鄉黨委服務群眾活動實施意見

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一、總體目標

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展創先爭優活動，突出基層組織建設年活動主題，動員和組織黨建指導員、政法干警、大學生村干部、科技特派員、名譽村主任到村（社區）指導工作、幫助群眾解決困難和問題，扎實開展以“黨建指導員進村、政法干警進村、大學生村官進村、科技特派員進村、名譽村主任進村”為載體的“五進村”活動。以“抓班子、強隊伍、促發展、構和諧、建新村”為主線，充分整合黨建資源，全力服務基層一線，推進村級組織規范化建設。通過開展“千名干部下基層，服務群眾‘五進村’”活動，實現基層組織活力有新增強、黨員和干部隊伍素質有新提高、農業產業發展有新變化、農村社會平安創建有新舉措、美好村莊建設有新成效的目標，真正使基層組織建設年活動成為“黨的夯基工程”和“群眾滿意工程”，為建設“秀美仙峰、魅力苗鄉”提供堅強的組織保證。

二、活動內容

（一）黨建指導員進村

按照縣上安排，動員和組織一批思想素質好、業務能力強、熟悉農村工作的科級黨員干部到村（社區）作黨建指導員，指導村（社區）開展村級組織規范化建設。黨建指導員擔任“五進村”工作組組長職務，主要職責為：貫徹落實好縣委關于基層組織建設的總體部署，指導村（社區）黨組織認真開展“三分類三升級”活動，抓好摸底調查、分類定級和升級轉化工作，實現“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”的目標；協助鄉黨委選優訓強村“兩委”班子特別是村級黨組織書記，大力培育“王家元式”的村級帶頭人；學習“春風經驗”，在村上推廣和落實“一定三有”、“四議兩公開一監督”等制度，在社區推進“三有一化”建設和網格化管理，在村和社區建立一套務實管用的工作機制；推行黨組織生活“制度規范化、內容主題化、形式多樣化”建設，建立“開放型組織生活”新模式；抓好黨員發展、教育和管理工作，不斷提高黨員隊伍的先進性；積極參與引導基層組織立足實際理清發展思路、找準發展路子，在發展上為村社指路，在創業上為群眾助力，在致富上為百姓幫忙；轉變作風，實實在在地為基層組織、人民群眾和服務對象解決實際問題，辦實事好事，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨建指導員任黨支部第一書記的，除完成上述職責外，要協助鄉黨委抓好村“兩委”班子建設，管理好村組干部及黨員隊伍。

（二）政法干警進村

按照縣上安排，動員和組織一批政法干警或法律工作人員到村（社區）開展工作，指導基層綜治維穩網絡體系建設，帶領村（社區）“兩委”班子加強和創新社會管理工作，以“一對一”對口聯系村（社區）的形式，為村（社區）群眾提供更加便利的法律服務。其主要工作職責為：充分依靠基層黨組織，大力開展法制宣傳教育，當好“六五”普法的宣講員；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態，當好矛盾糾紛的調解員；指導基層組織抓好本地區社會治安管理，鞏固“平安建設”成果，當好構建平安村社的安全員；依靠基層黨組織和群防群治組織，及時收集、上報涉穩信息，預防和制止各類破壞活動，當好征集社情民意的信息員；積極主動為群眾當好維權參謀，增強群眾的法制觀念和守法意識，當好群眾依法維權的守門員；積極主動為村（社區）經濟發展建言獻策，當好農村經濟發展的建議員。

（三）大學生村官進村

不斷壯大和充實大學生村干部隊伍，加強對大學生村干部的管理、教育、培訓和鍛煉，建立大學生村干部激勵機制，鼓勵其安心在基層、服務在基層、創業在基層、成長在基層，使之成為名副其實的“村官”，為社會主義新農村建設添磚加瓦。大學生村干部要協助村“兩委”宣傳貫徹黨的路線方針政策，認真落實上級黨組織有關工作安排；引導村組干部學知識、學技術、用科學，不斷提高村級干部隊伍、黨員隊伍的整體素質；牢記為民服務的使命，發揮專業優勢，樹立干事理念，強化服務意識，引導農村群眾增收致富；協助村“兩委”做好本村產業發展規劃，領辦、創辦村級集體經濟、專業合作組織和科技示范園；配合抓好計劃生育、社會治安、矛盾調解、社會保障、調查統計、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設備網絡維護；參與討論村級重大事項，不斷推進基層民主；參與村級群團組織的建設工作；做好村“兩委”安排的其它工作。

（四）科技特派員進村

按照縣上安排，動員和組織一批具有科技工作經驗的專業技術人員或具有實際工作能力的種養殖大戶、“土專家”、“田秀才”、技術能手，安排到各村開展工作，提供技術服務，促進農民增收、農業增效。其主要工作職責：積極開展科普宣傳和農村實用技術培訓，培養一批農民技術員和農民經紀人；加快農業科技成果的轉化應用，帶動當地農業產業結構調整；加大農業良種良法的引進推廣力度，帶頭建立科技示范區、示范園、示范戶，擴大優良品種、先進實用技術的覆蓋面；積極組建各種專業營銷協會、中介組織，提升信息技術服務，促進農副產品銷售；加強與相關部門的聯系，積極引進適合聯系村發展的科技項目，帶動農村產業發展。

（五）名譽村主任進村

堅持“聘用一個人，幫扶一個村，帶動一方產業，富裕一方百姓”的思路，按照“平等自愿、樂于奉獻、雙向選擇”的原則，聘請一批優秀民營企業家、在外工作人員或知名人士擔任名譽村主任，指導各村開展新農村綜合體建設工作。其主要工作職責為：充分發揮懂政策、善經營、會管理的優勢，積極對村班子建設、新農村建設、社會事業建設等方面出謀劃策、宣傳政策、提供信息、引進資金；幫助理清發展思路，制定發展規劃，調整產業結構，有針對性地協調解決生產技術、資金、信息、市場等農業和農村發展中的熱點、難點問題，積極促進農村經濟社會快速發展；根據相關規定，結合當地實際，指導或帶領群眾發展特色產業；積極參與聘任村的基礎設施建設，不斷改善群眾生產生活條件；參與聘任村的重大事項議事決策，積極為全村發展建言獻策。

三、活動要求

（一）加強組織領導。鄉黨委成立“五進村”活動領導組，負責全鄉“五進村”活動的統籌安排、檢查督促。各村（社區）要對“千名干部下基層，服務群眾‘五進村’”活動高度重視，要充分認識到開展該項活動是深化創先爭優，加強基層組織建設的需要；是促進干部向基層學習，向實踐學習，向群眾學習的需要；是支持“三農”發展，統籌城鄉發展，加快鄉發展的需要。各村（社區）要成立由支部書記牽頭的領導小組，分工負責，協調配合，把該項活動抓出成效。

（二）明確工作職責。各村（社區）要主動與“五進村”人員聯系匯報，主動提供村上情況、發展規劃、發展面臨的困難和問題，努力爭取多方支持；要認真分析采納“五進村”人員提供的建議意見，圍繞經濟發展、群眾致富多開展工作，多做實事。鄉機關聯系村工作組要主動與“五進村”人員溝通，共同為村級組織建設、經濟建設、社會穩定、發展規劃等出謀劃策。各村（社區）每月填寫“‘五進村’月報表，于每月2日前報鄉黨政辦。

（三）嚴格考核評比。一是嚴格落實縣委組織部關于“五進村”考核的細則，按要求報告工作落實情況；二是鄉黨委將各村（社區）開展“五進村”活動情況納入年終考核評比，對在活動中涌現出的先進典型進行表彰獎勵。