扶助殘疾人工作規定

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第一章總則

第一條為了維護和保障殘疾人合法權益，使其以平等權利、同等機會參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》省實施殘疾人保障法辦法》和《省扶助殘疾人規定》市扶助殘疾人規定》及有關法律、法規，結合本縣實際，制定本規定。

第二條本縣行政區域內持有《中華人民共和國殘疾人證》以下簡稱《殘疾人證》殘疾人按照本規定享受相關的優待扶助。法律、法規和國家有關規定另有規定的從其規定。

第三條縣政府要加強對殘疾人扶助工作的領導，綜合協調本縣區域內的殘疾人扶助工作。

縣殘疾人工作委員會對本規定的實施進行指導檢查，向縣政府及有關部門提出工作意見和建議。

民政、教育、衛生、財政、建設、人社等有關部門在各自職責范圍內做好殘疾人扶助工作。

公共服務單位應當依法履行扶助殘疾人的責任和義務。

第四條縣政府保障扶助殘疾人工作的相關經費。

每年從福利彩票、體育彩票公益金中各提取10%由財政部門劃撥殘聯用于開展殘疾人康復、教育、就業、扶貧、維權、專項救助和殘疾人文藝、體育事業等。

第二章社會保障

第五條縣民政局、扶貧辦對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活救助。對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人及其家庭，民政局應當確保及時納入保障范圍。

對家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的家庭，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補助的基礎上，按照保障標準上浮20%發給保障金；屬于農村低保對象的殘疾人，按照當地農村低保標準享受全額保障金。對在特殊教育學校寄宿的殘疾學生確保納入城市低保范圍。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，享受城鄉低保待遇后生活仍有困難的應當給予臨時救助。

第六條對無勞動能力、無生活來源、無法定扶養人或者法定扶養人無扶養能力的殘疾人，優先安排進入福利院、敬老院等福利機構或確保納入五保供養范圍。

對70歲以上的城鄉殘疾老人，每人每年給予200元的定額生活補助，補助經費列入財政預算。

對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當予以救助。

第七條要積極采取措施，確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險。鼓勵并組織殘疾人按規定參加社會保險。對生活確有困難的其社會保險個人繳納部分給予補貼。

幫助殘疾人參加新型農村社會養老保險。對一、二級重度殘疾人，政府每年代繳最低檔次100%養老保險金（100元/人/年）統籌納入財政預算。對三、四級殘疾人，由民政部門按照最低檔次的50%給予補助（50元/人/年）

第八條鄉鎮人民政府和國土部門應當優先為符合申請條件的農村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續，將貧困殘疾人家庭優先納入農村危房改造、新農村建設規劃項目，依照有關規定減免個人應承擔的相關費用。

第九條住房與城鄉建設局應當對符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭優先安排廉租房或給予住房補貼。因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋的臨時安置補助和拆遷補助費應在規定標準基礎上提高30%并在回遷地域、住房樓層等方面給予照顧。

第十條把殘疾人脫貧列入政府扶貧開發工作總體規劃，對有勞動能力的貧困殘疾人優先納入扶貧開發工作對象;扶貧資金中優先扶持貧困殘疾人從事種植業、養殖業，同時在項目、技術、組織實施等方面給予扶持，開展殘疾人勞動力轉移和實用技術培訓。

第三章醫療衛生與康復

第十一條降低殘疾人城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療住院自付標準，殘疾人醫保住院、大病住院報銷比例在原有基礎上分別上浮15%20%大病救助、醫療補助優先照顧殘疾人。

第十二條企事業單位應當為殘疾職工辦理城鎮職工基本醫療保險；殘疾職工因病就醫，導致家庭生活困難的所在單位應當給予醫療救助。

第十三條殘疾人憑殘疾人證到縣內各類公立醫療機構就醫，給予掛號、交費、化驗、取藥優先照顧，免收普通掛號費。

提倡鼓勵民營醫療機構為殘疾人提供免費醫療項目服務。

第十四條對貧困殘疾人重癥醫療實施特別救助和康復治療補助，將白內障復明，肢體殘疾矯治，小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復和矯形器、假肢裝配等列入城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療報銷范圍。

第十五條縣鄉兩級衛生醫療部門要為殘疾人提供醫療康復服務；各級各類公辦康復機構對接受康復訓練的貧困殘疾人免收康復訓練費；城鄉基本醫療衛生服務機構應免費為殘疾人提供康復指導服務。

