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      區政就業幫扶意見

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      區政就業幫扶意見

      各鎮政府,各街道辦事處,開發區、度假區管委,各部門,各單位:

      為深入實施區政府《關于進一步推進統籌城鄉就業工作的意見》(政發〔〕38號),促進就業困難人員就業再就業,根據國務院和省市政府有關指示精神,現就進一步做好就業困難人員就業援助工作提出以下意見。

      一、搞好認定,摸清底數,為實施就業困難人員就業援助奠定基礎

      就業困難人員主要包括:

      (一)城鎮:主要包括城鎮零就業家庭成員、享受城鎮最低生活保障人員、登記失業的大齡失業人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲)、撫養未成年子女的單親家庭成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員等難以實現就業的人員。符合條件且有就業愿望的就業困難人員,持居民身份證、戶口簿及相關失業、低保、殘疾等證明材料,向戶口所在地鎮(街道)勞動保障事務所提出申請,經區就業辦審核后,認定為城鎮就業困難人員。

      (二)農村:指享受農村最低生活保障人員。符合條件且有就業愿望的人員,向所在地鎮(街道)民政辦提出申請,經區民政部門審核后,認定為農村就業困難人員。

      城鎮就業困難人員的調查摸底和申報工作由各鎮(街道)勞動保障機構負責,認定工作由區勞動就業辦公室負責;農村就業困難人員的調查摸底和認定由民政部門負責。各鎮(街道)勞保所、民政辦要全面掌握就業困難群體總量、每個家庭的具體情況和家庭成員的就業愿望等情況,建立就業困難人員基礎臺帳,指定專人負責,跟蹤了解掌握就業困難人員就業情況,實行動態管理和月報制度。從9月份開始,每月25日前將就業困難人員花名冊通過郵箱傳送到區勞動就業辦公室。

      被認定為城鎮、農村就業困難的人員,勞動保障和民政部門均要通過政府網站、鎮務公開欄、村務公開欄等形式對外公示,接受社會監督。

      二、強化措施,落實政策,扎扎實實開展好就業困難人員就業援助工作

      要廣開渠道,通過開發就業崗位、掛鉤幫扶、政策扶持以及鼓勵自謀職業、自主創業等多種形式,促進就業困難人員實現就業再就業。

      (一)充分挖掘就業崗位,擴大就業困難人員就業門路。一是開展為就業困難人員獻崗位活動。引導全區各類企業,根據各自特點,盡可能提供適合就業困難人員的就業崗位。二是大力開發公益性崗位。公益崗位是指由政府投資、扶持或社會籌資的公共管理和社會公益性服務崗位。主要包括:政府部門行使公共管理職能開發的輔助性崗位(主要指公安協警員、安全協管員、衛生保潔員等崗位);機關事業單位和社會團體設置的后勤保障崗位(主要指門衛、保潔、保綠、醫院護工和學校食宿管理、保衛、設施維護等崗位);政府投入相關基礎設施形成的服務性崗位(主要指車輛看管、廣場管理協管和市容監督協管等崗位);政府補貼、社會出資形成的服務性崗位(主要指鎮街和社區開發的敬老、托幼、公共衛生服務、醫療服務、保綠、保安、停車場管理和農貿市場協管等崗位);政府特許經營的公共服務崗位(如信息亭、福體彩票銷售點等崗位)。

      對已有公益崗位實行備案制度。現有公益崗位已被使用的單位,要逐一造冊登記,于前報區勞動就業辦公室備案。

      對新開發公益崗位使用實行申報制度。新開發的公益崗位需要招聘人員,必須先向區勞動就業辦公室提出公益崗位認定,認定內容包括崗位名稱和數量、工作內容、招聘人員條件、工資待遇等情況。認定后的公益崗位,由公共就業服務機構優先組織招用就業困難人員,就業困難人員招用不足的,由用人單位面向社會公開招錄。公益性崗位主要用于安置城鎮零就業及城鄉低保家庭就業困難人員。

      (二)提供全程就業服務,幫扶就業困難人員實現就業。各鎮(街道)、各部門、各單位及區、鎮(街道)公共就業服務機構要實行掛鉤幫扶責任制,安排專人與需要幫助的就業困難人員實行“一對一”幫扶,通過開展政策、服務、培訓、崗位“四直通”活動,提供全程就業服務。一是向就業困難人員宣講有關就業再就業扶持政策,幫助落實扶持政策,實現政策直通;二是對就業困難人員提供免費職業指導和職業介紹,實現服務直通;三是對有培訓愿望的就業困難人員提供培訓信息,幫助落實一次免費培訓,實現培訓直通;四是針對就業困難人員特點,提供崗位信息,做到人盡其用,實現崗位直通。

