎn)品健康安全、實現(xiàn)“放心肉”工程的重要措施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）必須高度重視動物檢疫工作，嚴(yán)格按照《動物檢疫管理辦法》和有關(guān)規(guī)程，認(rèn)真抓好產(chǎn)地、屠宰、進(jìn)出境檢疫工作。

1、全面開展動物產(chǎn)地檢疫。進(jìn)一步加強轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的產(chǎn)地檢疫工作，同時做好畜禽交易市場的監(jiān)督、補檢、重檢工作，確保規(guī)模動物飼養(yǎng)場出欄畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。產(chǎn)地檢疫數(shù)將作為規(guī)模動物飼養(yǎng)場畜禽出欄（籠）數(shù)的重要依據(jù)。

2、建立動物調(diào)運報檢制度。凡跨省、市、縣引進(jìn)畜禽時，必須嚴(yán)格執(zhí)行申報制度，調(diào)入前要向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報批準(zhǔn)，辦理動物準(zhǔn)調(diào)證，并報當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站登記備案，調(diào)入后3日內(nèi)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報檢，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引進(jìn)。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行引種程序，落實隔離觀察、消毒滅源、及時補免等措施，防止帶入疫情。

3、切實做好定點屠宰場的檢疫工作。動物檢疫員必須按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施屠宰檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行宰前臨床檢查和宰后檢疫檢驗的規(guī)范程序，確保屠宰動物的健康無疫。定點屠宰場必須配合動物檢疫員開展檢疫工作，確保屠宰動物的檢疫率、持證率、耳標(biāo)回收率和無害化處理率達(dá)到100%。

4、規(guī)范動物檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)。檢疫必須嚴(yán)格使用國家法定的檢疫票據(jù)，嚴(yán)禁只收費不檢疫或檢疫后不出據(jù)合法檢疫票據(jù)等違法行為；檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)江西省物價局、江西省財政廳下發(fā)的贛價費字[1993]第066號、贛財綜字[1993]第60號文件制定的《關(guān)于規(guī)范全縣動物和動物產(chǎn)品檢疫（驗）收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（饒縣動監(jiān)[2008]01號）文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其它單位和個人不得擅自修改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何形式的亂收費。同時，要加強對運輸、加工、銷售、倉儲等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，進(jìn)一步規(guī)范檢疫工作。

（三）加強動物疫情監(jiān)測，確保及時掌控疫情動態(tài)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)進(jìn)一步建立和完善疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對重點地區(qū)、重點區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、牲畜集散地等實行重點監(jiān)測，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制，實行常年補免，確保免疫質(zhì)量，提高疫情預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處置能力，防止重大疫情突發(fā)和蔓延。

（四）加強動物防疫條件審核，確保畜禽安全生產(chǎn)

從事動物和動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營人員、動物飼養(yǎng)場、定點屠宰場及動物產(chǎn)品加工、倉貯、經(jīng)營的場所，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件，取得縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門核發(fā)的《動物防疫條件合格證》，并接受縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。《動物防疫條件合格證》有效期為一年，到期后，持證的單位和個人應(yīng)在《動物防疫條件合格證》失效前的15個工作日內(nèi)，備齊相關(guān)資料，到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門重新辦理《動物防疫條件合格證》，原《動物防疫條件合格證》同時作廢。對未取得《動物防疫條件合格證》而擅自從事動物生產(chǎn)和加工的，由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。是否取得《動物防疫條件合格證》將作為從事動物生產(chǎn)、加工的單位或個人申報項目、獲取補助和享受其它國家及地方政府扶持政策的基本條件。