第四章教育

第十六條教育部門應當建立和完善殘疾人教育救助制度，逐步增加用于殘疾人教育經費。積極爭取項目建立特殊教育學校，充實聾兒語訓班師資力量，將特教教師培訓納入教師繼續教育培訓總體規劃。

第十七條各級各類學校要嚴格按照國家和省市有關規定招收殘疾學生，不得因其殘疾而拒絕接受，免試與本人身體不適宜的體育項目，聽力殘疾學生免試外語等聽力考試。學校應對貧困殘疾學生在獎學金、助學金、助學貸款、困難補助等方面給予優先照顧。

第五章勞動就業

第十八條國家機關、社會團體、企事業單位、民辦非企業單位和其他經濟組織應依法按不低于本單位在職職工人數1.5%比例安排殘疾人就業,并為其選擇適合身體和專業的崗位；達不到規定比例的按規定繳納殘疾人就業保障金。

第十九條有關部門通過依法減免稅費、補貼經費等措施，扶持創辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構、殘疾人托養機構和其他福利性機構，集中安排殘疾人就業。

第二十條人社等有關部門、街道辦事處、社區，設置報刊亭、公廁、停車場、社區衛生監督等公益性崗位時，按不低于10%比例優先安排殘疾人就業。

第二十一條鼓勵和扶持殘疾人從事個體經營。殘疾人從事個體經營的優先安排經營場地，按國家規定免收各類行政事業性收費。對殘疾人個人為社會提供的勞務，免征增值稅、營業稅；殘疾人從事個體工商生產經營所得，對企事業單位承包和承租經營所得，以及工資、薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得，按有關規定減半征收個人所得稅。

第二十二條就業局免費為殘疾人提供就業信息、咨詢、職業介紹和就業、失業登記等服務。縣殘聯免費為殘疾人提供培訓、職業推介等服務，免收殘疾人培訓證書工本費和職業技能鑒定費。

第二十三條有條件的公辦醫療機構應當優先安排具備執業資格的盲人醫療按摩人員就業。盲人按摩機構，按國家規定免除有關行政事業性收費及營業稅。

第六章文化體育

第二十四條殘疾人憑《殘疾人證》可免費進入體育館（場）文化館、圖書館、博物館、公園、風景區、公廁等公共場所。對盲人、重度肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人，允許一名陪護人員免費進入以上公共場所。以上場所舉辦商業性活動時除外。

第二十五條殘疾人參加文藝、體育、職業技能競賽等活動，舉辦單位應免除參賽費，所在單位應當給予支持，集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。

第二十六條郵政企業應當免費郵寄盲人讀物郵件。有工作單位的盲人，所在單位應當免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的由縣殘聯統一組織贈閱。

第七章其他扶助

第二十七條殘疾人家庭憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的應減免不低于50%有線電視基本收視維護費。聾啞人、盲人個人計算機上網免收開戶費，手機短信優惠減半收費。

第二十八條殘疾人家庭安裝電話、信息網絡、水表、電表、暖氣等設施和開通互聯網，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的應減半收取安裝費，并在用水、用電、用暖、用氣等方面給予政策優惠。通信網絡運營商要提供優先、優質、優惠服務，開戶、通話、信息、網絡服務收費方面給予適當優惠。

第二十九條公共服務行業和對殘疾人實行優惠的單位(場所)應當在單位(場所)入口處、收費處、營業室等顯著位置，設置明顯標志。

第三十條殘疾人憑《殘疾人證》乘坐公共客運車輛享受半票優惠，并免費攜帶隨身的輔助器具。

第三十一條各級法律援助機構為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務的法律服務機構應予優先受理，并減免相關法律服務費用。需要盲文、手語翻譯的及時給予相應的服務。

第三十二條衛生醫療事故鑒定機構為貧困殘疾人免費提供醫療事故鑒定。司法鑒定機構為貧困殘疾人免費提供司法鑒定。

第三十三條城市新建、擴建、改建道路、大型公共建筑和居住區時，應當按照國家有關方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范的要求，進行無障礙設計和建設。規劃建設部門對不按規范要求進行設計或施工的不予發放建設規劃許可證、施工許可證和竣工驗收合格證。

鄉鎮所在地可根據當地實際情況逐步實施無障礙設計和建設。

第八章法律責任

第三十四條違反本規定應當給予殘疾人優惠待遇而未給予的由相關行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的對單位直接負責的主管人員、直接責任人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。