林權制度改革試點講話

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按照中央、省、市的部署，經過認真調研，充分準備，林權制度改革這項政策性強、工作量大、技術要求高、涉及利益廣和深、現有經驗缺乏的農村重大改革，以這個會為標志在我縣正式實施了。對于如何認真扎實地做好林改工作，前面方縣長和市林改辦的領導都作了全面的安排部署和明確要求，我完全贊同。下面，我根據縣委3月1日常委會關于林改工作的精神，著重講四點意見。

一、加強宣傳引導，防止亂砍濫伐

在林改試點工作中要加強對群眾的宣傳引導，自始至終都要向群眾宣講：林改要搞，亂砍不行。林改是使群眾獲得了林木所有權，但不等于就是想怎么辦就怎么辦。由于林木是具有生態效益、社會效益和經濟效益的特殊商品，林木的砍伐處置必須按規定及程序來辦。要加大對林改的執法力度，對亂砍濫伐的必須做到及時發現嚴肅處理，絕不能以林改期間情況特殊為由而姑息，維護好林管秩序，鞏固好幾十年植樹造林的成果。

二、加強糾紛調解，防止激化矛盾

要高度重視林改試點的糾紛調解工作，不得激化矛盾，防止群體性事件發生，杜絕群死群傷。要按照糾紛調解的原則、責任制和沒調解好的都不改的要求，進一步調研、研究制定林改試點糾紛調解辦法、程序，規范糾紛調處工作。在實際的糾紛調解工作中，要以只準“動口講理，不準動手亂來”為糾紛各方都必須遵守的基本準則，誰違反了就批評誰、處罰誰。“動口講理”，就是要有依有據有節地講理說理，不能強詞強勢奪理、惡語傷人、罵人；要尊重歷史，但不要糾纏歷史；要維護自身利益，但不要斤斤計較。“不準動手亂干”，就是指在糾紛調解中，任何一方都不準動手傷害另一方的人身、林木及財物，不準打人、砍樹。凡是違反的必須依法嚴肅處理，為林改營造良好的社會氛圍。

三、堅持村民自治，確保群眾滿意

在林改中，一方面要堅持按照省、市、縣有關文件明確的政策、法律、規定去依法依規搞好林改。另一方面又要結合本鄉、本村、本組的實際和群眾意愿來制定好各自的工作方案，解決好糾紛及各種困難、問題，切忌大包大攬，越俎代庖。總之，在堅持林改有關政策法規的前提下，具體的實施交由群眾去搞；由群眾按村民自治法的規定召開村民代表會或村民大會來決定林改中涉及自己利益的事項，確保結果是群眾滿意或大多數群眾滿意的。

四、堅持技術標準，確保驗收滿意

要認真學習研究這次林改的有關技術要求和標準，制定出我縣林改試點的技術要求和標準。要遵循在堅持達到有關技術要求和標準的前提下，盡可能地簡化、減少工作量，能順利地通過各級驗收的思路。這樣做各方面都應該是滿意的，也為將來全縣大面林改提供一些經驗。

綜上所述，簡言之，就是在這次林改試點的實際工作中，要以“兩加強、兩防止，兩堅持、兩滿意”為基本、起碼的要求，為底線，在此基礎上扎扎實實、順順當當地圓滿完成試點工作的各項任務，并為全縣大面林改提供操作性強的經驗。