促進農貿工作的意見

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為充分利用國際國內“兩個市場、兩個資源”，擴大農產品參與國際競爭，推動我市開放型農業經濟持續快速發展，根據《關于推進省農產品出口工作的實施意見》（農外發〔〕108號）精神，特提出如下實施意見：

一、工作目標

圍繞提高農產品國際競爭力，發展一批農產品出口優勢產業，壯大一批外向型農產品出口企業，建設一批農產品出口質量安全示范區，開拓一批農產品國際新市場，努力實現農產品出口規模、質量、市場新突破。到年，力爭實現農產品出口額三年翻三番的發展目標；培育出口額在5000萬美元以上的企業2戶，1000萬美元以上的企業10戶，500萬美元以上的企業20戶；通過市級認定農產品出口質量安全示范區12個以上，通過省級認定農產品出口質量安全示范區4個以上。

二、工作措施

（一）強化激勵機制建設。在積極落實國家、省有關政策基礎上，加大市本級政策支持力度，逐步完善激勵機制。

1．支持農產品出口企業。對當年農產品出口創匯額超2000萬美元的骨干企業，給予企業10萬元獎勵；每超100萬美元，額外獎勵1萬元，上限獎勵20萬元。對出口創匯額2000萬美元以下、500萬美元以上，當年出口增量列全市農產品出口企業前5名且增幅50%以上的，獎勵企業10萬元；對在我市新注冊的出口企業，年出口額500萬美元以上的，獎勵企業5萬元；對在我市新注冊的專門從事出口的非生產型外貿企業，年出口額500萬美元以上的，獎勵企業5萬元；對我市農產品出口業務的外埠企業，年出口額200萬美元以上，并通過有關部門確認為出口額的，獎勵企業5萬元。

2．支持農產品出口基地建設。對通過市級認定的農產品出口質量安全示范區，給予基礎設施補助10萬元；對通過省級認定的農產品出口質量安全示范區，給予基礎設施補助20萬元；示范區內每新注冊一個地理標識，獎勵申報單位10萬元。

3.支持農產品出口推進工作。對各縣（區）農產品出口工作建立績效考評機制，對獲得一、二、三名的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎勵資金用于對農產品出口工作做出貢獻的單位和個人

獎勵、補助資金省、市不重復支持，單位為人民幣。

（二）強化企業隊伍建設。在做大做強現有農產品出口企業的基礎上，引導農產品非出口企業拓展出口業務；引進、鼓勵有出口貿易權的企業在注冊、建立生產基地；拓展外埠企業農產品出口渠道；鼓勵專門從事出口的非生產型外貿企業進駐。加大對農產品出口企業招商引資力度，特別要注重引進國內、國際大型農產品出口企業落戶。年每個縣（區）均要新引進和培育1戶出口額超百萬美元外向型企業，逐步形成農產品出口產業集群，提升我市農產品創匯能力。

（三）強化示范區建設。圍繞“一縣一業”和“一村一品”，推進現代農業示范區和標準化養殖基地轉型升級。堅持以優勢產業為基礎，逐步形成“公司+基地+標準+品牌+市場”的一體化發展模式；堅持以市場為導向，逐步形成“政府主導、部門聯動、企業為主、農戶參與”的區域化管理模式；堅持以農產品標準化生產為手段，逐步形成農產品出口質量安全可追溯體系。堅持以資源稟賦為根本，鼓勵申請注冊地理標識證明商標。制定《市農產品出口質量安全示范區實施方案》。重點推進以冰葡萄為主的葡萄出口質量安全示范區建設；以林下參為主的中藥材出口質量安全示范區建設；以絨山羊為主的畜禽產品出口質量安全示范區建設；以池沼公魚為主的淡水魚出口質量安全示范區建設；以紅松籽為主的干堅果出口質量安全示范區建設；以金針菇為主的食用菌出口質量安全示范區建設；以刺龍芽為主的山野菜出口質量安全示范區建設；以林蛙為主的馴養野生動物產品出口質量安全示范區建設；以及其他獨領風騷、拾遺補缺優勢產業的農產品出口質量安全示范區建設。年每個縣（區）要建成1個以上通過市級認定的農產品出口質量安全示范區。

