商務(wù)局職責(zé)和人員編制工作規(guī)定

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根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號(hào)），設(shè)立市商務(wù)局，為市政府工作部門(mén)。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）將原市招商局（對(duì)外開(kāi)放辦公室）承擔(dān)的指導(dǎo)全市外商投資工作職責(zé)劃入市商務(wù)局。

（三）將原市工交辦承擔(dān)的成品油流通市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)劃入市商務(wù)局。

（四）將原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局承擔(dān)的負(fù)責(zé)本市公民出境就業(yè)管理職責(zé)劃入市商務(wù)局。

（五）加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)融合，建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求狀況監(jiān)測(cè)；深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面的法律法規(guī)和方針政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，擬訂全市內(nèi)外貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范性文件并組織實(shí)施。

（二）推進(jìn)流通體制改革和流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)流通業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策建議；推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三）培育完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

（四）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任；推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷(xiāo)售，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)；按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)特殊流通行業(yè)的監(jiān)督管理。

（五）承擔(dān)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；按分工負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作；按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）建立完善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系，組織落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策措施；執(zhí)行國(guó)家進(jìn)出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄，組織實(shí)施進(jìn)出口總量計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)出口商品工作。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易管理，執(zhí)行對(duì)外技術(shù)貿(mào)易、進(jìn)出口管制以及鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的貿(mào)易政策，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國(guó)家限制出口技術(shù)等工作。

（八）組織擬訂全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開(kāi)展相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)出口和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

（九）指導(dǎo)全市外商投資工作；依法審核、審批外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更事項(xiàng)，監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（十）承擔(dān)組織協(xié)調(diào)我市反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)工作的責(zé)任，建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，組織全市產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)工作及國(guó)外對(duì)我市出口商品的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作，依法管理和監(jiān)督對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作和出境就業(yè)；牽頭負(fù)責(zé)外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作，依法初審轉(zhuǎn)報(bào)市內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。

（十二）負(fù)責(zé)對(duì)外援助工作，管理多、雙邊對(duì)我市的無(wú)償援助和贈(zèng)款（不含財(cái)政合作項(xiàng)下外國(guó)政府及國(guó)際金融組織對(duì)中國(guó)贈(zèng)款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

（十三）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市商務(wù)局設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會(huì)議的組織和決定事項(xiàng)的督辦；負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、信訪、保密、接待、計(jì)劃生育、綜合治理、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動(dòng)工資、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作；負(fù)責(zé)離退休人員的服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核工作；負(fù)責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理。

（二）綜合科

擬訂全市商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，匯總整理和研究分析全市商務(wù)工作運(yùn)行情況，針對(duì)重大問(wèn)題提出政策建議；擬訂年度調(diào)研計(jì)劃并組織實(shí)施，起草機(jī)關(guān)重大文件報(bào)告；負(fù)責(zé)收集整理全市商務(wù)系統(tǒng)大事記，編纂年度商務(wù)年鑒；承擔(dān)全市內(nèi)外貿(mào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析、信息及對(duì)外宣傳工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和報(bào)備工作；負(fù)責(zé)全市商務(wù)系統(tǒng)的法律培訓(xùn)和普法工作。

（三）市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科

監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；研究市場(chǎng)運(yùn)行和調(diào)控方案，組織和協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)運(yùn)行中的重大問(wèn)題；承擔(dān)節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)和繭絲綢相關(guān)工作；依法對(duì)全市拍賣(mài)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督管理；牽頭指導(dǎo)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；擬訂全市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

（四）市場(chǎng)體系建設(shè)科

負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；擬訂全市大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)全市商業(yè)體系建設(shè)工作；推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；規(guī)范全市零售企業(yè)促銷(xiāo)行為；按有關(guān)規(guī)定對(duì)直銷(xiāo)、典當(dāng)、租賃、二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)、汽車(chē)流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）商貿(mào)服務(wù)管理科

承擔(dān)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作；推動(dòng)流通體制改革和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；負(fù)責(zé)國(guó)家和省、市財(cái)政性資金安排的有關(guān)流通領(lǐng)域重點(diǎn)投資項(xiàng)目的組織實(shí)施；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和重要商品的流通管理工作，推動(dòng)全市商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)；參與組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等工作；指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展、流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作；提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；指導(dǎo)再生資源回收工作；承擔(dān)重要消費(fèi)品（肉類、食糖、邊銷(xiāo)茶、小包裝食品等）儲(chǔ)備、調(diào)配和市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)工作；承擔(dān)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制及酒類流通、生豬定點(diǎn)屠宰管理相關(guān)工作。

（六）對(duì)外貿(mào)易管理科

擬訂全市促進(jìn)、擴(kuò)大和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易及機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市進(jìn)出口貿(mào)易管理，推廣各種新型貿(mào)易方式；擬訂年度進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)，監(jiān)督管理進(jìn)出口計(jì)劃及外匯計(jì)劃；負(fù)責(zé)出口商品商標(biāo)和廣告宣傳工作；負(fù)責(zé)全市外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)交易會(huì)、洽談會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)和外貿(mào)體系建設(shè)；承擔(dān)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作；貫徹執(zhí)行國(guó)家出口管制政策，依法對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口實(shí)施初審和核準(zhǔn)；承擔(dān)組織協(xié)調(diào)我市反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)工作的責(zé)任；承辦企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格及進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍的備案登記工作；負(fù)責(zé)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目和外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金相關(guān)項(xiàng)目的初審轉(zhuǎn)報(bào)工作。

（七）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作科

擬訂全市境外投資、多邊經(jīng)貿(mào)和對(duì)外援助的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；依法管理和監(jiān)督全市對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)，審核市屬企業(yè)對(duì)外投資開(kāi)辦企業(yè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格；牽頭負(fù)責(zé)外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作；負(fù)責(zé)全市對(duì)外援助工作；管理多邊、雙邊對(duì)我市的無(wú)償援助和贈(zèng)款（不含財(cái)政合作項(xiàng)下外國(guó)政府及國(guó)際金融組織對(duì)中國(guó)的贈(zèng)款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)因公出國(guó)（境）商務(wù)團(tuán)組的審查上報(bào)和相關(guān)監(jiān)管工作。

（八）外國(guó)投資管理科

負(fù)責(zé)審批外商投資企業(yè)的合同、章程及分支機(jī)構(gòu)，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)及檔案管理；組織實(shí)施外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢；負(fù)責(zé)全市直接利用外資統(tǒng)計(jì)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂促進(jìn)全市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)和初審。

機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市商務(wù)局機(jī)關(guān)行政編制33名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含監(jiān)察室主任職數(shù)1名）。

五、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定程序辦理。