價(jià)格調(diào)整基金管理工作規(guī)則

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第一章總則

第一條為增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，保持我縣市場(chǎng)價(jià)格總體水平穩(wěn)定，解決因價(jià)格上漲導(dǎo)致低收入群體生活困難問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《省價(jià)格條例》、《省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳使用管理辦法》、《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

第三條本細(xì)則所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱價(jià)調(diào)基金），是指縣政府依法設(shè)立，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專項(xiàng)資金。

第四條價(jià)調(diào)基金的征收與使用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)、透明、長(zhǎng)期積蓄、應(yīng)急使用、取之于民、用之于民的原則。

第五條縣政府成立價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督檢查工作，編制年度工作計(jì)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，監(jiān)督檢查各成員單位工作落實(shí)情況，并定期向縣政府報(bào)告工作。縣政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

第二章價(jià)調(diào)基金的籌集

第六條價(jià)調(diào)基金的來(lái)源

（一）財(cái)政撥款。縣政府根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況，從財(cái)政預(yù)算中予以撥付。

（二）上級(jí)專項(xiàng)撥款。

（三）社會(huì)捐贈(zèng)。

（四）本行政區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)繳納。

第七條價(jià)調(diào)基金征繳范圍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及征收部門：凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事采礦業(yè)（煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)）、有色金屬采礦業(yè)、非金屬采礦業(yè)、酒、卷煙銷售業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、通訊業(yè)以及賓館酒店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、成品油銷售業(yè)依照本辦法繳納價(jià)調(diào)基金。征收單位：統(tǒng)一由縣地稅局征收。

征收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）煤炭開(kāi)采：洗精煤、焦炭執(zhí)行《省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有色金屬、非金屬采礦業(yè)按銷售收入的0.5%征收。

（三）酒類、卷煙制造、銷售按銷售收入的0.5%征收。

（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。

（五）金融、保險(xiǎn)業(yè)（免稅險(xiǎn)種除外）按經(jīng)營(yíng)收入的0.3%征收。

（六）通訊業(yè)按經(jīng)營(yíng)收入的0.5%征收。

（七）賓館酒店業(yè)（40張床位以上）、飲食業(yè)（營(yíng)業(yè)面積150平方米以上）、娛樂(lè)業(yè)（營(yíng)業(yè)面積150平方米以上）按營(yíng)業(yè)額的0.3%征收。

（八）成品油企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。

第八條價(jià)調(diào)基金統(tǒng)一由縣地稅局按月隨稅一并征收。價(jià)調(diào)基金征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)縣政府研究同意報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

第九條繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價(jià)調(diào)基金的，由縣地稅局責(zé)令其限期繳納，限期繳納的期限為15天。逾期不繳的，由征收機(jī)關(guān)從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額千分之二的滯納金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條價(jià)調(diào)基金繳納義務(wù)人經(jīng)本企業(yè)申請(qǐng)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究報(bào)縣政府同意后，可以減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或緩繳價(jià)調(diào)基金。

第三章價(jià)調(diào)基金的使用和管理

第十一條價(jià)調(diào)基金的使用、管理，遵循“以收定支、專款專用”的原則，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末如有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第十二條縣地稅局將征收的價(jià)調(diào)基金按市級(jí)50%，縣級(jí)50%的比例報(bào)經(jīng)縣政府同意后，上繳市、縣財(cái)政局設(shè)立的“價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)政專戶”。

第十三條價(jià)調(diào)基金的主要用途：

（一）對(duì)執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施等價(jià)格政策而受到重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼；

（二）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；

（三）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲而給予低收入群體的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

（四）蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價(jià)格補(bǔ)貼。對(duì)因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼；

（五）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；

（六）縣政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他價(jià)格補(bǔ)貼。

第十四條申請(qǐng)使用價(jià)調(diào)基金的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)使用價(jià)調(diào)基金的書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、基本情況、申請(qǐng)項(xiàng)目名稱、使用理由、資金數(shù)額以及撥付方式等；

（二）價(jià)調(diào)基金的具體使用方案；

（三）申請(qǐng)人法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供身份證明）；

（四）申請(qǐng)人行業(yè)主管部門意見(jiàn)（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供村、居委會(huì)相關(guān)證明）；

（五）要求提供的其他資料。

申請(qǐng)用于低收入困難群體補(bǔ)貼的項(xiàng)目，由縣民政局向縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，按程序辦理。

申請(qǐng)使用市統(tǒng)籌的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由縣政府向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出。

第四章監(jiān)督和檢查

第十五條價(jià)調(diào)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位不得坐支、截留、挪用。

縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財(cái)政局等部門應(yīng)對(duì)價(jià)調(diào)基金的征收和使用情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、解繳、入戶、撥付及使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第十六條地稅部門代征經(jīng)費(fèi)按征收總額的3%提取。縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)按征收總額的1%提取，主要用于價(jià)調(diào)基金的征收、使用和管理，包括宣傳、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及票據(jù)、報(bào)表印刷和中介評(píng)審等相關(guān)費(fèi)用支出。

第十七條價(jià)調(diào)基金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途專款專用，價(jià)調(diào)基金使用單位未按規(guī)定用途使用的，由縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、審計(jì)局責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金。

第十八條對(duì)違反價(jià)調(diào)基金征收、使用管理實(shí)施細(xì)則的，按《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》和《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。