（四）強化國際市場建設。在鞏固日本、韓國、歐盟、美國、香港等傳統市場基礎上，實施出口市場多元化戰略，大力開拓中東、東盟、俄羅斯、朝鮮等具有出口潛力市場，培育南美、非洲、大洋洲等新興市場。各有關部門要發揮各自職能優勢、信息優勢，認真研究國際農產品市場變化，及時為企業提供有價值的信息和建議。廣泛聯系國家、省對口部門和行業協會，組織更多的農產品出口企業參加境內外專業展覽會，幫助企業開辟國際市場，不斷提高農產品出口份額。要加大對現有知名品牌的宣傳和國際營銷力度，引導農產品出口企業創名牌，鼓勵對外注冊農產品品牌，盡快形成一批叫得響、站得住的品牌集群和梯隊，實現出口農產品以質取勝、以品牌取勝的根本性轉變。

三、組織保障

（一）建立組織機構。為加速推進我市農產品出口工作，市政府成立市推進農產品出口工作領導小組，分管農業副市長任組長，分管農業副秘書長和市農委、市外經貿局主要領導任副組長，市財政局、市經濟和信息化委、市政府金融辦、市林業局、市水務局、市畜牧局、市統計局、市供銷聯社、市質監局、市編委辦、市工商局、大連海關辦事處、人民銀行市中心支行為成員單位。領導小組辦公室設在市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室。各縣（區）也要成立相應的組織機構，負責本地區的農產品出口推進工作。

（二）建立考評機制。將農產品出口推進工作納入市政府對縣（區）政府績效考評體系和市“興農杯”考評體系，實行月調度、季通報工作機制。

四、責任分工

市推進農產品出口工作領導小組成員單位要認真貫徹落實農外發〔〕108號文件精神，加強與對口部門溝通，加強與縣（區）之間聯系，增強服務大局意識，自覺承擔各自工作職能。

市農委：研究制定市農產品出口發展規劃和農產品出口質量安全示范區建設發展規劃并組織實施；負責農產品出口工作領導小組成員單位和縣（區）的聯絡、協調等日常工作。

市外經貿局：指導、協調農產品出口企業拓展國際市場及規范對外經貿流通秩序；開展農產品出口業務招商引資工作。

市財政局：整合農業專項資金和出口支持資金最大限度地向農產品出口傾斜，并積極配合相關部門爭取省以上的資金支持；保障市推進農產品出口工作領導小組辦公室工作經費。

市經濟和信息化委：提供國際市場的各種信息，指導、幫助開拓國際市場；推動農產品出口企業與國外及地區的合資合作與交流工作。

市政府金融辦：協調處理金融風險防范和化解工作，處置農產品出口金融突發事件。

市林業局：負責制定林產品出口質量安全示范區建設發展規劃并組織實施。

市水務局：負責推進農產品出口基地水利基礎設施建設規劃并組織實施；制定淡水魚產品出口質量安全示范區建設發展規劃并組織實施。

市畜牧局：負責制定畜禽產品出口質量安全示范區建設發展規劃并組織實施。

市統計局：收集、整理國際統計數據，指導農產品出口。

市供銷聯社：拓展農產品國際貿易渠道。

市質監局：推進制定出口農產品的相關產業技術規范；做好農業標準的制（修）訂工作，會同市農委等部門，指導標準化生產；指導名牌產品認定。

市編委辦：落實市農產品出口工作領導小組辦公室機構設置、職能。

市工商局:對農產品出口企業注冊登記方面給予支持，指導規范農產品生產企業與基地訂立合同；負責推進出口農產品品牌建設，幫助企業在國外注冊商標；指導、協助地理標識注冊。

大連海關辦事處：按規定給予出口農產品最大通關便利；及時準確反饋農產品出口創匯情況。

人民銀行市中心支行：對農產品出口企業擇優信貸予以支持；對國際金融市場跟蹤監測和風險預警，監測和管理跨境資本流動，防范和化解農產品出口企業的金融風險。