試點村建造資金監(jiān)管方法

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第一章總則

第一條為了進一步加強和規(guī)范文明示范村、新農(nóng)村試點村資金使用和管理，做好文明示范村和新農(nóng)村試點村建設(shè)工作，提高資金使用效益，根據(jù)《省文明示范村建設(shè)資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱文明示范村，新農(nóng)村試點村（以下簡稱“示范試點村”）建設(shè)資金，是指省實施文明村建設(shè)示范工程和省新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)過程中，由中央、省、市、縣財政部門投入到“示范試點村”的各類財政資金。

第二章資金籌集來源

第三條“示范試點村”建設(shè)所需資金，應(yīng)堅持“農(nóng)民和社會各界投入為主，各級財政補助為輔”的原則。

第四條“示范試點村”建設(shè)資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、多方籌措、集中研究、打捆使用、重點投放”的原則，進行籌集和使用。

第五條財政扶持“示范試點村”建設(shè)資金來源包括中央、省、市、縣安排的財政專項資金。

第三章資金使用

第六條“示范試點村”建設(shè)資金，重點用于圍繞“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、村風民俗文明化、村務(wù)管理民主化、農(nóng)民生活小康化”的目標，開展生產(chǎn)和公益設(shè)施等項目建設(shè)。

第七條“示范試點村”建設(shè)資金實行?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用和隨意變項使用。

第八條“示范試點村”建設(shè)資金不得用于下列各項支出：

（一）村級人員經(jīng)費開支；

（二）各種獎金，補貼和福利補助；

（三）彌補企業(yè)虧損；

（四）償還債務(wù)；

（五）交通工具及通訊設(shè)備使用費；

（六）小額信貸及其他形式有償使用；

（七）其他與“示范試點村”建設(shè)資金使用范圍不相符的支出。

第四章資金撥付及核算

第九條財政局單獨設(shè)立“示范試點村”建設(shè)資金專戶，并按村分設(shè)賬戶單獨核算。

第十條各級財政安排的示范試點村建設(shè)專項資金統(tǒng)一納入市財政專戶進行核算和管理，實行財政報賬制。財政局根據(jù)報賬制的有關(guān)要求及時撥付資金，確保資金運行安全有效。

第十一條當年建設(shè)項目未完工，資金有結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十二條“示范試點村”建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴格實施項目管理，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目，按項目建設(shè)進度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第十三條中央、省、市財政安排用于“示范試點村”建設(shè)的專項資金，有單獨資金管理辦法的、仍按原辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章項目建設(shè)與管理

第十四條“示范試點村”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視此項工作，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導任組長、相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組。抽調(diào)宣傳、財政、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村辦等單位的同志，組成辦公室進行工作推進和項目監(jiān)管，領(lǐng)導小組和辦公室人員名單報市示范工程領(lǐng)導小組辦公室備案。

第十五條“示范試點村”建設(shè)工程，全面實行項目法人責任制、資金公示制、物資設(shè)備政府采購制、工程監(jiān)理制、建后管護制。

第十六條工程建成后要進行財務(wù)決算，經(jīng)市領(lǐng)導小組審查同意后并由省幫建推進組人員審核簽字后存檔。

第十七條“示范試點村”委會要積極組織工程建設(shè)，定期向全體村民公示工程招投標，項目施工進度和財務(wù)收支等情況，接受群眾監(jiān)督。

第十八條領(lǐng)導小組要定期組織審計部門對建設(shè)資金籌集、管理和使用進行審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責任。

第十九條“示范試點村”建設(shè)工作結(jié)束后，要及時明確工程設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)?！笆痉对圏c村”要建立健全運行管理制度，按照“誰受益誰負擔”和“以工程養(yǎng)工程”的原則，落實管護主體和養(yǎng)護費用。資產(chǎn)收益要用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)和擴大再生產(chǎn)。

第二十條“示范試點村”建設(shè)工程結(jié)束后，市領(lǐng)導小組將逐村進行績效考評，對工作完成好的村予以表彰獎勵，對工作完成不好的村，予以批評，并限期整改達標。