      (三)加大政策扶持力度,促進就業困難人員實現就業。

      1、援助各類就業困難人員實現就業再就業。對公益性崗位、各類企業招用城鎮零就業及城鄉低保家庭成員就業,與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在勞動合同存續期內按全省上年度在崗職工平均工資40%的標準,給予養老、醫療、失業、工傷四項社會保險補貼和崗位補貼,屬個人應繳納部分仍由本人負擔;對招用其他城鎮就業困難人員就業,與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在勞動合同存續期內以全省上年度在崗職工平均工資的60%為基數,按規定繳費比例給予養老、醫療、失業、工傷四項社會保險補貼,屬個人應繳納的社會保險部分仍由本人負擔,同時按每年每人500元的標準給予用人單位崗位補貼。對城鎮就業困難人員靈活就業后,申報就業并參加社會保險的,經審核認定后,按規定繳費中的養老、醫療兩項保險的比例給予60%的社會保險補貼。

      社會保險補貼和崗位補貼期限:對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休,其余人員最長不超過3年。

      2、鼓勵就業困難人員自主創業和自謀職業。就業困難人員創辦企業、從事個體經營,首次領取營業執照并正常經營1年以上,按規定繳納社會保險的,按照我區用人單位招用困難人員就業享受社會保險補貼的有關規定,給予社會保險補貼;城鎮就業困難人員創辦企業,首次領取營業執照并正常經營滿1年以上的,享受租賃補貼。租賃補貼按照先繳后補的原則,給予不超過場所租賃費50%的補貼,補貼期限1年,最高補貼金額不超過1萬元;城鎮登記失業人員創辦企業,首次領取營業執照并正常經營1年以上的,視情況給予1000—3000元一次性創業補貼;在領取失業保險金期間的失業人員自主創業,將其尚未領取的失業保險金一次性發給本人;城鄉創業者創辦企業并吸納除就業困難人員以外的城鎮其他登記失業人員,并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的,按每吸納一名失業人員500元的標準給予一次性崗位開發補貼。

      享受社會保險補貼和崗位開發補貼期限為:距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休,其余人員補貼期限最長不超過3年。

      3、落實小額擔保貸款政策。登記就業困難人員自主創業的,可申請小額擔保貸款。對個人發放的小額擔保貸款金額最高為人民幣5萬元。從事微利項目的,由區財政據實全額貼息(展期不貼息)。

      對當年新招用就業困難人員達到企業現有職工總數30%(超過100人的企業達到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業,經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度,最高不超過人民幣200萬元,貸款期限不超過2年。對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款,由區財政按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息(展期不貼息)。具體事宜按銀發〔〕160號文件執行。

      4、加強就業困難人員技能培訓。圍繞提升就業技能,對就業困難人員開展技能培訓和創業培訓,所需經費從區就業資金中安排。對領取失業保險金人員參加創業培訓的,職業培訓補貼由失業保險基金開支。對就業困難人員參加相關培訓并通過初次職業技能鑒定(限國家規定實行就業準入制度的特殊工種),取得職業資格證書的,給予一次性的職業技能鑒定補貼。

      享受以上補貼政策的單位和個人,由區勞動就業辦公室負責認定,區財政局負責審核。補貼資金由區勞動就業辦公室負責發放。

      三、提高認識,明確責任,確保就業困難人員就業援助工作取得實效

      各級各部門要把解決好就業困難人員就業問題放在建立和諧社會,推進“平安”、“和諧”建設的高度來認識,進一步健全政府領導、部門合作、社會參與的工作機制,協調推動就業困難人員就業援助工作。勞動保障部門要充分發揮主管部門職能作用,統籌協調、跟蹤指導、督促落實。要進一步健全完善公共就業服務體系,加強鎮街、社區公共就業服務機構建設,提高就業服務能力,為城鄉就業困難人員和用人單位提供優質高效的就業服務,最大限度地安置就業困難人員就業再就業。各鎮(街道)要按屬地管理原則,積極開發公益崗位,搞好轄區內就業困難人員和農村低保家庭成員的就地安置。工商、稅務、人民銀行等部門要發揮部門優勢,積極推進有關政策落實。其他有關部門和社會組織也要結合各自特點,自覺履行職能,加強協調配合,形成共同促進就業困難人員就業再就業的整體合力。新聞宣傳部門要深入做好就業困難人員就業再就業相關政策的宣傳工作,引導就業困難人員轉變就業觀念,增強創業意識,為促進就業困難人員就業援助工作營造良好的輿論氛圍。

      四、此前有關規定與本意見不一致的,以本意見為準。

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