生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)

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經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就做好全縣年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出以下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

1、全年生豬出欄78萬(wàn)頭。

2、新建“五位一體”（“五位一體”生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)是由政府、龍頭企業(yè)、銀行、合作社、養(yǎng)殖戶(hù)等五個(gè)主體共同參與、共同建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)的一種生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式）養(yǎng)豬小區(qū)7個(gè)，每個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬戶(hù)達(dá)到10戶(hù)以上。

3、在2個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)和1個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)開(kāi)展“三零工程”（零疫情、零殘留、零污染）示范試點(diǎn)。

4、畜禽清潔生產(chǎn)取得明顯進(jìn)步，糞污無(wú)害化處理率、處理后的綜合利用率均達(dá)到80%以上，全縣所有年出欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)必須在年底前污水達(dá)標(biāo)排放。

5、強(qiáng)化疫病防治工作，生豬疫病死亡率控制在0.5%以下，確保不發(fā)生口蹄疫等重大動(dòng)物疫情。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品投入品監(jiān)管，杜絕重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

7、加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)精深加工，引進(jìn)年屠宰加工生豬30萬(wàn)頭以上的屠宰加工廠(chǎng)，大力發(fā)展藥物“零殘留”冷卻肉及肉制品，打造肉類(lèi)品牌，使我縣成為粵港澳肉制品質(zhì)量安全示范生產(chǎn)基地。

8、爭(zhēng)取進(jìn)入生豬調(diào)出大縣行列。

二、主要工作

1、抓標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。

（1）加快國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目—生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)施，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)我縣生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（2）根據(jù)政府引導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)自主的原則，繼續(xù)建設(shè)“五位一體”養(yǎng)豬小區(qū)。在養(yǎng)殖規(guī)模、組織化程度、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，積極籌建擔(dān)保公司，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，使養(yǎng)豬小區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的平臺(tái)。政府與龍頭企業(yè)達(dá)成協(xié)議，共同出資成立擔(dān)保公司，為養(yǎng)殖戶(hù)從銀行貸款提供擔(dān)保，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)的品種改良、疫病防治等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（3）積極開(kāi)展“三零工程”示范試點(diǎn)。積極探索養(yǎng)豬新模式，打造生豬品牌，生產(chǎn)高品質(zhì)、無(wú)殘留的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。可以通過(guò)挑選一兩家標(biāo)準(zhǔn)化程度高，產(chǎn)品質(zhì)量好的供港企業(yè)作為示范點(diǎn)，將一些好的做法總結(jié)歸納并逐步推廣，使“三零工程”在全縣全面普及。

（4）進(jìn)一步鞏固第一階段畜禽清潔生產(chǎn)成果。建立健全工作激勵(lì)、約束和考核機(jī)制，以污染防治為重點(diǎn)，全力推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，整合資金和項(xiàng)目，著力抓好第二批規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)糞污治理任務(wù)，年出欄千頭以上規(guī)模豬場(chǎng)必須在年底前全部污水達(dá)標(biāo)排放。

（5）按照“五化”要求，高層次、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。完善標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建儲(chǔ)備庫(kù)，擴(kuò)大示范規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)豬戶(hù)的積極性，形成養(yǎng)豬戶(hù)主動(dòng)參與、縣鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合的良好機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的監(jiān)督管理，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)有關(guān)制度，堅(jiān)決取締不合格的示范場(chǎng)。遴選我縣標(biāo)準(zhǔn)化程度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型示范場(chǎng)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

（6）加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。繼續(xù)抓好發(fā)酵床養(yǎng)豬、“豬-沼-果（林）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式的示范與推廣，擴(kuò)大示范、試點(diǎn)面，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。

（7）強(qiáng)化養(yǎng)豬場(chǎng)管理。農(nóng)糧、環(huán)保部門(mén)要對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行登記備案，現(xiàn)有的千頭規(guī)模豬場(chǎng)必須利用技術(shù)條件達(dá)到環(huán)保要求；今后新辦的豬場(chǎng)必須先進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，由環(huán)保部門(mén)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不發(fā)放動(dòng)物防疫合格證，并責(zé)令限期整改，否則予以關(guān)停。