（五）加強對規(guī)模動物飼養(yǎng)場的監(jiān)督管理

根據(jù)我縣當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展情況，縣境內(nèi)凡是飼養(yǎng)生豬存欄30頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄50頭以上、禽類存籠1000羽以上或達(dá)到一定規(guī)模的綜合養(yǎng)殖場列為規(guī)模動物飼養(yǎng)場。規(guī)模動物飼養(yǎng)場必須達(dá)到以下防疫條件：一是場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離大于1000米；二是有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；三是有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員；四是有完善的動物防疫制度。興辦規(guī)模動物飼養(yǎng)場應(yīng)先報當(dāng)?shù)卮逦瘯玩?zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府審核，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,還須經(jīng)縣規(guī)劃、城管和環(huán)保等部門審核,審核合格后，再向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申請，并附具相關(guān)材料,經(jīng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查合格的，發(fā)給《動物防疫條件合格證》；需要辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫條件合格證》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要對規(guī)模動物飼養(yǎng)場進(jìn)行重點管理，以“包干到戶、責(zé)任到人”的方式，指定專人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范免疫注射程序、畜禽標(biāo)識佩帶和建立養(yǎng)殖檔案，督促實行定期消毒滅源和死亡畜禽規(guī)范處置等工作，防止重大動物疫病的發(fā)生和流行，同時做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖大戶的登記造冊，及時準(zhǔn)確地掌握畜禽養(yǎng)殖狀況，每季度以報表形式向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告規(guī)模動物飼養(yǎng)場情況。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要及時調(diào)整充實以行政主要負(fù)責(zé)人為組長的防治重大動物疫病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定方案，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把防疫工作落實到行政村和規(guī)模動物養(yǎng)殖場（戶），確保措施到位、責(zé)任到人。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）動物防疫體系，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（贛府發(fā)[2006]15號文）和《關(guān)于成立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）畜牧獸醫(yī)站的通知》（饒縣編發(fā)號）等文件精神，切實加強鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，落實辦公地點，解決辦公設(shè)備，確保畜牧獸醫(yī)站人員、設(shè)施和工作經(jīng)費的到位；要加強村級防疫員隊伍建設(shè)，每個行政村配備一名防疫員，保障工作經(jīng)費，經(jīng)批準(zhǔn)使用的防疫員不得隨意更換，以確保動物防疫工作的正常開展。

（二）廣泛宣傳，形成共識。動物防疫工作涉及面廣，工作量大，需要得到全社會的理解、參與和支持。要廣泛開展動物防疫法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的宣傳活動，貫徹“預(yù)防為主”的方針，提高防疫意識，為推動防疫工作營造良好的工作環(huán)境。

（三）強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。防疫工作要求嚴(yán)格，技術(shù)性強，縣畜牧獸醫(yī)部門要通過舉辦培訓(xùn)班、召開會議等各種形式加強動物防疫員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防疫員素質(zhì)，保證防疫質(zhì)量。

（四）健全制度，責(zé)任到人。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)引發(fā)重大動物疫情發(fā)生的單位和個人要進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。

1、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及其相關(guān)工作人員因未履行對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）進(jìn)行登記造冊、疫苗發(fā)放等管理職責(zé)或發(fā)生重大動物疫情時未及時采取控制措施和按規(guī)定程序上報或其它因工作不到位、措施不落實，引發(fā)重大動物疫情，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按有關(guān)要求追究相關(guān)人員責(zé)任，疫情處理的費用和損失由該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）承擔(dān)。

2、動物防檢員無故不開展檢疫工作或因工作不到位、措施不落實、違反規(guī)定程序，造成重大動物疫情發(fā)生等嚴(yán)重后果的，吊銷《動物檢疫員證》，取消檢疫資格；聘用干部將根據(jù)相關(guān)考核管理辦法予以處理。

3、村級防疫員因工作不力導(dǎo)致重大疫情發(fā)生的，將予以解聘。

4、對不按照動物疫病強制免疫計劃和程序進(jìn)行免疫接種、不辦理《動物防疫條件合格證》、不接受監(jiān)督管理的養(yǎng)殖場（戶）或不及時向調(diào)入地的畜牧獸醫(yī)部門報檢、不按規(guī)定對調(diào)入動物采取防疫措施的畜禽調(diào)運戶，將按相關(guān)規(guī)定予以處罰；造成重大動物疫情發(fā)生或蔓延的，所有損失和疫情處理費用由違法行為人承擔(dān)，并不再給予補償；情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。

（五）加強督查，表彰先進(jìn)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門必須建立督促檢查制度，跟蹤實時問效，確保各項動物防疫措施落實到位。建立考核考評機(jī)制，實行年終考核與平時檢查相結(jié)合，平時檢查分值占40%，年終檢查分值占60%，對任務(wù)完成突出的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）將給予表彰，對工作落實不到位的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）將予以全縣通報批評。