2、抓科技創(chuàng)新，提升生豬養(yǎng)殖科技水平。

科技是改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)和實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，必須進(jìn)一步提高生豬養(yǎng)殖科技水平。

（1）加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善首席專(zhuān)家制度，整合資源，初步建立和形成以科技推廣機(jī)構(gòu)、畜牧業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)為依托，專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，各種服務(wù)協(xié)調(diào)進(jìn)行的新型畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系。

（2）加大新技術(shù)的推廣力度。以申報(bào)“科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展畜牧業(yè)科技入戶(hù)工作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣“動(dòng)物疫病凈化”、“發(fā)酵床養(yǎng)殖”、“種豬性能測(cè)定”、“環(huán)保型飼料產(chǎn)品”等技術(shù)的研發(fā)和推廣，使生豬產(chǎn)業(yè)真正成為我縣“富民強(qiáng)縣”產(chǎn)業(yè)。加大養(yǎng)豬業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，提升我縣機(jī)械化作業(yè)水平，節(jié)約勞動(dòng)力成本。

（3）重視科技示范工作。加快推進(jìn)江西東江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園生豬科技示范園建設(shè)，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，使之成為我縣及周邊地區(qū)在推進(jìn)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的示范、展示和技術(shù)培訓(xùn)基地。

3、抓重大動(dòng)物疫病防控，提升動(dòng)物衛(wèi)生安全水平。

（1）強(qiáng)化動(dòng)物疫病免疫工作。進(jìn)一步健全完善動(dòng)物防疫責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，建立常年補(bǔ)免機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟強(qiáng)制免疫措施，確保免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體平均合格率達(dá)到80%以上。

（2）全面開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作。積極推行分級(jí)分類(lèi)管理制度和檢疫申報(bào)制度，各鎮(zhèn)必須公布檢疫報(bào)檢電話(huà)，設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)，確保規(guī)模豬場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率開(kāi)展面達(dá)到100%，散養(yǎng)戶(hù)產(chǎn)地檢疫開(kāi)展面達(dá)到80%以上。全面落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)專(zhuān)用耳標(biāo)佩戴管理，推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。

（3）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)培訓(xùn)，各相關(guān)部門(mén)要集中開(kāi)展應(yīng)急演練，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病快速處置長(zhǎng)效機(jī)制，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。

4、抓投入品監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)投入品整治。農(nóng)糧部門(mén)高密度、高頻率開(kāi)展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等違禁藥物和添加物例行監(jiān)測(cè)和拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。將監(jiān)測(cè)與檢疫結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制陽(yáng)性生豬流入市場(chǎng)。配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展獸藥市場(chǎng)整治，全力推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施，強(qiáng)制淘汰一批信譽(yù)低、條件差的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（2）積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，進(jìn)一步整合行政處罰職能，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)指導(dǎo)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，完善執(zhí)法體制機(jī)制，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法能力，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

5、抓縱向一體化發(fā)展，培育加工型龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)如華潤(rùn)（集團(tuán)）五豐行有限公司，通過(guò)兼并、重組、參股等資本運(yùn)作手段，整合全縣資源要素成立集團(tuán)公司，完善飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、冷凍運(yùn)輸、質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提升企業(yè)快速擴(kuò)張能力，逐步成為國(guó)內(nèi)具有影響力的品牌。

三、獎(jiǎng)懲措施

縣政府年終將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)生豬生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，對(duì)工作任務(wù)完成好的鎮(zhèn)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。“五位一體”養(yǎng)豬小區(qū)驗(yàn)收合格的，對(duì)所在鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10000元；對(duì)“三零工程”示范豬場(chǎng)、小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10000元；對(duì)完成任務(wù)排名前兩名的鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)工作不實(shí)、任務(wù)完成差的鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)。